辛小華的問題，不僅僅是因為經濟上出了問題。
因為盛秘書長的力薦，他得以從省委機關出來，到四方縣主政一方。
辛小華的情況，並不多見。通常像他這種長期在機關工作的人，很難有外放的機會。
辛小華不但得到了千載難逢的外放機會，而且一到地方，就成了地方一把手。
他的這種待遇，明顯帶有極強的培養色彩。只要他堅守初心，未來的前途不可限量。
初到地方，辛小華對地方工作一點都不熟悉。
在機關的時間久了，他養成了機關工作的一種通病。
機關工作，大小事情，都是發一個文件就解決了。
然而地方工作，比機關工作就要複雜多了。
在機關工作的時候，大家大多數的時間和心思都在琢磨人。
而地方工作，卻要面對一件件具體的事務。並且每一件事務，背後又牽連著錯綜複雜的人際關係、歷史原因。
辛小華得到外放的機會，當然想要表現出來自己的才幹。
作為一個老機關，他自然懂得窮縣出政績的道理。
可是，他想破了腦袋，都沒想出來四方縣的發展方向究竟要往哪個方向走。
直到有一天他突然心血來潮，接待了兩個縣軸承廠來上訪的老職工。
縣軸承廠倒閉後，原來的廠房便一直廢棄無人管。
廠子倒閉了，工資自然沒人發了。廠里的職工便問縣裡要工資。
四方縣本來就是窮縣，哪有工資發給他們。於是許諾，軸承廠倒了，固定資產還在。比如廠房、廠址，以及原來的生產設備。
軸承廠的工人沒法，只好守著老廠等待起死回生。
誰料某一天，來了一個開發商。二話不說，就推到了廠房。工人們大驚失色，趕緊聯合起來找開發商要個說法。
開發商根本不搭理他們。只給他們一句話，要說法，問縣裡。
工人們便想阻工。可是人家開發商早有準備，工人們一出門面阻工，便遭到一群戴著鋼盔，穿著迷彩服的一群人毆打。
軸承廠的工人，年齡最小的都已經過半百了。那是他們的對手。
於是，就出現雞飛狗跳的一幕。
一場架打下來，廠里的工人無一倖免，或多或少都掛了彩。
開發商當時就揚言，誰敢再阻工，直接埋進地樁里，當作祭品。
工人便舉報、上訪。
剛開始，還有人接待他們。到後來，你推我，我推你。把他們當皮球一樣的踢。
至今，都沒一個說法。
辛小華聽完老職工的訴說，當即拍案而起。
當天，他便下令將開發商抓了起來。
可是，抓了一個開發商，根本解決不了問題。
開發商與縣裡有開發合同。真要追責，只能追縣裡責任。
人家開發商是拿著真金白銀過來開發的，是花了錢買下土地的。能把人怎麼樣？
辛小華只好又放了開發商。
不過，從那時候起，他似乎找到了一個方向。
這個方向就是把四方縣的工業恢復起來。
當然，辛小華提出恢復和振興四方縣的工業，並非心血來潮，一時興起。
他深知新來的舒書記一直對振興工業情有獨鍾。
舒書記提出的工業振興計劃，他辛小華作為省委辦公廳曾經的一支筆，他焉能不清楚，不明白。
他在四方縣提出振興工業的口號，明擺著就是緊跟舒書記的步伐，把四方縣的執政目標和方向，完美嵌合進去省里的發展宏圖。
方向一定，他就開始不遺餘力推行工業興縣的計劃。
可是辛小華沒有想到的是，四方縣本就是個沒有任何工業基礎的農牧業小縣。
雖然在特定的歷史時期，四方縣也湧現出了諸如軸承廠、氮肥廠、農機廠之類的工業，但是這些工業都是在大計劃時代的產物。
一旦沒有了計劃優勢，工業便會因為產品、工藝、成本控制，以及缺乏市場的競爭優勢而土崩瓦解。
事實上，四方縣的工業就是因為這些因素，在一夜之間便煙消雲散了。
辛小華明明知道振興工業對四方縣來說就是一句空話。可是他還是不甘心自己失敗。
就在這時，餘波來了四方縣擔任縣長。
餘波在考察完四方縣全縣情況後，在常委會上提出放棄工業，改走農牧興縣的道路。這讓辛小華非常不爽。
餘波在會上公開說，工業興縣對四方縣而言，非但沒有希望，反而是一場災難。
這一句話惹得辛小華當場拍了桌子。
兩個人的關係從此便僵了下來。
縣委縣政府兩個為頭的人不合，底下的人便自動結成聯盟。
於是在四方縣就出現了一個怪象。縣委與縣政府各行其是，誰也不服誰，誰也奈何不了對方。
丁寒聽得心情特別沉重。
他不敢說，辛小華的出發點是錯的。
畢竟，「無工不富」，已經成為一個時代的標誌。
辛小華緊跟省委步伐，大力發展和促進本縣工業發展，一方面與省委的方向保持著高度一致。一方面希望四方縣走出一條新路來。
工業是現代文明的象徵。事實上，但凡工業發達的地區，確實先富了起來。
至於農業，是社會穩定的基石。因此，也就出現了一個說法，叫「無農不穩」。
工業、農業和商業，總結起來就三句話，「無工不富，無農不穩，無商不通」。
但是，丁寒認為，工業發展，必定要有一定的基礎。像四方縣這種毫無工業基礎的地方，要想讓工業蓬勃發展起來，差不多就是無中生有的事。
這種情況，只有在政策支持，資金雄厚的情況下，才有可能大放異彩。
事實上，四方縣都不具備這些條件。
「小丁，你說，我做錯了什麼？」辛小華抬頭看著丁寒。
他的眼睛裡布滿了疲憊之色，他對淮化市將他留置審查表達出來極度的不滿。
「老辛，說實話，你的想法沒錯。」丁寒肯定了他說道：「我相信，你做這些，都是希望四方縣變得越來越好。」
「對啊。」辛小華嘆口氣道：「四方縣到現在還戴著一頂貧困縣的帽子。這不是我們府南的光榮，而是恥辱啊。說實話，我最大的心愿，就是摘掉這頂帽子。」
丁寒居然被他的話說得感動了。
「老辛，你辛苦了。」丁寒由衷地感嘆道：「府南的領導幹部，如果都像老辛你一樣，我相信府南的發展會越來越好。」
辛小華的嘴角露出來一絲得意的微笑，他小聲問道：「秘書長說了什麼嗎？」
丁寒道：「秘書長說，希望老辛你能配合好調查。」
「我絕對配合。」辛小華激動地說道：「我希望組織早日還我清白。我還有許多工作沒做，等不起啊。」
丁寒話鋒一轉道：「老辛，現在我們談談你在四方縣的這些年存在的一些問題吧。比如，在任用幹部的問題上，在經濟方面等。」
他的話音剛落，便看到辛小華的臉上閃過一絲惶恐的神色。
「我沒問題。」辛小華咬著牙說道：「如果說我有問題，就是被人栽贓陷害我。」