自秦朗為陳光舉全盤謀定賑災四策後，短短不過幾日光景，局勢驟變。
北川府的逃難百姓，如同決堤的潮水，源源不斷向著南邊的章南縣湧來。
官道之上，日日人滿為患，老弱蹣跚，孩童啼哭。無數災民衣衫破爛、凍得瑟瑟發抖，一路饑寒交迫，只求一方容身之地、一口熱粥活命。
流民扎堆過境，最直觀的影響，便是縣城糧市徹底失控。
短短數日之內，米價、糧價一日數漲，翻倍飆升。
起初只是小幅度抬價，普通百姓尚且能咬牙勉強購置些許口糧。
到了後來，雜糧漲價、乾菜缺貨，就連最廉價的糠麩都成了緊俏物資。
城中百姓徹底慌了。
街頭巷尾，處處都是怨聲載道。
「這日子真是沒法過了！好好的年景，硬生生被北川的災荒拖垮！」
「前幾日我買米還好好的，不過三四天光景，直接翻了一倍還多！」
「有錢都花不出去！大半糧鋪全都關門閉戶，擺明了囤糧抬價！」
「可恨那些糧商黑心牟利，可恨北川官府不作為，連累咱們無辜百姓遭殃！」
不少家底微薄的尋常人家，望著緊閉的糧鋪大門，望著漫天飛漲的物價，滿臉悔恨。
恨自己眼光短淺，未曾提前囤糧，如今買不到糧食，只能日日省吃儉用，惶惶度日。
可與縣城的人心惶惶、怨氣衝天截然不同。
城外的石坳村，儼然成了亂世災年裡的一方世外桃源。
全村上下，家家戶戶倉廩充盈，米麵乾菜囤得滿滿當當。
當初聽了秦朗的叮囑，全村人分批低調進城囤糧，早早備足了過冬的吃食，半點沒受到糧價暴漲的影響。
村裡的村民閒來無事，偶爾有人進城採買零碎物件，親眼目睹城裡搶糧亂象，歸來後滿心慶幸。
村口暖棚里，值守的村民捧著熱薑茶，唏噓感慨。
「真是萬幸！多虧了秦秀才提前提醒，不然咱們現在也得跟城裡百姓一樣，日日搶糧心慌！」
「可不是嘛！現在城裡人為一口糧食擠破頭，咱們村里三餐安穩，對比起來簡直天差地別！」
「誰說天災無解？有秦秀才在，咱們石坳村就能提前避險、安穩度日！」
人人感念秦朗恩情，心底對他愈發的敬佩。
縣城亂象愈演愈烈，流民數量一日比一日激增，遠超陳光舉最初預估。
萬幸，他早早聽從秦朗計策，提前數日布局，所有舉措也算踏實落地。
城外三里的開闊地帶，連片的臨時棚屋整齊排布，分區清晰。
健康流民、體弱老小、疑似病患三區隔離，界限分明。
每日有專人消殺清掃，穢物日清，藥湯大鍋熬煮不間斷，施粥棚晝夜輪值。
青壯流民登記在冊，出工修路修堤，按勞換食，少有閒散滋事之人。
以工代賑、分區安民、防疫維穩、各司其職。
整套章法有條不紊，硬生生將數萬流民的大亂局，穩穩壓了下來。
周邊州縣皆是流民暴亂。疫病滋生，官民衝突不斷，唯獨章南縣秩序井然、安穩如常，堪稱奇景。
可災民數量實在太過龐大，魚龍混雜，良莠不齊。
安分守己、只求活命的百姓占了絕大多數，卻也藏著不少遊手好閒，想要不勞而獲藉機挑事的刺頭無賴。
這些人不願出力勞作，嫌棄粥水寡淡，眼紅旁人安穩，整日扎堆聚集，煽風點火，造謠生事。
短短几日，流民營里便流言四起。
「官府就是糊弄我們！粥水越來越稀，早晚要斷糧趕人！」
「憑什麼別人能安穩過冬，我們就要吃苦受累修路幹活？不公平！」
「城裡百姓衣食無憂，我們在外風餐露宿，不如進城討要口糧！」
謠言越傳越盛，不少心性不穩的流民被煽動，紛紛躁動起來，屢次圍堵粥棚、頂撞值守差役，尋釁滋事。
底下差役壓不住躁動的人心，只能匆匆回縣衙稟報。
縣衙之內，陳光舉聽完稟報，眉頭緊鎖。
他深知，數萬流民聚於此地，最忌人心浮動、謠言滋生，一旦星火燎原，便是大亂。
不敢耽擱，陳光舉當即換上官服，帶著一眾衙役，親自趕赴城外流民安置大營。
冬日寒風凜冽，吹得棚布呼呼作響。
遠遠望去，數萬流民密密麻麻排布曠野，場面浩大，氣氛壓抑躁動。
幾個帶頭挑事的壯漢，正堵在粥棚前高聲叫囂，引得一眾流民圍觀騷動。
陳光舉大步上前，立於高台之上，神色肅穆。
「本官在此！！誰敢擾亂滋事！」
威嚴的官聲落下，喧鬧的人群漸漸安靜下來。
那幾個刺頭壯漢雖然害怕，卻仍梗著脖子嚷嚷：
「大人！我們千里逃難而來，日日風餐露宿，還要辛苦做工，粥水稀薄，度日艱難！憑什麼不讓我們進城尋一口活路！」
「就是！同為百姓，憑什麼城裡人居安享樂，我們只能在外面受苦！」
陳光舉目光掃過眾人，不怒自威，語氣軟硬兼施：
「本官知曉諸位流離失所，心中苦楚！」
「但自流民入境以來，本官未曾驅趕一人、未曾棄置一人！
提前搭棚、施粥、發藥、防疫，傾盡縣衙之力安頓諸位，從未有過半分敷衍！」
「至於入城一事，並非本官不近人情。」
「城中百姓安居多年，若是數萬流民貿然入城，人多雜亂，必會滋生搶奪、衝突、疫病，屆時不僅城中大亂，諸位更是無立足之地，兩相俱損！」
他看向那幾個挑事的壯漢，語氣陡然凌厲：
「本官推行以工代賑，出力者有飽飯，無力者有撫恤，老弱皆有安頓，人人皆有活路！」
「不勞作、只挑事、貪得無厭、造謠生亂者，不是求活的難民，是禍亂的刁民！」
「本官有言在先！安分守己，本官必保你們日日有食，安穩度過災荒！」
「但凡尋釁滋事、煽動譁變、抱團作亂者，本官定當嚴懲不貸，絕不姑息！」
一番話，恩威並施。
一眾圍觀流民紛紛低頭默然，心中躁動散去大半。
那幾個帶頭挑事的刺頭，看著肅殺的兵丁、神色凜然的縣令，心底發虛，儘管心中不服，再也不敢叫囂，灰溜溜退入人群之中。
躁動的流民大營，再度恢復安穩秩序。
看著漸漸平復的人群，陳光舉站在寒風之中，心中感慨萬千。
若是沒有秦朗提前謀劃、步步布局，僅憑他一己之力，面對數萬流民壓境、糧價瘋漲的絕境，早已焦頭爛額、禍亂纏身。