修建五帝廟的位置，定在長安東北方向的渭河北岸。
所謂五帝，分別是青帝太昊、炎帝神農、黃帝軒轅、白帝少昊、黑帝顓頊。
秦朝時，曾有雍地五畤，分別祭祀五帝。
如今既是同時祭祀五帝，規格自然得做到最高。
按照劉恆的意思，五帝廟便是同宇，帝一殿，面五門。
吳楷的設計方案也是如此，黃帝以土德居中，四帝殿各自朝向四方。
主體並沒有多大的改動空間，只是需要許多細微處的調整。
比如頂部的星宿圖，以及對應色彩等等。
吳楷精於設計，新垣平通識星宿，再加上工匠們的手藝。
五帝廟的修建工作有條不紊地進行著。
吳楷忙得幾乎沒有歇息的時間，反倒是吳行明，閒的無所事事。
年末之時，齊國忽然傳來噩耗。
劉則薨，諡號文王。
吳行明聞訊唏噓不已，誰能料到，劉則竟比他的父親劉襄還要短命。
而更慘的是，劉則並沒有子嗣，依照制度，可以就此除去齊國。
晁錯認為這是一個絕好的時機，正好收回齊地。
劉恆當然想這麼做，但劉肥子嗣對他本就有所不滿，要是因此聯合其他諸侯起兵反叛，豈不是又添亂事？
於是，賈誼接著上書，認為可以藉此機會分封劉肥的子嗣，這樣既可以彰顯劉恆的仁德，也可以削弱齊國。
文帝十六年，劉恆下詔，將齊國、濟北郡，都分封給了劉肥的剩餘子嗣。
如此一來，原本的齊國，加上復任的城陽王劉喜，硬生生地被拆分成了七個小國。
而後，劉恆又將劉長的三個兒子。
劉安、劉賜、劉勃分別封為淮南王、廬江王、衡山王。
這也算是推恩令的前身。
夏四月，五帝廟建成。
劉恆親自前往祭祀。
晨光熹微時分，五帝廟外甲士林立。
百官身著朝服俯伏於道旁。
劉恆頭戴十二旒玄冕，衣服則是由此前的玄色改為了黃色。
車駕行至五帝廟台階前，劉恆才從車上下來。
新垣平身著素紗深衣，上前迎駕。
他領著劉恆上了台階。
只見這是一片開闊的廣場，正中央是一座精美的廟宇，四方設有祭壇。
「陛下請看，此廣場暗合五行之數。」新垣平邊走邊介紹道：「東方青帝屬木，南方赤帝屬火，西方白帝屬金，北方黑帝屬水，中央雖隱而不顯，實為黃帝土德居中——正應陛下承天受命之象。」
劉恆微微頷首，對此很是滿意。
接著，新垣平又領著劉恆步入五帝廟。
百官在後跟隨。
這廟裡的塑像、雕畫，都是長安，甚至天下最好的工匠所制，無一不是精妙絕倫。
而且五帝塑像的形制、動作，都有背後的深意。
劉恆聞言，並沒有讓新垣平來做講解，而是想要考校百官。
最終，自然是賈誼才學出眾，答得最為出色。
圍著五帝廟看了一圈，劉恆對此頗為贊善。
而後，便正式進入祭祀流程。
在五帝廟的桌案前，擺放著太牢三牲。
劉恆攜百官拜於前，神色肅穆。
太祝令高聲誦道：「惟十七年四月丙午，皇帝臣恆敢用玄牡，昭告五方上帝：農桑未怠，囹圄空虛，三公九卿，務在寬厚...」
一大段頌詞之後，劉恆起身上前，親自焚香祭祀。
而就在百官禮拜祭祀之時，公孫臣卻突然指著北面的天空，高呼道：「真龍現世！真龍現世！」
所有人聞言都抬起頭來，只見北面飄著一朵白雲，其形狀確實與真龍有幾分相似。
在眾人還沒反應過來的時候，新垣平出列高聲向劉恆拜道：「恭喜陛下，此乃五帝降格！昔黃帝鼎湖乘龍，今聖主德被四海，故有真龍現世。」
百官見狀，也都以此祥瑞恭賀劉恆。
劉恆更為欣喜。
祭祀結束後，劉恆將新垣平與吳楷叫到身邊。
「此事辦的極好，朕封你為上大夫，賜金五百斤。」
「謝陛下。」
「吳楷年少有為，特擢為工師，賜金百斤。」
吳楷道：「陛下，我不想要錢。」
「朕知道，你不在乎錢，只想看未央宮圖樣。」劉恆笑道：「朕不會食言，這圖樣自然會給你看，但賞賜也不會少。」
吳楷當即喜道：「謝陛下。」
劉恆今天十分高興，在五帝廟又多呆了一會兒，才驅車返回長安。
而他在經過長門時，劉恆卻看見北方的樹林中，遠遠地站著五個人。
他們分別穿著五色常服，正好對應著五帝之色。
當劉恆望見他們時，他們卻是施然行禮，然後轉身進入林中。
劉恆心中一驚，連忙命令太僕駕車往北面而去。
太僕不知出了何事，只得照辦。
而百官、甲士更是慌忙地跟在車駕後。
但等劉恆趕到的時候，那五人卻早已不見蹤影。
看見劉恆四下搜尋的模樣，太僕詢問道：「不知陛下在尋覓何物？」
「你剛才難道沒有看見這裡有五個人？」
太僕搖頭表示不知。
而其餘百官也是如此。
新垣平又進言道：「陛下，此乃五帝降世！陛下貴為天子，故能得見。」
百官也跟著繼續吹捧，劉恆聞言十分受用。
如此駐足許久，劉恆又下令，要在此處修建一座五帝壇，依舊由新垣平與吳楷督造。
吳楷自然沒有意見，他修五帝廟時又得到了新靈感，正好可以用在這五帝壇上。
百官之中，賈誼與晁錯卻是心中疑慮，覺得此事必有蹊蹺。
可他們又確實沒看見『五帝真身』。
回到家後，賈誼便找來吳行明，詢問情況。
「你當時可有見到五帝真身？」
吳行明當時也在現場，以他的注意力，自然注意到了那五人。
「確有五人，他們身著青赤黃白黑五色服飾。」
「如此說來，這都是新垣平和公孫臣所設之局？」
「應該如此，這新垣平在武德縣時，便謊稱諸懷恐嚇百姓，現在編出五帝降世，也不稀奇。」
「那必然還有其他人看見到過這五人，但他們卻怕觸怒陛下，不敢實言相告，而選擇了撒謊。」
賈誼苦惱道：「照我看，他們絕不會就此收手，日後為獲得陛下恩寵，恐怕還會想著製造更多的祥瑞來。」
「那太傅打算怎麼辦？勸阻他？」
賈誼搖了搖頭。「如今他們正得陛下恩寵，如何會理會我們？我得早做準備，若是這禮制改革被他們禍及，那就麻煩了。」
沒過多久，劉恆又傳來詔命。
他打算巡狩封禪泰山，因此以賈誼為主，讓他攜博士、諸生修訂《王制》。