1959年琅琊郡的琅琊市(胡志明市)，經濟發展局的局長吳成牧，正帶著團隊為開利空調公司接下來的視察做準備。
1955年，南華共和國確立貿易立國的國策後，開始爭取外資在南華建廠投資，為此南華還專門成立國家經濟發展局。
這是一個專門的一站式服務機構，能夠讓投資者不必跟許許多多政府部門打交道，一切需要一概由國家經濟發展局處理，無論是土地、電力、水供，還是環境和工作的安全措施。
李崇文給經濟發展局配備了最優秀的公務員，都是這幾年從外國留學回來的名校高材生。
「你們現在要做的事情，就是不管開利空調公司的人要求什麼東西，那個東西第二天就必須送到他們的辦公桌上！」
這個時候，有人卻提出了異議。
「局長，這是新殖民主義，這些外資是在剝削我們的人民。」剛從英國劍橋大學留學回來的趙熹文反駁道。
他畢業回到南華後，見到那些所謂的外資工廠是如何對工人進行殘酷的剝削，工人的工作時間很長，工資卻很低。
日本在琅琊工業區建立的紡織廠，工人一周要工作76個小時，而且沒有任何費用。
吳成牧對於趙熹文的話語，沒有產生任何共鳴，而是語重心長的說道：「熹文，這是一段必須要走的路，所有現代化國家都必須有所犧牲！」
「可是……」輕飄飄犧牲兩個字的背後，卻是活生生的人，趙熹文剛想反駁。
「我們有實實在在的問題需要解決，不能受任何理論和教條的約束，我不知道你在劍橋大學經歷過什麼。」
「但既然加入南華，加入國家經濟發展局，那麼我們的責任是為南華數百萬人民提供生計。」
「看到對面的中學了嗎？」
「這所學校，每年都有數以百計的學生從那裡畢業，我們要做的就是，在這些學生從學校畢業以後，讓他們能夠找到一份穩定的工作。」
「我不相信什麼理論，我現在面對的是，一群想要找到工作、領薪水、買食物、買衣服、養孩子的老百姓，就是這麼簡單的問題。」
「如果那些外資能夠讓我們的工人獲得有報酬的工作，並教授他們技能、工程技術和管理的技巧，我們就應該把他們爭取過來。」
在海空運輸可靠又便利的有利條件下，把發達國家密集勞動型產業轉移到南華是有可能的。
但問題又來了，發達國家憑什麼把產業轉移到南華，這世界落後的國家，一抓一大把，它轉移到哪不是轉？
面對這個問題，李崇文決定給外資開出一個無法拒絕的條件，它包括廉價的而且有素質的勞動力，穩定的社會秩序，足夠的基礎設施，低稅率，貼心的政府服務，優越的地理位置。
讓南華從眾多國家中，脫穎而出，贏得這場產業轉移的競爭大賽。
「諸位，開利空調公司對我們的重要性，不是其他產業可比的，我們要做好萬全準備！」
1955年經濟發展局成立時，吳成牧的目標是吸引勞動密集型產業，而到了1959年，隨著日本、鷹醬和東南亞華人資本進入南華。
吳成牧的野心膨脹了，他想要開利空調公司在南華建立合資工廠，這個工廠除了核心零件需要從鷹醬進口外，其他零件的生產和組裝都要在南華本土完成。
空調對於南華這個亞熱帶季風氣候的國家來說，是實現工業化和現代化的前提。
這也是吳成牧一定要拿下開利空調公司的原因，空調對於南華來說，是最重要的發明，沒有空調，南華的工人只能在涼爽的清晨或黃昏工作，這極大的延誤工廠的效率。
密集勞動型產業需要工人長時間集中注意力，而南華常年高溫多雨、濕度大的環境，會導致外資工廠的效率下降、次品率上升。
為了解決這個問題，李崇文在建國後，就將空調的普及作為生產必要條件，並在1955年將空調產業正式列入國家發展規劃中，提出室內溫度要長期保持在18-20℃，讓工人的工作效率保持在最高的水平的口號。
南華政府率先在公共設施，比如火車站、政府辦公樓、學校、醫院、商業辦公大樓、汽車站等地方，都安裝了空調，為民眾提供涼爽的公共場所，讓民眾不再為南華的氣候煩惱。
而且公共設施的空調溫度長期保持在18-20℃，並將這一標準納入公共部門的政績考核。
即便是老舊的火車，南華政府也在火車的所有車廂上，都安裝了空調。
南華政府還通過《工廠環境管理規定》，要求勞動密集型企業的車間必須安裝空調，否則不予發放生產許可證，規定工廠車間必須保持適宜工作的溫度，通常為22-24℃。
事實證明，李崇文做對了，空調的普及讓南華工人全年都能保持高效工作，無需因高溫調整工作時間，極大的提高了外資工廠的生產率。
同時，為了解決熱帶季風氣候工作、生活不便的痛點，李崇文還斥巨資改造基礎設施。
南華政府從1955年開始，就開始實行加蓋人行道的規劃，在主要街道兩側建設連續、封閉的有蓋人行道，確保老百姓在暴雨或者高溫天氣時，能幹爽通行。
這些人行道不僅連接了居民區、商業區和工業區，還設置了座椅、遮陽棚，成為工人的戶外休息區。
琅琊工業區加蓋了人行道，全長12公里，連接了12個居民區，讓工人通勤時間縮短了40%。
南華的工業區實行的是生產和生活配套，工業區不僅是生產基地，還配套了公共住房、學校、醫院和購物中心，實現生產和生活一體化。
琅琊工業區內的公共住房已經可容納12萬工人，這些公共住房距離工業區僅2公里，工人通勤時間不超過30分鐘，工業區的醫院還設有高溫門診，專門處理工人的中暑病例。
熱帶季風氣候下，建築、運輸等戶外工作因高溫易導致中暑、脫水，勞動力流失率極高。
1955年南華的建築工人流失率高達30%，在南華政府將空調納入公共基礎設施時，也為工人提供空調宿舍、空調通勤車，解決了戶外勞動的生存問題。
效果也是非常明顯，這一舉措讓南華的建築工人流失率在1959年只有5%，為工業化提供了穩定的勞動力供給。
在吳成牧在想方設法讓開利空調公司在南華投資建廠的時候，開利公司的老闆韋姆珀也臨著抉擇，就是該把工廠放在哪裡？
是南華，還是馬六甲，亦或者港島。