1954年4月10日，在鷹醬和毛熊的代表監督下，荷屬東印度群島進行全面公投。
蘇門答臘島經過公投確認，占碑省、南蘇門答臘省、楠榜省、明古魯省和邦加勿里洞省成立南蘇門答臘邦國，並加入荷瀾聯邦。
廖內省、西蘇門答臘省、北蘇門答臘省和亞齊省成立亞齊邦國，加入荷瀾聯邦。
婆羅洲經過公投確認，西加里曼丹省、中加里曼丹省成立蘭芳華人邦國，加入荷瀾聯邦。
東加里曼丹省和北加里曼丹省成立東加里華人邦國，加入荷瀾聯邦。
南加里曼丹省成立班查邦國，其境內的居民大多是桂系驅逐中加里曼丹省的班查族人。
蘇拉威西島經過公投確認，望加錫周邊地區成立華人邦國，其餘地區成立北蘇拉邦國。
馬古魯群島、西巴布亞島分別成立當地主要民族的邦國，加入荷瀾聯邦。
納土納群島的公投結果表明，99%的公民表示脫離荷瀾殖民政府的統治，加入南華共和國。
1954年4月21日
在簽署完東南亞煤鋼共同體的協議後，李崇文便準備前往海軍基地視察。
＂總統閣下，納土納群島的情況已經整理好了，鷹醬已經派人在島上測量土地了。＂
志文把納土納群島的文件交給李崇文。
在新移民登陸前，納土納群島的常住人口大約有3萬，其中華人占80%以上，多為鄭和下西洋時期移民後裔及17世紀張杰緒政權遺民。
＂納土納群島的馬來人和爪哇人解決了嗎？納土納群島對我們來說非常重要，我不希望出現任何麻煩！＂
李崇文在文件上看到，馬來人和爪哇人還有不少人生活在納土納群島上，而且都是分布在沿海地區，擁有大量的土地。
＂已經解決了，馬來人和爪哇人因為嚮往紅色的生活，他們都向我們申請移民爪哇國。＂
＂為了讓馬來人和爪哇人能夠在爪哇國當地安頓下來，我們高價收購了他們的土地。＂
志文回答道，他覺得即便留下一些馬來人和爪哇人，問題也不大。現在納土納群島的人口已經有十萬人，華人已經占了100%。
＂納土納群島的土地都收上來了嗎？＂
＂當地的華人商會怎麼樣了？＂
納土納群島在荷瀾殖民時期，是由當地的華人商會進行管理的，荷瀾人只是定期派人收稅。
＂土地都收上來了，在我們給出合適的價格，並保證終身僱傭他們成為國營建築公司的員工後，當地的華人都積極的配合我們工作。＂
李崇文聽完後就放心下來了，納土納群島對南華共和國來說非常重要，還是需要考慮當地華人居民情緒。
＂納土納群島的政府部門組建的怎麼樣了？有沒有困難？＂
納土納群島位於南方海域的最南端，扼守馬六甲海峽與南海的咽喉，是連接東亞與中東、歐洲的重要海上樞紐。
其位置和新加坡十分相似，均處於全球航運網絡的十字路口。
考慮到納土納群島的特殊地理位置，南華政府將會把納土納群島打造成自由港。
納土納自由港會實現關稅與金融自由化，前期會設立零關稅區，豁免除菸酒、石油外的所有商品關稅。並開放資本流動允許外資全額持股，取消外匯管制。
讓納土納特區成為東南亞各國的資本避險地，再加上特區有鷹醬軍隊的駐紮，沒有哪裡比這裡更安全的。
為此，南華政府將會在納土納群島上，成立特區政府負責管理這一切。
＂特區政府組建的很順利，在陳老先生讓他的小兒子成為特區的官員後，南洋有影響力的華人家族都派家族子弟過來應聘。＂
為了讓納土納群島這個自由港發展起來，李崇文還專門從特區政府中，拿出一半官員的職位用來招募南洋華人家族的家族子弟。
＂總統閣下，這個人需要你看一下。＂
志文把一個人的檔案遞給李崇文。
＂什麼人？＂
＂馬來殖民地過來的，叫李光耀。＂
＂這個人是南洋華人家族那邊推薦過來的，是個律師，在約翰牛的劍橋大學學過法律。＂
＂之前在馬來殖民地代理郵差罷工案而聲名鵲起，現在是多個工會的法律顧問，為底層勞工爭取利益。＂
在李崇文接過李光耀的檔案時，志文簡單的為李崇文的簡單說明。
＂很優秀的人才，為什麼過來我們這邊？以他在馬來殖民地那邊的資歷，可以有更好的發展。＂
李崇文當然知道這位是什麼人了，但是李崇文很疑惑他為什麼不留在馬來殖民地。
＂具體原因不知道，不過應該和東南亞的局勢有著關係。＂
＂自從荷瀾殖民地的崩潰，特別是華人邦國的成立後，約翰牛對馬來殖民地的華人更加不信任。＂
＂特別是李光耀這種，在底層勞工中很有威望的人。＂
最近荷瀾殖民地發生的一系列事情，雖說和南華共和國沒有直接關係，但是這裡面肯定少不了南華共和國的推手。
在這個過程中，南華共和國利用當地華人做了不少事情，這些都被約翰牛看在眼裡，南華共和國的手段對於約翰牛來說還是太稚嫩了。
所以，約翰牛在馬來殖民地對華人的打壓更加嚴厲，特別是在南華共和國在克拉地峽(馬來半島北部)建立集體農莊和進行軍事訓練，讓約翰牛對當地的華人徹底失去了信任，就差沒有徹底驅逐馬來殖民地的華人了。
＂嗯——＂
＂既然是個律師，還是劍橋大學的高材生，就讓在特區政府的律政司工作吧！正好特區政府需要了解西方法律的人才。＂
南華納土納特區設立一名行政長官，負責管理整個納土納群島，行政長官下設三司十五局和一個廉政公署。
政務司：協助行政長官督導政策制定和協調跨部門工作。
財政司：負責財政、經濟及金融政策。
律政司：主管法律事務，包括檢控和立法建議。
十五局，包括教育局、保安局、運輸及物流局等，分管具體政策領域。
同時，南華中央政府會在納土納特區設立了五大機構，分別是外交、國防、安全、文化和外貿五個辦公室，保證納土納特區不會脫離南華政府的控制，防止公投的事情發生在南華共和國身上。
＂約翰牛有沒有驅逐馬來殖民地的華人？＂
＂有，不過都是小規模的驅逐，主要是針對在馬來有影響力的華人。＂
約翰牛想要驅逐華人，南華政府想要更多的華人，那麼南華政府是否可以和約翰牛達成某些秘密協議。
＂和約翰牛殖民政府的人聯繫一下，看看能不能從他們手裡接收馬來殖民地的華人。＂
＂我這就去安排。＂
李崇文突然在文件中，發現一份資源探查報告，仔細一看是納土納群島石油天然的評估報告。
＂等等，這份報告是哪個機構寫的。＂
＂是鷹醬的石油公司發現並評估出來的。＂
＂總統閣下，威爾遜大使說近期在東加里曼丹華人邦國的埃克森美孚公司代表，會在不久後過來南華，想要和我們商討開發南華境內的石油和天然氣。＂
志文看向總統手裡的報告，想起來這是威爾遜代表交給他的。
李崇文現在算是明白鷹醬為什麼會這麼快在納土納群島測量土地修建軍事基地了。
經過探測，目前納土納群島發現兩個天然氣田和一個處石油。
一個天然氣田位於群島東北部140英里處，目前探明可采儲量約46萬億立方英尺（約1.3萬億立方米），是目前東南亞最大海上氣田之一。
另一個天然氣田位於群島以北225千米，總儲量約222萬億立方英尺（約6.3萬億立方米），是目前亞洲最大天然氣田之一。
納土納群島的西納土納盆地石油儲量約14.4億桶，主要與天然氣伴生。
李崇文摸著手裡的報告，想這次石油和天然氣的利潤肯定是被鷹醬拿走一大部分，剩下的那一部分足夠把納土納群島的基礎建設建立和完善起來，包括深水港、機場、自貿區等等設施。
再加上鷹醬軍事基地的後勤供應，納土納自由港的前期發展資金就不用中央政府出錢了。
＂志文，你跟在我身邊很長一段時間了，納土納特區的行政長官就由你來擔任吧，希望你可以把納土納特區發展好。＂
李崇文看向身邊的李志文，在桂系的時候，志文就是他的副官，南下安南後，志文便成了他的秘書處的處，建國後，志文就成了總統秘書室和保衛室的室長。
可以說是李崇文最信任的人了，所以李崇文想讓李志文擔任納土納群島的行政長官，管理好納土納群島的一切要事情。
＂請總統閣下放心，我一定會竭盡全力的把特區管理好的。＂
＂總統閣下，納土納群島要不改名？＂
＂萬生嶼，安不納！＂
＂改回安不納吧！＂