李崇文向陳德明詢問鷹醬對緬甸聯邦政府經濟援助的情況。
「鷹醬經濟上的援助呢？」
陳德明說道：「這方面有些不同。」
「鷹醬不是單純的給與緬甸聯邦政府經濟援助，更像是潛移默化的改變緬甸的經濟情況，把緬甸原本想要自給自足的政策改為依賴型經濟。」
「鷹醬想要讓緬甸的經濟嚴重依賴於他們。」
陳德明把一份份報告展開，向李崇文詳細說明：「總統閣下，請看1954年的經濟援助報告。」
「在1954年，鷹醬對緬甸聯邦提供3.3億美元援助的分配，遵循邏輯都是以鞏固親美政權、支撐緬甸聯邦政府運轉、服務軍事對抗為核心。」
「95%以上的援助流向涵蓋財政補貼、軍事援助、基礎設施建設及有限的社會經濟領域，農業、工業領域得到的援助少之又少。」
「而3.3億財政援助中，軍事援助又占了73%，經濟上面的援助還不到一億美元。」
「1954年緬甸聯邦政府(戰敗後)的財政預算約6.3億美元，其中50%以上的財政支出依賴於鷹醬的援助。」
李崇文非常驚訝的問道：「緬甸聯邦政府的財政支出的50%居然依賴於鷹醬的經濟援助！」
這個比例可不小，緬甸聯邦政可以說完全是鷹醬在背後撐著，一旦鷹醬取消去他們的援助，緬甸聯邦政府的處境基本不用想了。
陳德明也覺得緬甸聯邦政府現在的處境和戰後的韓國很像。
「不過，鷹醬沒有完全解決緬甸聯邦政府的財政缺口，除了已經確定的3.3億美元那部分援助後，主要是解決緬甸聯邦政府的行政開支和債務這兩部分。」
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「行政開支主要是支付公務員薪資，緬甸聯邦政府大約有10萬名公職人員，以及政府機構運轉費用，如辦公經費、外交開支。」
「債務償還的主要是英國的債務，緬甸聯邦政府前幾年為了維持和民主陣線的戰爭，向大英帝國借了許多債務，併購買了英國的武器。」
「這筆債務大概約有5000萬美元，鷹醬提供貸款幫助他們償還這些債務，避免緬甸聯邦政府財政破產。」
陳德明也沒想到，只是經過一場戰爭，緬甸聯邦政府居然連政府官員的工資都發不出來了。
「鷹醬提供的經濟援助主要用於穩定南越財政、恢復經濟秩序，同時也為鷹醬的商品打開了緬甸聯邦的市場。」
「經濟援助的很大一部分用於基礎設施建設，如鐵路、公路和橋樑，以及農業補貼。」
鷹醬為緬甸聯邦政府援建的基礎設施都是以對抗民主陣線的戰略需求為導向，重點覆蓋交通與能源領域。
就南華目前得到的消息，鷹醬已經開始修建援建仰光機場，打算修建成為東南亞最大的機場之一，仰光到內比都的戰略鐵路和公路等關鍵設施的修建，也一同啟動。
這些項目不僅可以滿足鷹醬軍隊作戰的物資運輸需求，也提升了緬甸聯邦國內的交通便利性。
在能源方面，鷹醬還投資修建了大量的水電供應系統，解決了仰光和內比都的電力短缺問題。
此外，伊洛瓦江下游的灌溉系統進行了修復，為當地農業提供了一定的水利保障。
李崇文看完手裡的報告，知道緬甸聯邦政府在鷹醬的援助下，已經穩定下來了。便詢問道：「他們的土地改革做的怎麼樣？」
陳德明說道：「總統閣下，緬甸聯邦政府的土地改革可以說是完全失敗了！」
「鷹醬確實推動了緬甸聯邦政府實施的土地改革，希望通過減租減息與土地再分配穩定農村局勢。」
「但是，緬甸聯邦政府依賴地主階級的支持，沒有真正觸動土地所有制。」
「緬甸的《土地改革法》規定，地主最多可保留100公頃土地，但實際上大部分地主通過虛假轉讓或賄賂官員保留了土地。」
「就鷹醬統計的數據表明，緬甸聯邦60%的良田仍掌握在2%的地主手中，農民因無地可種或租稅過重，加上戰爭的影響，農民紛紛破產。」
「更為嚴重的是鷹醬對緬甸聯邦的農產品傾銷，鷹醬為解決自身農業剩餘問題，在今年(1955年)緬甸聯邦政府穩定下來後，就向緬甸大量傾銷大米、棉花等農產品。」
「鷹醬向緬甸聯邦出口的大米占緬甸聯邦大米進口量的80%以上，導致緬甸從大米出口國變為大米進口國。」
「許多農民因種植大米無利可圖，紛紛改種鴉片或放棄農業，加劇了農村貧困。」
「閣下，鷹醬這麼做非常矛盾！」
陳德明覺得鷹醬很矛盾，一方面扶持緬甸聯邦政府，不斷提供援助。另一方面，卻又不斷向緬甸傾銷農產品和工業品。
因為鷹醬的傾銷，緬甸聯邦政府把經濟援助中關於農業經費全部貪污了。
陳德明已經收到緬甸聯邦政府的一些高層在國外購買大量房產以及奢侈品的情報，在南華的琅琊郡(胡志明市/西貢)他們也購買大量房產。
如果不是南華共和國的土地不能私人購買，只能出售給國營農場，說不定他們還會買上大量的土地。
李崇文不覺得這有什麼問題，這本就是鷹醬在冷戰戰略框架下的系統性經濟控制手段。
鷹醬的核心目標就是通過經濟依賴，將緬甸聯邦政府打造成「民主國家」，並實現對緬甸聯邦政府經濟、政治的全面綁定。
「德明，鷹醬對緬甸聯邦政府的經濟援助從來都不是單純的人道主義支持，而是以援助為籌碼，換取緬甸聯邦政府對鷹醬的商品與資本的開放市場。」
「最終將緬甸聯邦政府經濟納入鷹醬的經濟體系，形成援助—傾銷—依賴的循環。」
「再者援助資金轉化會定向採購，直接拉動鷹醬國內的商品出口，相當一部分援助資金會通過政府間協議轉化為緬甸聯邦政府對美鷹醬商品的採購。」
「去年，鷹醬和緬甸聯邦政府簽訂了一系列條約，把美元作為主要外匯儲備，之後緬甸聯邦政府的進口資金，包括美援資金，幾乎都流向鷹醬的企業，購買武器、紡織品、食品等商品。」
「這種援助—採購的綁定模式，直接為鷹醬商品打開了緬甸聯邦的市場，擠壓了其他國家的商品份額，1954年鷹醬商品占緬甸聯邦進口的40%，較1953年增長了15%。」
李崇文打趣的說道：「是不是很熟悉！是不是覺得在哪裡見過！」
陳德明想了想後說道：「這不就是韓戰期間，鷹醬對我們和日本用過的招數嗎！」
「沒錯，鷹醬當初就是這麼援助我們的，只是當時的國際環境不同，鷹醬給我們的條件也不同，我們比日本和緬甸聯邦政府的處境要好上不少。」
陳德明完全想起來了，南華共和國在韓戰、南下統一戰爭、對暹羅自衛反擊戰所獲得的利益，幾乎都換成了鷹醬的農產品和工業品。
至於鷹醬的經濟體系，這是南華共和國選擇鷹醬陣營的時候，就已經確定了。
李崇文拍了拍陳明德的肩膀，說道：「別想太多，南華共和國的處境也沒有緬甸聯邦政府那麼慘，我們發展的很不錯。」
「再說，也是什麼人都可以買到鷹醬廉價糧食和工業設備的，更不用說那些工業技術和工業化的資料了。」
陳德明看了看手裡的報告說道：「但是，鷹醬低價傾銷糧食，可以說摧毀緬甸聯邦本土的農業，製造緬甸對鷹醬的糧食依賴。」
「南華共和國對鷹醬的糧食依賴也很強，我們的糧食安全問題需要重視起來。」