陳德明繼續說道:「在金融體系方面,南華政府會建立以政府為主導的金融管控體系。」
「將過去較為分散、弱勢的銀行集中起來。」
南華共和國現在很多銀行都是私人所有,而且基本都是從淞滬逃難過來的,政府對其控制有限,難以集中資源支持國家戰略。
為解決這一問題,陳德明決定在二五計劃期間,通過立法與機構重組,建立了政府直接控制、專業銀行分工的金融管控體系。
「南華會通過立法進一步強化政府權力,並修改《南華共和國銀行法》。」
「將南華中央銀行的地位從獨立機構調整為政府的直屬部門,並規定南華中央銀行的預、決算需經內閣會議批准。」
這意味著南華中央銀行的行長將由財政部長提名、總統任命,李崇文知道這一修改讓南華政府擁有對銀行的經營管理、人事任命、財務預算的直接控制權。
南華中央銀行徹底失去獨立性,成為南華政府實施金融政策的工具。
陳德明繼續說道:「為配合五計劃的產業目標,政府還會組建專業的銀行體系,將原有銀行按業務類型重組為專業銀行,實行貸款、證券、信託分業經營。」
「設立專門為中小企業提供資金支持的中小企業銀行。」
「設立服務農村與農業發展的農業銀行。」
「設立推動住房改造和基礎設施建設的建設銀行。」
「同時,為平衡地區發展,還會設立了多個地方銀行,拓展基層金融服務覆蓋。」
「專業銀行的設立,能夠讓政府能通過定向信貸精準投放資金,避免資金流向非重點產業。」
這一改革優化金融資源配置,南華政府對金融機構進行了大規模重組,形成了專業銀行+商業銀行的分業體系。
「為拓寬出口企業的融資渠道,減少他們對銀行貸款的依賴,政府會在二五年計劃內,開始培育資本市場。」
「政府會在近期內頒布《證券交易法》,明確證券交易所的職能、證券發行與交易的規則,為證券市場的發展提供法律框架。」
南華的第一所證券交易所在1955年的3月20日才正式成立,陳德明計劃在二五年計劃期間逐步擴大規模,並逐步開始交易國債、企業債券及少量股票,推動了企業直接融資的發展。
「為了推動密集勞動輕工業的發展,政府還會低利率和進行利息補貼。」
南華二五計劃的核心目標是推動工業化,而工業化需要大量資金投入。
但南華國內的儲蓄率極低,民眾對銀行沒有足夠的信心,無法滿足投資需求。為解決資金短缺這一問題,陳德明決定採取了低利率刺激儲蓄+利息補貼的組合政策。
為動員居民儲蓄,從而解決銀行資金來源不足問題,政府將存款利率維持在高於市場均衡水平,鼓勵居民將閒置資金存入銀行。
對重點產業實行低息貸款,利率低於商業銀行一般貸款利率,對非重點產業則實行較高利率,通過利率差異引導資金流向政府優先發展的領域。
陳德明翻開出口導向戰略這一頁。
「請大家打開報告的第五頁。」
「為了進一步推動二五計劃的密集勞動型輕工業的發展和商品出口,政府會對相關企業提供定向信貸支持。」
「重點貸款給與出口導向有關的產業。」
「南華二五計劃的產業目標是建立自立經濟基礎,重點發展勞動密集型輕工業,包括紡織、服裝、製鞋、玩具等作為出口主力,利用南華共和國豐富的廉價勞動力資源,生產低成本產品參與國際競爭。」
「加大對南華共和國境內的基礎設施進行建設,能源方面,加大對電力、煤炭的投資,確保能源供應。」
「交通方面,擴建公路、鐵路、港口,進一步改善國內的物流條件,降低企業運輸成本。」
「政府會要求商業銀行將70%以上的貸款投放到二五計劃指定的重點產業,如紡織、機械、電力、化工等。」
「為推動出口第一的戰略,政府出台出口信貸優惠政策,對出口廠商提供低息貸款,利率為商業銀行一般貸款利率的50%,也就是13%的利率。」
「只要企業能提供出口訂單或出口業績證明,政府就不會限制出口貸款的數量。」
「同時,設立出口振興基金,為出口企業提供信用擔保,擔保比例最高達出口額的80%,降低企業出口風險。」
「諸位,還有什麼問題嗎?」
李崇文聽完後,覺得內閣對二五計劃安排很到位,雖然可能產生城鄉差距過大等諸多工業化普遍問題,但是利大於弊。
在李崇文看來,二五計劃的核心就是打破內需市場限制,利用本國勞動力優勢發展勞動密集型出口產業,積極參與國際競爭,以此帶動整體經濟增長。
行政部部長夏威看完手裡的報告後,說道:「外資方面怎麼安排?如果外資在我國投資建廠,可以很好的補充國內工業化的資金缺口。」
陳德明拿出招商引資的報告,讓秘書分給大家覺得,並說道:「這方面,內閣已經擬出具體方案了。」
「為了吸引外國的直接投資,政府會頒布《外國投資促進法》,對外資實行稅收優惠政策,比如所得稅減免50%、利潤匯回自由等政策,吸引日本、鷹醬等國家的外資進入。」
「政府還會向外資提供工業用地,在琅琊(西貢/胡志明市)規劃專門的出口工業區,出口工業區內實現全年通電通水通路,為外企和國內的出口企業提供集中的生產空間。」
「還有,南華正在申請加入世界銀行與國際貨幣基金組織,並申請貸款用於建設二五計劃。」
「如果順利的話,我們可以獲得世界銀行的第一筆貸款,貸款的額度在1億美元,這筆貸款將用於電力設施建設。」
農業部的部長問道:「農業方面呢?」
陳德明說道:「農業方面不是二五計劃的重點,政府對農村農業的安排是延續一五計劃時制定的農村農業發展計劃。」
「同時為了提高農業生產率,政府會推廣農業技術,化肥和農藥的使用。」
「為了配合二五計劃的密集勞動型產業的發展,政府會鼓勵農民種植經濟作物,棉花、菸草這類可以為出口企業提供原材料的農作物。」
「以上,便是二五計劃的全部內容。」
……
李崇文在開完二五計劃的會議後,便乘車前往諒山防線視察國防軍的建設和看看普通士兵的日常生活和待遇是怎麼樣的。
與此同時,錫蘭(伊斯蘭卡)的亞非會議正式落下帷幕,顧維鈞也準備回南華了。
不過,在回南華前他還要與中原一位重量級人員見面會談。
如果這次會談順利的話,南華和中原的民間貿易和民間交流的通道就徹底打開了,不用在像過去那樣遮遮掩掩了。