雖然已經打定主意，要接收北冥幽都中的那餘下百餘修士，以此壯大推進自己仙道復興的大業。
但北冥幽都作為仙道打造的庇護所，其開放程序由天道自己決定，這並非是陸雲能夠影響的。
哪怕他有海量的天道垂青可用，也難以在這種關乎世界命門的事情上施加太多影響。
北冥幽都何時開放，只能由天道自己判斷。
「而這個判斷的標準，便是世界的恢復程度，大劫的消退程度，只有天道感覺自身安全了，那麼這個作為庇護所的幽都，才會沒有存在的價值。
到那時，這個庇護所自然也就會開啟，一切的封鎖自然解除了。」
陸雲心頭這般想著，漸漸摁下了此事。
對於天道的安全感，具體閾值如何，他不清楚。
但有一點卻是清晰可見。
那就是只要自己逐步推進仙道復興，慢慢點化更多口靈竅，讓世界漸漸的由死轉生，那天道的安全感自然也就來了。
惟一的不確定性，就是要點化多少口靈竅，天道才能感受到真正的安全了。
「希望那一天別太遠。」
陸雲這般祈願著，隨後想了想，便立刻傳令三殿二台，召開大朝會。
命令傳下，很快傳到了各殿各院，眾臣收到命令，一個個也立刻著手準備。
次日。
隨著時間到來，群臣入殿，大朝會召開了。
「臣等參見陛下，陛下萬劫無疆！」
群臣齊齊下拜，恭賀祝辭。
「平身。
坐在帝座，陸雲俯瞰群臣，望著下方群臣氣象，心中不由頗為滿意。
經過二百載經營，尤其是百多年前正式開啟仙道復興之後，仙庭的修士數量便井噴般增加。
時至如今，已經有了幾分仙家氣象。
如殿內之群臣，經過百餘年改革後，無數人才湧現，漸漸取代了百多年前的那些老人。
曾經的各大仙門、宗派、世家遺老，在百餘載的歲月淘汰下，除了少部分掌握了核心技藝的人才，得了陸雲賜予靈氣，能夠突破境界，存活至今外。
餘下九成九以上的老人，都在歲月的作用下，黯然老死，成為了歷史的一個符號。
現在仙庭內的大臣，都是這百餘年間新近湧出的新人，也是仙庭這些年精心培養出來的優秀人才。
這些出自紫霄學院的修士，逐漸取代了仙庭諸多核心部門的位置，並且成為了萬仙殿議員中的核心力量，參與到了這個龐大帝國的治理。
『二百三十二名修士，其中二十七人為凝聚二氣，一人為凝聚三氣，耕耘二百餘年，現在的仙庭總算有了些氣象。』
視線掃過下方諸多臣子，看著他們身上那昂然濃郁的靈機，陸雲心下不免感慨。
相比起仙庭初創時，中樞僅五十餘修士的窘迫，現在仙庭修士突破了二百之數，數量較以前翻了近五倍，不得不說是一個極大的突破進展。
而且隨著如今仙庭的發展不斷加速，現在的修士數量很快就會進一步提升，或許修飾人數突破千數也不遠矣。
不過，這些修士數量，並非陸雲今日召開朝會的原因。
他只是感慨幾下，很快便收斂了心緒，然後看著眾臣，沉吟開口：「今日招諸卿前來，主要有一事需要商討。
不久前，朕收得仙籍院上交的年度匯報，截止到如今的仙庭二百年，我仙庭自下的人口數量，從百餘年前巔峰時的八十億人，經過連年下跌，已到了今年的一億人。
一億人！」
說到這個數字，陸雲語氣有些嚴肅：「我仙庭廣有四海八荒，整個九玄界都在朕的統御之下，甚至即便不算凡人難以涉足的四海，只算在陸上之地，仙庭便設立了八百郡。
八百郡之地，卻僅一億百姓，平均下來，每郡不過十餘萬人罷了。
而郡又設府，十餘萬人分到各府，每府不過萬餘人。
再分到各縣，每縣不過千餘人。
然而這還只是平均下的各府各縣人口。
實際上，光是帝都紫霄宮周遭，作為皇城所在，附近萬里之地，便聚攏了千萬人口，占據整個仙庭戶口的十分之一。
而其餘各郡，各大郡城對於其郡內戶口的虹吸，又不下於帝都，多占其郡內人口十一。
各府又對其府內各縣虹吸，同樣掠取大量人口。
根據仙籍院的統計，底層的各府，人口普遍不足萬數，屬下各縣，人口更是只有數百。
這還是較為富庶繁華之地的府縣，若是在四極八荒等偏遠補線，甚至一府人口僅千餘，一線人口不足百人。
如果算上最基層的鎮的話，一鎮人口甚至不到十人。
十人之鎮，按仙庭原先法度，每陣便有鎮長、戶長、財長在冊之官，再算上他們家眷，豈非一個鎮子全都是官員與官眷，底下一個平民百姓都沒有嗎？
而各縣之中，官員三五十人，僅他們家眷便有二三百數。
而一縣人口也不過數百人，若算上一些吏員，同樣縣內都是官吏及他們家眷，治下沒有任何一個百姓。
仙庭官制之弊端，二百載下來，已然如此觸目驚心。
爾等也看看吧。」
陸雲一邊說著資料，一邊伸指一點，無數流光飛落，一枚枚記錄著詳實資料以及各地情況匯報的玉簡，就落到了殿中群臣手上。
能來參加朝會的，能進入這座大殿的，無不是仙庭重臣。
這些忠臣經過培養替換，如今都已是修士身份，有了法力神識。
透過這些年仙道復興的培養，對於玉簡這種上古修士記錄資訊的半法器，早已不陌生。
此時接過玉簡，便神識沉入其間，查閱著資料。
眾臣們越看，心中就越是震驚。
按照玉簡所說，如今仙庭官員，約有四百萬之數，這些人及其家眷，便有四千萬人。
官員之下，這是兩千萬左右的吏員，這些吏員及其家眷，約在八千萬人左右。
官吏家眷合計，一共一億兩千萬人。
對比起仙籍院上交的仙庭堪堪一億的戶口，顯然超出了兩千萬人的數字。
但這並不是仙籍院的統計有誤，而是仙庭做吏員的人，許多本身就是官員的子孫後代，是他們的兒子孫子。
所以這重合的兩千萬人，便是出在那些同出一家的官吏戶口。
而這個情況，無疑揭示了一個可怕現狀。
那就是現在的仙庭治下，在兩百年的發展之後，已經沒有了任何一個平頭百姓，底下的人口，全都是官身、吏身，都是吃官家飯的。
如此情況的出現，簡直是聳人聽聞。
若是換做以前的凡俗王朝，這種治下人口全員官吏的可怕現狀，能將任何一個王朝吃垮。
也就是仙庭這些年不斷革新，生產力空前強大，海量的物資產出，各種金銀錢幣也在大量人口削減後半點不缺，這才能支撐得起這種治下所有人吃官家飯的恐怖消耗。
畢竟以前的仙庭，是八十億人分全天下的資源。
如今的仙庭，生產力已經過數輪革新，膨脹了數倍、十數倍，本來分資源的人只剩下一億。
約等於用以前二三百倍的資源，分給一億人。
如此充裕的物資，哪怕算上人少了生產力的降低，也足以讓現在一人享受以前數十倍的資源。
這才是如今仙庭財政能夠維持，甚至正常運轉了幾十年的緣故。
其實對於這種情況，在場的眾多仙庭重臣，心中都很清楚。
他們許多都是從地方上爬上來的，甚至在地方上任職過，本身就是底層出身。
故而對於現在地方郡府縣鎮的現況，那是再清楚不過了。
只是對於這種情況，由於涉及的範圍實在太廣，觸及的利益實在太多，使得眾人即便知曉，也不敢大聲嚷嚷，提出要改革什麼的。
還有一些人長期處在中樞，對於地方情況雖有所耳聞，但也只是一些傳聞，並沒太過費心思的去了解。
此時看了仙籍院的報告，尤其是最後的總結：【天下一億人口，皆是官吏及其家眷，無有一人為白身百姓】。
看著這結語定論，許多人也不由暗自驚心。
眾臣神識退出玉簡，抬頭看向天帝，等著這位陛下後面的話。
所有人都清楚，陛下此時揭開這層傷疤，絕對不是這樣說說就算了的。
對於如今這種讓人觸目驚心的情況，天帝竟然是有一番大動作的，說不定就是一個驚天動地的改革。
想到這要波及仙庭全境的改革，無數人都神情凜然了起來。
此次改革，必然觸動先停所有人的利益。
尤其是最底層的那些官吏，說不定直接就會被罷免了官身，由官削弱為民，從此成為平頭百姓。
想到那種哀鴻遍野的場面，所有人都是一顫。
陸雲沒有去理會眾人的心思，見他們都看完了玉簡，開口道：「眾卿也都看完了仙籍院的報告，想來也都很清楚，地方如此稀疏之戶口，根本不足以維持現有之郡府縣鎮四級地方行政框架。
強行維持，便只能出現如今這全民官吏，吾有一個平民百姓的奇葩之景。
所以進行一次改革，將現有之荒誕局面廢除，革除地方的冗官冗員，將一部分人由官化民，已是迫不容緩。」
聽到這裡，下方眾臣心頭一跳，暗道果然來了。
只是不知道陛下會如何改。
心中忐忑著，陸雲則繼續說道：「朕決議，自即日起，廢除鎮、府兩級官府，今後地方只保留郡、縣兩級官府。
最基層的鎮一級，既然已經沒什麼百姓，那其官吏直接遷回縣城，以聚攏戶口。
而縣城則改為村，村中之民自治，接受現縣衙的管轄，不派設官吏。
原先的府則改為縣，縣中官員之品級為從九品到正七品。
最上一級的郡不變，但品級由原本的郡守正三品，降為正五品。
如此縣、郡兩級，為日後基層之官府。
至於廢除的鎮、府兩級官府之官吏，也暫時不會直接罷免廢除，乃至郡衙官員之品級也暫時不直接下降，而是由他們繼續維持現在的官府運轉。
但各級官員老退之後，原先官位徹底廢除，不再繼續招募新人。
後續官員之晉升，則按照新制來。
如此不斷替換，最終用數十年時間，完成這新的基層官制改革。」
陸雲看著眾臣，說著自己的想法。
對於這次改革，他同樣知曉觸動了許多人的利益。
貿然罷廢官員，實在太過得罪人了。
雖然身為天帝，他對於自下官員有著生殺予奪的大權，一言定下，那些官吏們就算再怎麼哀嚎，也無法阻擋天帝的意志。
但這些人怎麼說也是仙庭體系的一部分，陸雲也不想做的那麼絕。
所以選擇了溫水煮青蛙的改革。
並不直接罷廢官吏，也不直接貶低現有官吏的品級，而是選擇了收束未來官吏入場的口子。
現在的官吏們他不動。
但未來想當官，想進入官場，那門檻就要適時提高了。
並且仙庭放出的官吏位子，也將大幅度降低。
鎮一級官府被廢除了，這個鎮子那幾人、十幾人的人口都遷回縣城，實現地方基層戶口的聚攏。
而聚攏了基層鎮子的人口後，各個縣城的人口大約也能增長到數百人，乃至上千人。
這點人口，也就相當於仙庭巔峰時的一個村子人口，所以陸雲乾脆就將這些縣城改為村，村則由那裡的村民自治，不再額外設定官吏治理，如此就進一步精簡了官吏數量。
然後便是更上一級的府，直接降格為縣，這樣一縣之人口便有數千、上萬人，雖然同樣很少，可卻也勉強能撐起一個縣衙的架子了。
不至於縣中無民可治，出現縣內全是官吏的荒唐景象。
縣之上則為郡，調整後的官制，十縣一郡，每郡人口能有大幾萬或十餘萬人。
這等人口其實同樣不多，但也能撐起一個中層官府的架子。
最重要的是，如此調整後，地方就兩級官府，基層官吏人員將大為精簡。
平均下來，一縣也就一二十名官員，六七十名吏員，合計官吏不足百人。
郡衙官員多一些，但也就二三百人左右。
如此每郡之官吏，大致在千人左右。
對比原先全員官吏的恐怖景象，調整後的官民比，大概就維持在了一比一百的比例，算是較為健康了。
群臣聽完天帝的官制改革方案，一個個不由鬆了口氣。
尤其是一些擔心天地會大刀闊斧的改革，一下子砍了所有官吏飯碗的臣子，更是面露喜色。
這般溫水煮青蛙，收緊官位的法子。
固然照樣讓底層官吏利益受損，為之心痛。
可對比起直接丟掉飯碗，這種讓自己未來子孫難尋出路的鈍刀子割肉，卻也更容易接受些。
眾臣不由恭順道：「陛下明見萬里，謀慮深遠，臣等謹遵命！」
一片恭賀聲中，這是仙庭的官制改革，便敲定了下來。