熙光十年，九月。
自雲鵬提出的三條規制被通過後，整個興漢盟會便進入了最後也最艱難的攻堅階段。
每一天，都有新的草案被提出，也都有舊的共識，被無情地推翻。
每一天，旭日初升，各路諸侯、世家的代表們便會帶著一身的精氣神，踏入這座決定帝國命運的殿堂。
而當暮色四合，他們拖著疲憊的身軀走出時，臉上往往都帶著一種被反覆拉鋸之後的虛脫與凝重。
最終所有議題的焦點，都匯聚到了最關鍵的兩處——
「輔政院」的構成，與《新漢律》的地位。
……
「……依隗之見，」
袁隗的聲音嘶啞，「輔政院之席位，當以門第、德望為先！」
「我大漢，以孝治天下。」
「四世三公之門楣，累世忠良之家風，此，方為國之棟樑！」
「若將議事之權，盡數交予那些滿身銅臭的商賈，與不知禮數的邊郡武夫，豈非是引狼入室，自毀長城？！」
「袁公此言，恕某不敢苟同！」
一個沉穩的聲音響起。
皇甫嵩緩緩起身，目光如鷹隼般直視袁隗。
「當北疆鮮卑叩關，邊民倒懸之時，又是誰在冰天雪地之中為國戍邊，馬革裹屍？」
「我大漢的天下，是我等麾下千千萬萬的袍澤用命換回來的！」
「若論這輔政院之席位，某以為，當以軍功為先！」
「有功於社稷者，方有資格，議這國是！」
「正是！」幾名將領，亦是起身附和。
袁隗還想反駁，孫鍾卻已冷笑一聲，站了起來。
「諸位，說得都有道理。」
「然而，似乎忘了一件事。」
「無論是皇甫將軍麾下的將士，還是袁公門下的門生。其衣食、其用度，錢，從何來？」
孫鍾目光一掃，自有一股不怒自威的氣勢。
「我吳國去年，上繳朝廷之商稅，足以供養北軍三年。」
「若論議會之席位，依我之見，自當以納稅之多寡為先！」
「以門第為先！」
「以軍功為先！」
「以財稅為先！」
……
熙光十年，九月十五，夜。
暴雨，再次席捲了洛陽。
蜀王府內。
雲鵬看著窗外那如同天河倒泄般的雨幕，久久沒有說話。
他的身後，安陸雲氏的家主雲靖，正慢條斯理地烹著一壺茶。
許久，雲鵬轉過身：「盟會遷延日久，諸多條款均已議定，唯有席位，各方寸步不讓！」
「還請族叔指點迷津。」
雲靖端起茶杯，神情平靜道。
「殿下興兵北伐，所圖究竟為何？」
「殿下將此事公之於學宮，公之於天下，又是為何？」
雲鵬一怔，隨即眼中閃過一絲明悟，「族叔之意是……」
雲靖將一杯溫熱的茶推到雲鵬的面前，「他們爭的是『利』，我們便給他們『利』。」
「而我們要的是這萬世不易的『法理』之名，只要將「君在法下」刻進我大漢每一個人的心中。」
「我雲氏傳家數百年，何時貪戀過這些權力。」
「這些席位，我雲氏不在乎。」
雲鵬緩緩起身，對著雲靖深深一揖。
「多謝族叔大義。」
……
第二日，德陽殿內。
就在眾人準備再次就席位，展開新一輪的唇槍舌劍之時。
雲鵬站了起來。
「諸君，連日勞頓，皆為國事，辛苦了。」
「鵬，夜不能寐，反覆思量。」
「鵬以為，諸君之爭，皆有其理。」
「今日，關於『輔政院』之席位，鵬有一議。」
「輔政院關東諸世家之席，可占三成。」
「吳蜀及工商之代表，占三成。」
「軍功、宗室及地方推舉之賢達，占四成。」
此言一出，孫鍾眉頭一皺，但終究沒有反駁。
而關東世家的眼中，則閃過了一絲得意與驚訝，安陸雲氏竟然沒給自己留下一席之地。
「但是，」
雲鵬的語氣，陡然變得無比堅定，「鵬，亦有底線。」
「關於《新漢律》之地位。」
「《新漢律》，乃憲宗皇帝與天下共立之約！
此，為我大漢之根本大法！其地位不可動搖！」
「輔政院以及天子，皆需在此法之下行事！」
德陽殿內，世家代表們在低聲激烈地爭論著。
許久，許久。
關東諸世家以袁隗為代表起身答道：「……可。」
……
熙光十年，十月二十八。
洛陽。
德陽殿內外，卻早已是戒備森嚴，氣氛肅穆。
今日是《洛陽盟書》最終表決與簽署之日。
「咚——咚——咚——」
九聲沉雄的鐘鳴，自南宮的鐘樓之上，傳遍了整個洛陽城。
這是，唯有在天子祭天、或新皇登基之時，才會敲響的禮樂。
今日，它卻為一份文書而鳴。
德陽殿內，巨大的圓形議事桌，早已被撤去。
取而代之的，是一座高台。
台下，各方代表，按席位而坐，涇渭分明，卻又皆是神情凝重，鴉雀無聲。
蜀王雲鵬，身著玄色王袍，立於高台左側。
他身旁，是安陸雲氏家主，雲靖。
吳王孫鍾，則立於右側。
而楊彪，袁隗等關東世家的代表，則分列其後。
一名來自大理寺的官員，手捧著那份用最好的蜀錦，以金泥書寫的最終版的《洛陽盟書》，緩步走上了高台的中央。
他展開盟書，清了清嗓子，開始逐條宣讀：
「……興漢盟會，告天下書！」
「……大漢皇帝，為天下之君……」
「……然，皇帝之權，當受「輔政院」之制。」
「……凡政令之頒行，皆須經『輔政院』合議通過，方為有效。」
「……凡有違此條，則此令，天下可不受之！」
「……輔政院，其議員，由宗室、世家、軍將、工商、地方賢達五部構成……」
「……其席位分配、任期、罷免、迴避之法，皆依《輔政院法》而行……」
「……輔政院所議之國策，需過半數議員贊同，方可通過……」
「……凡涉國帑、軍旅、律法之變動，需過三分之二議員贊同……」
「……以《新漢律》為國之憲典！確立『法在君上，公義至上』之則！」
「……大理寺，獨立行使法權，不受任何人之干涉！」
「……戶部，獨立行使審計之權，每歲，皆需公布國庫之收支，以昭天下！」
「……所有文告、政令，皆需在《大漢報》上公示……」
……
一條條，一款款。
宣讀，完畢。
大殿之內，落針可聞。
許久，主事的官員才用那毫無波瀾的聲音說道：
「《洛陽盟書》，宣讀完畢。現，交付表決。」
「贊同者，請舉手。」
台下，蜀、吳、荊、楚之代表，以及皇甫嵩等將領，毫不猶豫地舉起了手。
而關東世家的席位中，卻是一片遲疑。
最終在楊彪等人的帶領下，緩緩地舉起了他們的手。
「贊同者，多於三分之二。」
「《洛陽盟書》，通過。」
……
接下來，是簽署。
雲鵬第一個走上前去，提筆簽下了自己的名字。
「蜀王，雲鵬。」
隨後，是孫鍾。
「吳王，孫鍾。」
接著是雲鍾。
「安陸，雲靖。」
然後是楊彪，是皇甫嵩，是袁隗……
一個又一個代表著當今天下最頂尖權力的名字，被留在了這份盟書之上。
當最後一個名字落下。
蜀王雲鵬，轉身面向眾人。
他舉起右手，聲音洪亮如鍾。
「我，雲鵬，在此立誓！」
「終我一生，守此盟書！」
「若違此誓，天地共棄，神人共誅！」
「我，孫鍾，在此立誓！」
「我，雲靖，在此立誓！」
……
而此刻大殿之外，早已是人山人海。
洛陽城中的百姓，自發地從四面八方湧來。
當那一聲聲的盟誓，隱約從殿內傳出之時。
整座城市，爆發出了震耳欲聾的歡呼！