第161章 第一個五年計劃
1875年7月，經過數輪艱苦的談判，希臘與德國最終就高磷鐵礦冶煉技術的合作達成協議。
根據雙方敲定的條款，希臘同意德國克虜伯公司在其本土範圍內獨家並永久使用該項冶煉工藝，同時希臘保留技術的全部所有權，並仍可向其他國家進行許可。
克虜伯公司須對技術細節嚴格保密，僅限自身生產使用，不得向第三方轉讓或授權。
作為交換條件，德國將支付總價約為200萬馬克的援助。
現金部分為50萬馬克首付款，由德國德意志銀行向希臘提供無息貸款，專項用於支付拜爾教授研發團隊報酬及項目啟動資金，希臘以未來鋼鐵出口收入償還。
設備實物部分價值100萬馬克，克虜伯以技術入股方式將設備折價注入，換取希臘塞薩洛尼基鋼鐵廠15%股權，不干涉日常經營，具體包括一套中型軋鋼機組、
10台精密工具機、2台鍛壓設備、鍋爐與蒸汽機圖紙及樣機，以及配套輔助設備與工具。
技術服務部分價值50萬馬克，核心支持由克虜伯主導：派遣5名資深工程師常駐希臘3年，負責設備安裝與生產指導，薪資由克虜伯承擔，希臘僅提供食宿，無需額外補貼。
除此之外，德國還要為希臘分3批培訓200名技術工人，每年選拔10名優秀學生赴德留學並提供全額獎學金，5年累計培養50名專業人才。
剩餘費用專項用於技術諮詢與工藝調試，覆蓋從試產到穩定運營的全流程。
這一方案讓希臘無需自籌巨額資金，僅需承擔基礎建設成本即可啟動工業化。
按測算，鋼鐵廠投產後年利潤約150萬德拉克馬，克虜伯按股權分紅37.5萬德拉克馬，希臘淨收益112.5萬德拉克馬，2年即可還清50萬馬克無息貸款，資金鍊具備可持續性。
1875年7月下旬，協議簽約剛過三天，康斯坦丁便在王宮議事廳召集核心大臣，正式召開五年工業計劃啟動會議。
議事廳中央的長桌鋪著深綠色桌布，桌上擺放著塞薩洛尼基與比雷埃夫斯的地形圖紙、德國設備清單和財政預算表。首相阿列克謝、財政大臣蘇佐斯、陸軍大臣帕帕多普洛斯、海軍大臣尼科拉迪斯及技術總顧問扎哈里亞斯已提前到場，每個人面前都放著一份初步方案。
康斯坦丁走進議事廳時，眾人起身行禮，他抬手示意落座，直接切入主題：「德國的設備與技術團隊已在途中，我們沒有時間拖延。今天的會議要確定三件事：誰來統籌、要建什麼、達到什麼目標。」
他看向扎哈里亞斯，「技術總顧問先說說，硬體落地的關鍵節點在哪裡？」
扎哈里亞斯起身，指著地形圖紙：「核心是兩座工廠。塞薩洛尼基鋼鐵聯合體必須靠港選址，這裡距離烏克蘭鐵礦航線最近，港口吞吐量足夠，周邊煤炭資源經改良後可使用；比雷埃夫斯機械製造廠依託現有船廠擴建，節省基建成本。
德國工程師團隊下周抵達，首要任務是完成廠區規劃和設備安裝方案。」
扎哈里亞斯話音剛落，海軍大臣尼科拉迪斯立刻附和：「陛下，塞薩洛尼基的選址極為正確！當前奧斯曼帝國在愛琴海的海軍力量仍占優勢，我們必須優先保障艦用裝甲鋼的產能，這是王國海軍的生命線。我建議，頭三年的全部優質鋼材產能應優先滿足新艦的建造，只有掌控了制海權，才能保障鐵礦運輸航線安全！」
「陛下，不可！」一個沉穩的聲音突然響起，新增的公共工程大臣馬科斯語氣堅定地反駁，「連接比雷埃夫斯與塞薩洛尼基的鐵路幹線同樣關乎國運！沒有鐵路，烏克蘭的鐵礦石要靠馬車運輸，耗時數月且損耗過半：煉出的鋼材也無法快速運往工業節點。我們必須優先保障鋼軌的產能。海軍固然重要，但交通網絡，才是工業化的基礎，沒有骨架，肌肉再強也站不起來！」
議事廳內瞬間安靜，兩人的目光在半空交匯。
康斯坦丁沒有立即表態，片刻後看向眾人，嘴角帶著一絲無奈的笑意：「看來我們的鋼材還沒煉出來，就已經不夠分了。首相，你的看法？」
阿列克謝略作沉吟：「陛下，臣認為二者缺一不可。但凡事有先後，鐵路不通則鋼廠無法滿負荷運轉，不如先保障鐵路用鋼打通供應鏈，待產能穩定後再向海軍傾斜，如此更為穩妥。」
「資金怎麼保障？」財政大臣蘇佐斯適時開口，他推了推鼻樑上的眼鏡，語氣沉重地匯報，「德方的無息貸款與技術入股解決了設備和技術服務的大頭，但廠區平整、廠房搭建、鐵路支線鋪設等基礎建設仍需80萬德拉克馬。首相府核算過，只能通過壓縮陸軍年度裝備採購預算20%來湊齊這筆錢。」
「陛下，絕對不可！」陸軍大臣帕帕多普洛斯猛地一拍桌子，臉色漲紅，「壓縮陸軍兩成預算？上次軍政會議陸軍預算已經被削減了。保加利亞的軍隊就在邊境，幾乎每個月小規模衝突，我們卻要自廢武功嗎？我懇請陛下重新評估此事，工業重要，國防更關乎存亡！」
康斯坦丁的臉色沉了下來，目光投向蘇佐斯：「除了動陸軍的預算，就沒有別的辦法了嗎？國庫擠不出一點錢了？」
蘇佐斯回答：「陛下，或許————可以嘗試發行一筆50萬德拉克馬的工業建國債券」，向雅典和塞薩洛尼基的富商、僑商募資。但此舉風險極高，若鋼鐵廠投產延期或利潤不達標，將嚴重動搖政府信用，甚至引發民怨。」
「債券之事容後再議。」康斯坦丁暫時擱置資金爭議，轉向人才培養話題，「技術總顧問，人才培訓的具體安排如何？」
阿列克謝補充道：「教育大臣所言極是，可在協議中加入歸國條款」，學成歸來者直接任命為工廠技術主管，薪資翻倍，以此提高回國意願。」
康斯坦丁點頭認可：「就按你們說的辦，人才是工業的根基，絕不能有閃失「」
。
希臘的人才本就不多，自然是要看緊點。
「那就要成立專門的統籌機構，把每一分錢都用在刀刃上。」陸軍大臣帕帕多普洛斯提議，「鋼鐵廠建設需要大量勞動力，陸軍可從退伍士兵中選拔200人參與，既保證紀律性又解決就業，薪資由工業發展基金承擔60%，剩餘部分由合作收益補貼。各部門必須統一調度，避免資源浪費。」
這個提議得到一致認可。
康斯坦丁正式拍板：「成立國家工業促進委員會，由我親自主持，各位都是核心成員。財政部負責資金統籌與審計，重點監管80萬建設費與50萬貸款使用；
陸軍部負責勞動力調配、廠區安保和基建施工；海軍部提出艦船用鋼、動力設備的具體技術參數；外交部協調德國團隊入境；技術總顧問團隊對接德國工程師，監督技術轉移質量。每季度召開核查會議，確保進度可控。」
「陛下，諸位同僚，」阿列克謝語氣凝重地提出更深層的擔憂，「我們是否過於依賴德國？塞薩洛尼基鋼鐵廠的核心設備來自克虜伯，生產標準是德國工業規範，甚至日常維護都要依賴那5名德國工程師。這固然能讓我們快速起步，但若有一天德希因巴爾幹局勢交惡，或柏林為拉攏奧斯曼改變政策，切斷技術支持，所有設備都會變成一堆廢鐵。我們必須完成自主化。」
他頓了頓，繼續說道：「我建議成立一個由本國工程師組成的技術消化小組，不參與日常生產，唯一任務就是拆解、測繪德國設備，吃透設計原理和工藝標準，最終實現複製乃至改良。只有這樣，才能確保未來即使離開德國人，我們的工廠也能正常運轉。」
康斯坦丁眼中閃過讚許之色：「首相的擔憂非常重要，我批准了。扎哈里亞斯，由你親自負責，從本土學者和首批培訓的技工中挑選最頂尖、最可靠的人才，經費單列，直接向我匯報。我們要的是希臘的工業，而不是德國在希臘的工廠。」
職責分工明確後，會議聚焦五年核心目標。
扎哈里亞斯根據設備產能和技術評估，提出貼合實際的量化指標：「塞薩洛尼基鋼鐵廠1876年底實現試產，產出鋼錠500噸；1878年產能提升至3000噸/年，其中艦船裝甲鋼1500噸，可滿足1艘巡洋艦需求；1880年產能穩定在5000噸/年，實現鋼材自給率30%。比雷埃夫斯機械廠1878年具備蒸汽機維修能力，1880年實現300馬力蒸汽機組裝。人才培養方面，1878年底前完成200名技工培訓，每年輸送10名留學生赴德，5年累計50人，確保1880年本土團隊能獨立運營。」
「陛下，80萬建設費仍是沉重負擔，或許可引入民間資本分擔壓力。」蘇佐斯再次開口，提出新方案，「我們可吸引雅典和塞薩洛尼基的富商投資配套產業，比如煤炭洗選、礦石預處理、小型零件鑄造等非核心環節，政府無需提供現金補貼，只需承諾優先採購其產品即可。」
「此舉不妥！」馬科斯立刻反對，「民間資本逐利而來，若放鬆監管，他們會為降低成本偷工減料，影響鋼材質量；更可能形成壟斷集團，拉攏官員，滋生腐敗。」
陸軍大臣帕帕多普洛斯也附和：「萬一他們與外國勢力勾結，泄露生產信息，後果不堪設想。」
「可以試點，但規則必須嚴格。」康斯坦丁一錘定音，「第一，所有民間配套企業必須嚴格執行德國工業標準，產品需經技術消化小組檢測合格方可採購；
第二，核心的煉鋼、軋制等環節由國家絕對掌控，絕不外包；第三，議會需要制定配套的法律，成立獨立審計小組，任何官員與配套企業私下交往都需備案，查實貪腐者嚴懲不貸。」
康斯坦丁環視眾人，語氣鏗鏘地總結陳詞：「先生們，今天的爭論我都聽到了。海軍與鐵路爭鋼材，陸軍與工業爭預算，我們擔心依賴德國，也警惕資本腐蝕，這些擔憂都源於對希臘未來的責任。這正說明工業化不是某一個部門的事，而是關乎國家生死存亡的系統工程，牽一髮而動全身。」
「因此，我宣布最終決策：第一，鋼材優先級分階段動態調整。前兩年優先保障鐵路和基建用鋼，打通鐵礦運輸與鋼材配送的生命線，讓鋼廠滿負荷運轉：
後三年優先供應海軍，建造新式巡洋艦，築牢愛琴海防線。陸軍預算的削減是暫時的，待1878年鋼鐵廠實現穩定盈利，首批利潤就用於陸軍換裝和邊境哨所建設，絕不虧待國防衛士。」
「第二，資金方面，80萬建設費先從陸軍預算中調劑40萬，剩餘40萬嘗試發行工業建國債券」，由王室率先認購10萬，帶動民間信心。第三，技術消化小組與工廠建設同步啟動，務必在德國工程師撤離前吃透核心技術。第四，民間配套產業下個月啟動試點，由財政部和審計小組全程監管。」
「記住，我們利用德國的技術和資本，但絕不淪為其附庸；我們藉助民間的力量，但絕不被資本綁架。這條路註定如履薄冰，但希臘要在歐洲站穩腳跟，唯有工業化一條路可走，沒有回頭路！」
會議結束後，康斯坦丁召見外交大臣德爾塔斯，提出新的外交規劃：「我決定啟動第二次訪問俄國的計劃，你著手籌備相關事宜。」