澎湖只適合作為一處防禦中轉的軍鎮，行政中心還是放在琉球。
目前澎湖的匠人營已經捋順了流程，也都適應了澎湖建造的高爐和轉爐。
再加上澎湖集中了戰船，而且商會的海商來往相對方便，都適應了澎湖停靠。
琉球還沒有完全在自己手中，那麼匠人營要留下繼續在澎湖升級改造戰船。
留下些軍民，其他人可以都跟自己往琉球去。
最早的規劃是北部建城結束後，在離澎湖最近的位置再選擇一個地方建城。
連接澎湖琉球之間的往來，現在看還是要先解決琉球北城的問題。
一切沒有想像中那麼簡單，不過目前謝志年所說的鐵礦和煤礦溢價的問題還是要給他個交代的。
封建王朝，皇帝制度是從來都是鹽鐵專賣，趙昺現在倒是想實行鹽鐵專賣。
可目前的環境大量鹽鐵控制在元廷手中，他也只能想想了。
不過想要煤鐵降下來，也不是沒有辦法，隨即開口道。
「煤鐵漲價的事情，算是市場供需不平衡，所以漲是必然的。
但如果朝廷下場平抑，必然會產生負面的影響，海商們誰還會給你送來物資？
以後糧食、布匹漲了，是不是也要朝廷出手？
此事斷不能行，等下散議之後，朕再教你怎麼做。」
說完趙昺看向眾人，澎湖的事情他現在基本已經了解了，正在往好的方向發展。
趙昺眼神停留在文天祥身上，緩緩開口道。
「文丞相留下，其他人都去忙吧，謝志年、陳天佑門外待招。」
眾人領命退去，趙昺現在身邊只留下了文天祥和陸青。
趙昺讓陸青給文天祥搬來了凳子，又賜了茶，開口道。
「丞相，朕這次去泉州很有收穫，不過發現的問題更多。
所以朕帶回來了幾個人，想和你商量一下用在哪些地方。」
接下來趙昺給文天祥講述了謝枋得、趙孟頫、杜萬一、陳家祖孫來投的經過。
最後講述了烏坵遇到徐三的經過，文天祥聽出來了趙昺的意思。
原來的朝廷制式已經不再適用於當下了，所以官家想要改官制。
這件事在第一次到澎湖的時候就和自己商量過，可是當時身邊無人，於是就沒有提上日程。
看來這次的官家是實心要改變目前的朝堂布局，文天祥想了下開口說道。
「官家所慮確實是時下迫在眉睫要解決的問題。
目前三省不全，六部荒廢，臣建議，先建三省。
中書省草詔決策，尚書省發往執行，門下省負責審核查漏。
六部之事由時任中書暫代，這樣攤子不至於鋪那麼大。
兵部，臣推薦張世傑暫代，畢竟其熟悉兵士，又常年征戰。
吏部，暫時由臣暫代，一切五品上的由官家欽定，餘下臣與中書商量。
戶部，臣覺得謝枋得可以，畢竟他在中樞和地方都呆過，戶部之事應該無礙。
工部，由趙孟頫擔任，其實主要還是陸大有做事，但畢竟工部現在涉及軍器海船，還是宗親更放心一些。
刑部和禮部暫時不設立，我們先要穩定琉球之後再來設立這兩個部門。
六部之主官可適當放權，包括任免舉薦之權，報呈御覽後由官家批示交於尚書省。
官家看臣如此可好？」
趙昺聽了之後暗自點頭，不是認同三省六部制度，而是對文天祥的安排很滿意。
六部可以，但是三省就算了，一旦三省分權就沒有了中央集權的效果。
暫時沒有問題，後期會出現很大的問題，趙昺想照搬清朝的內閣和軍機處。
他只知道大概的意思，還是從電視劇上看到，希望文天祥能給點具體的建議。
於是他開口說道。
「文丞相，朕想取消三省，另立內閣，主管朝中各項內政。
同時設立軍機處，處理緊急軍務以及戰前制策。
內閣分管六部，各部的札子，在送呈朕批示以前。
由內閣共同批閱，把批閱建議寫在紙上並貼在札子上呈送，朕再批覆。
這樣朕能清晰的從各部看到百姓的生活，治下的實況。」
趙昺這一套其實並不完善，雖然加強了中央集權，可中低層官員缺乏監管。
清朝的內閣制度是建立在佐理部和帝室部輔理朝政的前提下。
不過目前只是琉球之地，問題不大。
但是之後肯定還是會出現各種各樣的問題。
就串聯結黨貪腐這三項就能讓內閣制度焦頭爛額。
不過此時的文天祥卻很是認同趙昺的說法，這樣確實省去了很多中間環節，能直接讓底層大事上達天聽。
文天祥仔細琢磨官家的話後，開口回道。
「官家的想法很好，內閣之事連接六部，六部連接地方，所有事呈送六部票擬。
由內閣梳理，挑出重要之事呈報官家，官家也可將重要國策交於內閣商量實行辦法。
內閣設大學士、學士國議朝事，由官家與士大夫共同決斷。
軍機處臣看，就做為陛下的智囊團，不僅僅是軍事所用。
內閣不決或者與陛下意見相左，可交由軍機處公議。
如此避免專權，可更好的解決國家大事。」
趙昺聽完之後覺得文天祥說的很對，於是開口接著說自己知道的那些內閣和軍機處官制。
他想今天把這個事情跟文天祥聊明白，省的像謝枋得這種來投效自己的，連個官職都沒有。
原來的時候是身邊無人，現在有人無職，再往後人會越聚越多，總不能事事都讓自己決斷，人人都要自己親封，那自己這個皇帝也太累了。
「朕準備讓文卿任內閣設大學士一職，下設學士十二名，由各部推舉，每兩人一組初步審核六部文書。
參政不限，由太學或者科舉舉薦，邊做邊學。
軍機處設首輔一人，現在看還得文卿代任，輔臣三人，分別由兵部、戶部、工部主官任職。
再設參謀十人，由軍中推舉，內閣審核，逢戰事獻策共議。
軍機議內政時，由內閣學士參議，軍機輔臣參議，六部參議。
文卿看如此可否？」