而這三十六位重臣中，不乏顏繼祖、鄧希詔、張秉文這樣的忠臣良將。
在皇權至高無上的封建時代，只要皇帝想，只要皇帝敢拋開道德名聲等束縛，就無人能擋。
內閣的制約，只看皇帝願不願意掙脫。
別看是一人之下，萬人之上的首輔，皇帝照樣有罷免貶謫之權。
但畢自嚴真不希望皇帝變成那樣，因為不受任何束縛的帝王是可怕的。
如果英明神武還好，若是昏庸暴戾，那就是一場足以亡國滅種的災難。
暗自嘆了口氣，畢自嚴甩開雜緒，與幕僚繼續商議稅制改革的章程。
在京中的時間很緊迫，畢自嚴還要返回天津，進行開埠的工作。
最遲到明年春天，便要正式開埠，只剩下半年左右的時間。
順利開埠，正常運轉，這便是大功一件。
畢自嚴因此升任戶部尚書，是能夠確定的事情。
加官晉爵，留名青史，作為文官的畢自嚴，沒有辦法不動心。
而畢自嚴既有才幹，又在黨爭上採取中立，與袁老師一樣，更為朱由校所看重。
……………
天邊出現了第一道朝霞，絢爛彩麗。
仿佛是在敲鑼打鼓，世界又明亮起來。
萬物甦醒，在歡呼著迎接新一天的到來。
城關廂的貧民窟也喧囂起來，為了養家餬口，為了一口吃食。
包括陳忠在內的流民，紛紛走向城門，既帶著希望，又有著忐忑。
「官府的告示也不知是真是假？」
「應該不會騙人吧，搞這麼大的陣仗，多少人都知道啦！」
「不管咋樣兒，肯定是有活兒干，就是人多人少的，不好說。」
陳忠沒和妻子一起走，而是與相熟的李老三邊走邊議論著，身前身後也儘是腳步匆匆的流民。
雖然運河還未封航，在通州還能扛包裝卸。
可流民數量多，京師周邊根本提供不了那麼多的工作崗位。
還有老弱婦孺，如果家裡沒有壯勞力支撐，就只剩下乞討一途。
每年的冬天，都會有成群的乞丐流蕩在京城的大街小巷。
他們在刺骨的寒風中顫抖著、哀嘆著，伸著枯槁的手，向路過的市民伸手乞討著。
每天早上，都會有人僵臥在街巷，草蓆一卷，亂葬崗就是他們的歸宿。
原來在御河橋（今正陽門東正義路）那塊兒，流民乞丐是最多的。
衣裳襤褸、面黃肌瘦的饑民隨處可見，孩子哭、大人叫。
都帶著絕望而麻木的眼神，看不到一點光，只是苦捱著看不到光明的日子。
而接待各藩部和外國使節的會同館就離著不遠，便有官員上奏，認為這些饑民「有礙觀瞻」。
於是，五城兵馬司就把饑民驅離了御河橋。
這裡的饑民乞丐不見了，但也不過是表面光鮮，他們依然在京城其它地方遊蕩乞討求生。
儘管為了裝裝樣子，五城也有施粥棚。
但僧多粥少，不過是勉強能讓一些饑民吊命而已。
陳忠和李老三剛到城門，便看到已經有大群的難民圍攏在告示牌前。
而前方是五城兵馬司和兩縣衙役，還有兩個錦衣衛坐在那裡，面容冷肅地監督壓陣。
旁邊是幾輛板車，上面放著鍬鎬等工具。
有些工具還是嶄新的，顯然是加班加點趕製出來的。
鎮撫司、順天府、兩縣縣令，都接到了皇帝的意旨，也得到了皇帝的指導建議。
當然，還有皇家撥發的內帑。
有錢好辦事，人多也好辦事，方案和計劃已經完善，皇帝的關注，更是官吏不敢怠慢的重要因素。
「開始吧！」一個中年錦衣衛終於點了點頭。
五城兵馬司和兩縣衙役立刻分頭行動，開始叫喊著組織起來。
「你，你，你……」衙役伸手指點著，很巧地把陳忠和李老三叫到了一組。
一組八個人，領到了標記木牌，上面寫著「十七」。
「去拿工具，三把鎬、五把鍬。」衙役指點著眾人去領了工具。
一到二十組招工完畢，一個兵馬司的巡捕大聲招呼著，領著這一百來人向城內走去。
沿著大街走了一會兒，便看到設定公廁的區域，用白灰劃著名，地上插著木牌，寫著號碼。
「第一組的，在這裡。」
巡捕指點著，叫過第一組的八個人，又打眼瞅了一圈，叫過一個看著年歲較大卻還壯健的男子。
「你就是工頭兒，帶著他們挖坑，就沿著白灰線挖，深度為一步半。誰不賣力，明天你就換人干。」
說著，巡捕給李老三換了木牌，上面的字是紅色的，還提醒道：「若是幹得好，你的工錢加五文。」
李老三點頭哈腰地接過，小心翼翼地問道：「官爺，不知要多長時間挖好？」
巡捕嘿嘿一笑，轉身對著眾人大聲道：「挖得最好最快的，前十組工錢給二十文。偷懶耍滑的，工錢也減。」
現在剛開始，也沒個標準，是一天，還是兩天，還要看實際的情況。
所以，第一天的試水，也不敢說得太確定。
而且，開始的組織分工，也顯得有些混亂。
但不管怎樣，總是一個好的開端。
既整治了京師的環境衛生，也給流民找到了飯轍。
而以工代賑的模式，還節省了投入的資金。
對於這些在飢餓線上掙扎的流民來說，哪怕是不給工錢只管飯，也會趨之若騖。
巡捕帶著人走遠，一個個地去指定地方。
李老三剛當上工頭兒，看著周圍的手下，還有些局促不安。
陳忠替他解了圍，一聲不吭地走過去，揮鍬鏟了下去。
其他人有樣兒學樣兒，都是實在人，話不多說，干就完了。
李老三嘿嘿乾笑了兩聲，並不把自己當旁觀監工的頭兒，往手心裡啐了口唾沫，掄鎬幹了起來。
京城裡，一下子變成了大工地，隨處可見揮鍬掄鎬刨坑的流民。
當然，這只是剛剛開始，修蓋公廁只是第一步。
隨著整治工程的全面展開，清運城內垃圾污物，清理排水溝渠，硬化鋪墊道路，將逐步展開。
而與修蓋公廁同步進行的，還有城關廂的整治。
當時的城關廂，幾乎就是難民的聚居區，或者叫貧民窟。