曹風任命了節度府的高層主要官員，又設立十一司。
他們雲州節度府的大概框架算是搭了起來。
秦川、孟學文、陸一舟、方圓等一眾人都面帶笑容。
他們以前籍籍無名。
現在一躍成為了雲州節度府的高層，這讓他們的內心很激動。
「恭喜恭喜啊！」
「同喜同喜！」
「我這是祖墳冒青煙了！」
「沒有想到有朝一日，我也能當上這麼大的官兒！」
「這都是小侯爺給的！」
「要是沒有小侯爺，咱們下輩子都不可能當這麼大的官兒！」
「秦大人，您可得請客！」
「行啊，今個兒我請客，明天你請客。」
「哈哈哈哈！」
「......」
他們互相恭賀道喜，絲毫沒有掩飾內心的激動和喜悅之情。
現在雲州節度府剛建立。
也沒那麼多的條條框框。
眾人言行舉止也都很率性灑脫，想笑就笑，想說就說，沒有那麼多的顧忌。
他們這些人也都是知根知底，互相很熟悉的人。
沒那麼多的拘束，所以彼此道賀、氣氛顯得很和諧。
得到任命的人一個個滿臉笑容。
沒有得到任命的人則是頻頻地朝著曹風的方向張望。
「好了，好了！」
曹風壓了壓手，議事廳內再次變得安靜了下來。
「我也向諸位道個喜！」
曹風對秦川等人拱手說：「你們請客吃飯，到時候可別忘了請我呀。」
「哈哈哈！」
議事廳內發出了一陣輕笑。
「節帥放心，我方圓肯定親自第一個登門請節帥赴宴！」
「到時候還請節帥賞臉。」
「行，你這話我可記住了。」
曹風指了指滿臉堆笑的支度使方圓道：「你要是不親自登門請我，我到時候免了你支度使的職，讓你空歡喜一場。」
眾人又是一陣鬨笑。
曹風與眾人打笑了幾句後，又將話題拉了回來。
「好了！」
「咱們說正事兒。」
眾人收起了笑容，目光齊刷刷地投向了曹風。
「咱們節度府下設十一個司的司長人選，我這裡就不任命了。」
「誰節制那個司，那個司的司長就由誰自己推舉提名。」
「你們回去考慮一番，到時候推舉一兩名人選給我。」
曹風對眾人說：「當然了，你們要對你們推舉的人選負責。」
「我需要德才兼備的人，手腳乾淨，能幹事的人。」
「那些沽名釣譽，只會說大話空話的人就不要推舉了。」
「你們推舉的人在任職三年內若是犯了事，那誰推舉的，也要受到連帶懲治。」
曹風這麼做的用意很簡單。
一方面是給了秦川、孟學文等人舉薦提名官員權力。
他們對下邊的人更熟悉。
知道誰擅長什麼，誰的人品如何。
由他們進行提名舉薦，比他曹風大海撈針更方便更快。
他們將人舉薦上來，以後在他們手底下幹事兒。
上下都熟悉，知根知底，辦事效率也更高。
為了避免任人唯親，誰舉薦誰負責。
在任職的前三年內犯事兒，舉薦的人也要受到牽連。
當然。
這樣的舉薦提名權，僅僅限於節度府高層的一些人，算是給他們特權。
他們所提名的也僅限於十一個司的司長這些特定範圍內的人選。
最終決定用不用他們提名舉薦的人，最終決定權還在曹風的手裡。
至於其他官員的提名考察，以後將由曹風親自分管的考功司負責。
考功司以後不僅僅負責軍隊戰功的核定，將領的升遷調用，也要負責文官的考核、升遷調用。
總而言之一句話。
司長以上官員的升遷調用，由曹風他們這些高層說了算。
司長以下官員的升遷調用，將由考功司負責。
面對曹風這個新穎的辦法，讓眾人很高興。
他們可以舉薦司長人選。
這不僅僅是節帥對他們的信任和器重，也是給他們的特權。
這意味著他們可以將自己熟悉人安排上去，這用起來就很順手了。
若是安排一些不聽話、能力不行到他們手底下擔任司長。
他們又沒有權力撤換，那到時候反而會導致上下關係緊張，互相掣肘，啥事兒都辦不成。
「這接下來，咱們說一說軍隊的事兒。」
曹風敲了敲桌子，交頭接耳的眾人再次聚精會神地聽了起來。
「朝廷讓咱們雲州節度府節制遼西軍。」
「這遼西軍將會成為我們雲州節度府最主要的戰力。」
曹風對眾人說：「只不過朝廷對咱們遼西軍進行了限制。」
「朝廷說了，現在大戰結束，金帳汗國也名存實亡，不需要保留那麼多軍隊。」
「朝廷現在只給了我們遼西軍八千人的名額。」
曹風話音剛落，眾人就不滿地開口了。
「這也太少了吧？」
「八千人能幹什麼？」
「是啊！」
「這金帳汗國雖名存實亡，可草原上的各部還在。」
「節帥您可是擔任夏州鎮守使呢。」
「這麼一點兵馬，怎麼去討伐那些金帳汗國餘孽？」
先前朝廷給了遼西軍一萬五千人的編制。
可現在縮減到了八千人。
這讓眾人對朝廷的做法很不滿。
他們遼西軍可是為朝廷流過血，立過功的。
朝廷就這麼對待他們？
可是想到朝廷先前還污衊他們遼西軍，想裁撤他們的事兒後，他們也釋然了。
就這八千人，還是自家節帥冒險爭取來的。
不然的話。
他們遼西軍現在怕是已經就地遣散了。
「八千人的確是太少了一些。」
「況且朝廷還交給了我們一個差事，讓我們去清剿金帳汗國的餘孽。」
「這點兵馬，的確是捉襟見肘，不夠用。」
「所以咱們遼西軍明面上保留八千人的建制，另外我們還要組建一些軍隊。」
「唯有如此，我們才能守住我們的這一塊地盤，確保生活在這一片土地上的百姓安居樂業！」
眾人也都是點頭。
現在也只能這麼辦了。
現在唯一的困難就是。
朝廷只給八千人的糧餉，這意味著多出的兵馬，得他們自己養活。
曹風道：「遼西軍進行整編，保留山字營、陷陣營和驍騎營。」
「這三營兵馬中，山字營、陷陣營為步軍，驍騎營為騎軍。」
「每一營的戰兵為兩千到三千人之間。」
「除了戰兵外，各營保留兩千人到三千人的輔兵。」
曹風將遼西軍三營兵馬分為了戰兵和輔兵。
明面上每一營只有兩三千人的戰兵，不超過朝廷的規定。
可實際上還有兩三千人的輔兵協助。
這戰兵和輔兵加起來，一營少說也有四千人到六千人。
三個營的戰兵和輔兵加起來，實際兵力是超過八千人的。
這無論是遇到什麼敵人，他們都有一戰之力。
「除了咱們主要戰力遼西軍外，我們還要組建團練鄉兵。」
曹風沉吟後道：「此事到時候由我們雲州團練使曹洪負責。」
「我準備在夏州以各部落青壯為基礎、屆時組建二十個營的團練鄉兵營。」
「這二十個團練鄉兵營不是我們的常備軍，他們只需要每月集中操練三天即可！」
「草原上各部胡人弓馬嫻熟，他們只需要操練學習旗語、學習軍法軍紀等。」
眾人也都是點頭。
覺得這個辦法很好。
草原各部實際上本就是這樣。
平日裡放牧為民，打仗的時候騎上馬配備刀弓就是兵。
現在將各部青壯編入二十個鄉兵營中，每月集中操練數日。
只要打仗，他們馬上就能拉出去打。
可能他們的戰力或者裝備不如遼西軍。
可對付一般的敵人完全足夠。
「雲州組建十五個團練鄉兵營。」
「遼西組建三個團練鄉兵營。」
按照曹風的設想，他們的軍隊將會形成主力軍隊加地方軍隊的兩級體系。
他們的主要裝備優先供給遼西軍。
團練鄉兵營中的能騎善射之人，也優先補充進遼西軍。
鄉兵營平日裡不需要發軍餉發糧食。
只是集中操練整訓的時候才會供給錢糧，這就能節省一大筆開支。
他要將遼西軍打造成為精銳之師，三十八個鄉兵營則是他們的輔助軍隊。