第361章 毫無阻礙的法案
匹茲堡市政廳，市長辦公室。
里奧剛剛結束了和雷蒙德·斯托克的通話。
這位雷天師每隔兩天就會向他匯報一次最新動態。
斯托克的工作態度比伊芙琳要好得多，他詳細地報告了今天又有哪些費城名流前來諮詢，他又做了些什麼事。
里奧知道，這個看不見的權力圈層正在悄然成型，但他也清楚，這種基於神秘主義的控制非一日之功，它需要時間去發酵，去滲透。
現在更重要的，是擺在眼前的一份文件。
里奧靠在皮椅上，借著檯燈的光芒，翻閱著這份伊森剛剛轉交給他的文件。
文件封面上沒有多餘的裝飾，只有一行冷硬的黑體字：
《關於在賓夕法尼亞州構建獨立核能生態系統的執行方案》。
它將教導里奧如何從零開始，在這個被聯邦法律、環保組織和舊能源寡頭重重包裹的領域裡，硬生生地建出一個屬於賓夕法尼亞自己的核電站。
里奧翻開第一頁。
「第一步：主權與徵用。」
里奧的手指在這幾個字上停頓了一下。
他閉上眼睛，在腦海中喚醒了羅斯福。
「賓州能源管理局。」
羅斯福的聲音立刻響起，帶著熟稔，這是他當年組建田納西河谷管理局的翻版。
「但在建立這個機構之前，你必須先解決它的生存問題。」
「你不能讓它變成一個隨著州長換屆而隨時可能被解散的臨時部門。」
「我們需要一個超越黨派的初始董事會。」里奧接上了思路。
「沒錯。」羅斯福讚許道，「管理架構必須實現政治脫鉤，仿照田納西河谷管理局的模式，設立一個由五人組成的最高董事會。」
羅斯福開始詳細規劃這個權力架構。
「一名局長由州長提名，代表當前行政分支的意志，也就是代表你的意志。」
「一名副局長由州議會跨黨派選出，確保賓州能源管理局在未來的預算和立法上不會受到阻礙。」
「一名技術專家，最好是從賓州州立大學核工程系挖來的泰斗級人物。這個人是用來對付聯邦核管會的，用他的學術聲譽來保證賓州能源管理局的技術能力值得信任。」
「一名財務總監，負責管理龐大的資金池和聯盟票據的結算。」
「最後，一名法律專家，負責應對未來必定會如潮水般湧來的各種違憲訴訟和環保索賠。」
「至於任期。」羅斯福的聲音中透著算計，「必須與州長任期完全錯開，設定為六年到九年。」
「這樣，即使未來威廉下台，或者你離開了賓州，下一任州長也無法在短時間內清洗掉賓州能源管理局的管理層。」
「這個機構將擁有長期的戰略穩定性。」
里奧在腦海中勾勒著這個董事會的雛形。
這相當於在賓夕法尼亞州內部，建立了一個擁有獨立人事權和財政權的能源內閣。
「就這樣吧。」里奧說道，「我立刻安排伊森讓法務團隊把這個董事會架構寫進《賓州能源主權法案》的草案里，明天就提交給議會。」
「不再多考慮一下嗎？」
羅斯福的聲音在腦海中響起。
「比如，賦予賓州能源管理局更多的跨部門協調權，或者是在緊急狀態下接管全州電網的權力。你現在手裡的政治籌碼足夠多，可以一次性拿到所有你想要的。」
「不需要。」
里奧搖了搖頭，語氣中透著一種前所未有的篤定。
「現在賓夕法尼亞的議會就是我的後花園。」
「立法對我來說，就像是去超市買菜一樣簡單。」
「到時候賓州能源管理局缺少什麼權力，我直接再立一個法案就是了。」
「我要什麼，他們就得給我什麼。」
「現在最關鍵的，是先把這個部門的牌子掛起來。」
「剩下的，我們自己慢慢拿。」
三天後，哈里斯堡州議會大廈。
參議院議事大廳內的氣氛劍拔弩張。
里奧並沒有親自到場。
他讓伊森把那份《賓州能源主權法案》的草案交給了威廉·聖克勞德。
然後在表決前一天，給那些與工業復興聯盟深度綁定的參議員們發了一條簡短的簡訊：「為了賓夕法尼亞的未來。」
議事大廳里，幾名代表著傳統能源寡頭利益的保守派參議員正在做最後的掙扎。
「這是在創造一個不受約束的怪物！」一名參議員站在麥克風前，臉色鐵青，揮舞著手中的法案副本大聲咆哮。「一個擁有獨立人事權和財政權，任期與州長錯開的能源管理局？」
「這是在州政府內部建立一個國中之國！它不受選民監督，不受議會制衡，它將成為獨裁的溫床！」
「如果這個法案通過，賓夕法尼亞的能源市場將被徹底摧毀！我們將回到計劃經濟的黑暗時代！」另一名參議員附和道。
但他們的咆哮顯得如此無力。
那些坐在對面，已經被裡奧用聯盟票據、工業訂單和選區基建深度綁定的議員們，此刻展現出了驚人的紀律性。
他們甚至沒有站起來反駁。
因為他們沒有興趣進行那種浪費時間的政治辯論。
當那幾名保守派議員聲嘶力竭地喊完之後，一名復興聯盟的鐵桿參議員站了起來，他看都沒看那些憤怒的同僚，直接向主席台提出了動議。
「議長先生，我提議終止辯論，立即進行全院表決。」
羅伯特·考夫曼坐在高高的議長席上，審視著台下。
如果按照華盛頓那幫共和黨高層的劇本，他現在應該毫不猶豫地駁回這個動議，然後利用各種程序漏洞，把里奧·華萊士的《賓州能源主權法案》拖死在無休止的辯論和聽證會裡。
但這裡是哈里斯堡，不是華盛頓。
在美國的政治生態中，地方政治與中央意志經常處於一種分裂的狀態。
全國利益和地方利益並不總是重合的。
華盛頓的政客為了選票和黨派立場，可以在國會山大談意識形態。
但地方上的州長和議員，每天要面對的是實實在在的失業率、稅收和財政赤字。
《美國憲法》第十修正案賦予了各州保留未授予聯邦的權力的條款。
這不僅從法理上支持了地方的獨立性，更是為地方對抗中央提供了一把合法的保護傘尤其是在能源和產業政策領域，這種撕裂感尤為明顯。
華盛頓的共和黨人為了配合天然氣商的賣國行為，可以從中央拖延核電法案。
但對於賓夕法尼亞來說，里奧·華萊士的算力特區和核電項目，同樣也是實打實的收入和就業率。
支持天然氣商可以，支持里奧·華萊士也可以，那最後決定支持誰，就看誰的手腕更強硬了。
考夫曼是個精明的政客。
華盛頓的口號不能當飯吃，但匹茲堡的支票可以。
考夫曼看了一眼那些被裡奧用工業訂單深度綁定的共和黨參議員，他們正用一種混合著期待和警告的眼神看著他。
地方利益已經壓倒了黨派紀律。
考夫曼拿起那個被磨得發亮的木質法槌。
「動議附議，現在開始表決。」
考夫曼聲音沉穩，帶著果斷。
電子計票板上的數字迅速跳動。
三十六票贊成，十四票反對。
一個沒有任何懸念的壓倒性多數。
「砰！」
法槌清脆地敲擊在底座上。
「法案通過。」考夫曼宣布。
他知道，這一錘敲下去，華盛頓的那幫大佬肯定會氣得跳腳。
但他不在乎，他首先得保住自己在賓夕法尼亞的地盤。
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