「今日，我來立個新規矩！」
「立內閣，設六部！」
內閣？六部？
全新的詞彙，讓眾人一片茫然。
隊列中一直閉目養神的張良，猛然睜開了雙眼！
「內閣，為國之樞機。」
「設閣臣五至七人，共議國事。內閣票擬，我來批紅。」
張良袖中的手，瞬間握緊。
他聽懂了。這不是制衡，這是拆除！
是將相權徹底拆解，再揉成一個高效的辦事機構，而最終的裁決權，攥在首席一人之手！
「內閣之下，設六部，為執行之手！」
文魁的聲音拉回了所有人的注意力。
「立，吏部！掌天下戶籍、田畝、民生！」
蕭何的眼睛瞬間亮起，呼吸都急促了三分。這……這就是他畢生所求的舞台！
「立，戶部！掌天下稅賦、鹽鐵、錢法！」
人群中，李由猛地抬頭，神情激盪。
父親李斯一生所求的財權與相權，如今被切割，而他，竟有機會去執掌其中之一？
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文魁沒有理會眾人的詫異，視線飄向了武將隊列之首。
「立，兵部！」
整個政事堂的空氣，仿佛在這一刻被抽空了。
所有武將，包括韓信在內，肌肉瞬間繃緊，手不自覺地移向腰間的劍柄。
「兵部，總攬天下軍籍、武備、後勤。只管軍政，不掌兵權！」
話音未落，所有人的目光，都投向了蒙恬。
這是削權！
這是把刀架在所有武將的脖子上！
蒙恬踏前一步，甲葉鏗鏘作響，
「敢問首席，何為兵部？軍政若與軍令分離，則兵不知將，將不知兵，此乃兵家大忌！」
此話直指核心！更是所有武將的集體意志！
蕭何等人心頭一緊，成了，是開創盛世；敗了，就是血濺當場！
兩道目光在空中對撞，文魁不閃不避，
「蒙將軍，此言在理。」
他先是肯定，讓緊繃的氣氛稍緩，隨即話鋒一轉，
「但那是太平之世的練兵之法！如今，我華夏要開萬世之太平，面對的將是整個天下！」
「兵馬未動，糧草先行！後勤繁雜，調度艱難，豈容主帥分心？」
他看著蒙恬，也看著他身後所有的將領，一字一頓：
「統兵之權，歸於戰區！戰時，內閣下令，兵部調兵，主帥接符出征，只需考慮一件事——」
「如何取勝！」
「一句話。搞後勤的，別插手指揮！帶兵打仗的，就專心打仗！」
「讓最專業的人，做最專業的事！各司其職，才是無敵之師！」
讓打仗的人，專心打仗……
這句話，像一道暖流，融化了蒙恬眼中的冰霜，他眼中的威壓終於漸漸散去。
在滿殿的注視下，蒙恬按在劍柄上的五指，一根根鬆開。
而後，他對著文魁，低了一下頭。
「末將，受教！」
韓信、李信等人緊繃的肩膀，肉眼可見地鬆弛下來。
蕭何等人，更是長長地舒了一口氣，才發現後背已是一片冰涼。
文魁心中最重的那塊石頭，穩穩落地。
「立工部，掌水利交通！」
「立禮部，掌禮儀教化！」
「立刑部，掌刑獄律法！」
「六部尚書，直接對內閣負責！」
一套權力高度集中、分工明確、效率高得可怕的帝國機器，已經成型。
見眾人沒人反對，他繼續說道：
「另，設兩院，獨立於六部之外，直屬於我！」
眾人剛剛放下的心，又提到了嗓子眼。
「其一，都察院！監察百官，風聞奏事！上至閣臣，下至縣吏，皆在其內！」
這一次，就連張良都感到了一絲寒意。
這是一把，懸在所有人頭上的達摩克利斯之劍！
隊列中的陳平忽然出列，躬身一拜：
「首席，風聞奏事，恐有不實。若有小人藉此羅織罪名，構陷忠良，又當如何？」
問得好！這幾乎是所有文官的心聲！
文魁冷冷地看了他一眼，聲音裡帶著不容置疑的決斷。
「構陷忠良，誅其三族！但若有貪腐枉法，瀆職害民者，都察院就是他們的催命符！」
他環視全場，「誰覺得這把劍礙事，可以現在就站出來！」
滿殿死寂，無人敢應。
「其二，工學院！預算無上限！專攻格物之學，為我華夏，開萬世之基！」
至此，新朝骨架，搭建完畢。
文魁深吸一口氣，目光掃過眾人，開始點名。
「蕭何！」
「臣在！」蕭何出列，長揖及地，聲音前所未有的沉穩。
「任吏部尚書！」
「臣，領命！」
「李由！任戶部尚書！」
李由渾身一震，快步出列，單膝跪地，聲音嘶啞：「罪臣之子……必為華夏，管好每一個銅板！」
「蒙恬！」
蒙恬出列，甲葉鏗鏘，一個標準的軍禮，聲如洪鐘。
「任兵部尚書！」
「臣，領命！」
「李二郎！」
作為蜀郡最優秀的工匠，他此刻漲紅了臉，快步出列。
「任工部尚書！」
「領命！我一定把路修到天邊去！」
殿內響起一陣善意的低笑，緊繃的氣氛終於徹底鬆弛下來。
「張良、陳平。」
兩人對視一眼，出列，深深一拜。
「入內閣，為大學士。」
「臣等，領命。」
點將完畢，塵埃落定。
文魁看著眼前這批，在交鋒與磨合中初步形成的帝國班底，他們是撐起大廈的樑柱。
但他的目光，卻穿透了殿頂，望向了更遙遠的山川田野。
這些柱子還不夠。
真正的根基，是那些埋在泥土裡的石頭，是天下萬千等待機會的寒門。
必須給他們一條，能走進這座殿堂的路。
當晚，洛陽，首席執政官文魁的官邸書房。
燭火下，兩摞文書涇渭分明。
左邊一摞，是新朝各部院嗷嗷待哺的數百個缺員。
右邊一摞，厚得多，是各路功勳世家遞上來的人才「舉薦信」。
文魁捻起一封，來自開國元勛李將軍。
信中盛讚其十七歲的次子「素有急智，可堪郡丞之任」。
文魁記得那個少年，上次宴會，只顧著調戲侍女，連基本的算術九章都答不上來。
他將信紙緩緩放下，指尖無意識地在桌上敲擊，一聲，又一聲，沉悶如鼓點，敲在自己的心頭。
再這麼下去，不出三年，他親手建立的新朝，就要從根基爛起。
內閣的架子是他搭的，制度是他設計的，可填充進去的若都是這些人，再精妙的空中樓閣，也終將傾覆。
九品中正，上品無寒門。
這條纏繞了華夏數百年的毒藤，必須由他親手斬斷。
他拿起筆，蘸滿了墨，在空白的奏本上寫下四個字，筆鋒幾乎要劃破紙背。
「開科取士。」
翌日，紫宸殿，新朝第一次大朝會。
氣氛莊嚴肅穆，直到內閣書吏高聲念完文魁呈上的《恩科大典章程》。
「凡我華夏子民，不問出身，不論文武，皆可報考。優者，直接授予官職！」
話音未落，整個大殿一片死寂。
隨即，一個蒼老卻極具分量的聲音響起。
「臣，有異議。」