時間來到公元196年，一月。
劉備召集徐州文武官員。
這一次到來的官員就很多了。
廣陵太守陳登、東海太守諸葛玄、彭城相張超、下邳相張邈，除開琅琊國的蕭建之外，幾乎都來了。
甚至就連沛國那邊的陳群、袁渙、劉馥也來了。
孫邵也來了，此時的孫邵已經升任兩千石，被表舉為沛相。
糜竺、劉平、郭嘉、陳宮等一眾徐州文武自然不必多說。
劉備安排的第一件事，同時也是今年最為重要的一件事。
那就是「春耕！」
各地官員都必須重視，並且一絲不苟的去落實。
徐州這邊會有別駕張昭，嚴格的執行考成法！
考察官員的春耕進度。
同時沛國那邊則是由袁渙負責考成法。
沛國春耕的總負責人是劉馥。
劉馥可以說是一個「小陳登。」
對於屯田還有水利工程也非常的擅長。
去年一整年，劉馥在沛國大展身手，取得了很好的效果。
在各地修建坡塘，沛國也實現了一次大豐收。
不過因為屯田面積並不是很大，所以收成總量也不是很大。
畢竟去年大部分的力量肯定都集中到徐州這邊的屯田了。
不過今年，沛國就可以大展身手了。
劉平帶回來的十一萬百姓，有三萬多留在了沛國。
而徐州這邊屯田的總負責人毫無疑問是身為廣陵太守的陳登！
他還有兩個助手，陳矯和徐宣。
陳登向劉備還有在場的眾人報告了自己在廣陵考察的成果。
那就是廣陵還有淮河流域是一個大有可為的地方。
若是處置得當可以再開闢出數百萬畝的良田，但要首先解決淮河的水患問題。
歷史上，曹魏名將鄧艾計算過在淮河流域進行屯田，每年扣除各種開支，還能剩五百萬石糧草作為軍資，六七年間，就可以積攢三千萬石糧草！
而最終司馬懿也採納了鄧艾的建議，收穫的糧草不計其數。
陳登首先向劉備報告了「捍淮堰」的修建計劃，足有三十里長，可能需要耗時一年的時間。
劉平聞言心道：「看來這就是洪澤湖的前身了，由此洪澤湖開始形成。」
劉備批了陳登的工程。
撥民夫撥錢糧。
而後劉備又向在場的眾人宣布了一件事，那就是「州學」的建立，會由鄭玄以及諸多名儒進行教學。
此外還有郡學和縣學...
在場之人聞言大喜過望，沒有想到劉備居然還可以說動鄭玄進行教學！
這對於徐州人來說可是一件天大的好事。
而後各地官員又匯報了一些事情，從早上一直到下午。
劉備才遣散了一眾官員。
但有一部分人卻並沒有離開。
劉平、張昭、陳登、糜竺、孫邵、郭嘉、魯肅等人。
甚至就連陳宮都在其中。
眾人都有些奇怪。
「主公，可是有機密之事？」陳登問道。
劉備點了點頭，隨後眼神示意劉平。
劉平站出來道：「經過某和主公的商議，決定在今年春耕之際，主動發兵進攻淮南袁術。」
劉平這話，宛若一塊石頭丟進平靜的湖面之中。
瞬間掀起一陣波瀾！
張昭一頭霧水，有些難以接受，「主動向淮南的袁術發起進攻？」
「為什麼？」
就連一向同劉平親近的魯肅、郭嘉眼神中也閃過一絲疑惑。
糜竺和陳登則是驚訝。
如今的劉備還不適合主動去進攻別人，最好再等個兩三年才是最好的時機。
劉平隨後將「主動進攻淮南袁術，以攻為守的方案」娓娓道來。
聽了之後，郭嘉、陳登、魯肅等知兵之人，面露意外之色。
張昭、糜竺、張紘、陳宮則是皺了皺眉頭。
而後劉平也詳細的闡述了主動進攻的原因以及好處。
聽完之後，郭嘉撫掌道：「妙！妙！妙！」
「實在是妙！」
陳登、魯肅眼神中也是大放異彩！
張昭有心反對，但聽完理由，也不得不嘆服劉平的深謀遠慮。
張昭站出來道，「明公，昭並不是反對此事，劉安漢言之有理。」
「只是明公可有計算過，今年支出情況？」
因為考成法的實施，劉備提升了官員的俸祿，又要建立學校，陳登又要修建捍淮堰，事情會不會有些太多了？
開支夠嗎？
張昭的懷疑是非常合理的詢問。
這時劉平站了出來，擲地有聲道：「夠！」
「這一次進攻淮南，我們的目標並不是要消滅、吞併袁術，也不是要拿下多少的城池。」
「所以並不會進行曠日持久的大戰。」
「沛國有夏丘屯田所，而下邳的南方，則是從睢陵轉運糧草即可。」
「至於民夫的開支，大部分選用陳留之民即可，他們來徐州正好缺一門營生，我們就給他們發放一份「民夫」的工作。」
張昭聞言點了點頭，如果是這樣的話，那的確開支是在可控的範圍裡邊。
而且正如劉平說的，陳留的百姓本就要養，現在讓他們擔任民夫一舉兩得。
他認為，劉平之於劉備還要更勝淮陰侯之於劉邦！
此時張紘又站出來提出一個問題，「可若是袁術軍一直拖著不與將軍決戰，又如何呢？」
這也是一個合理的質疑。
劉平微笑道：「簡單。」
「袁術軍若是不和我正面交戰，我就不斷的派人將九江的百姓帶回我徐州！」
「正好我徐州缺人，而袁術又在淮南之地橫徵暴斂，百姓苦不堪言，如此既可救民於水火之中，又可壯大我部的民夫力量！」
「若是這樣袁術還不與我軍交戰，那也更好！」
「袁術麾下沒有了百姓，對方進攻徐州就沒有民夫可用。」
「而我軍多出了民夫，甚至可以走出下邳，修建堅城，長據九江，讓袁術如鯁在喉！」
張紘聞言眼神一亮，望向劉平的眼神充滿了讚賞。
他早就聽張昭多次誇讚了劉平。
如今看來，張昭的誇讚之語並非言過其實，而是劉平真有這樣的才能！
在場的眾人都一陣點頭，頗為贊同劉平主動進攻這一方案。
不過就在這時一道不合時宜的聲音響起。
說話的人是陳宮。
「安漢將軍的籌算，在下佩服不已，但在下認為安漢將軍恐怕算漏了一點。」陳宮目光灼灼的望向劉平。
「還請公台先生指教。」劉平謙虛道。
摸了摸自己的短髯，陳宮道：「袁公路麾下可有大軍十餘萬。」
「安漢將軍可以調度的兵馬無非兩三萬。」
「數倍的兵力差距，安漢將軍認為自己一定可以贏嗎？」
「可有想過敗了，怎麼辦？」