乾清宮內，朱翊鈞那句帶著不容置疑笑意的話，如同投入平靜湖面的巨石，在階下群臣心中激起了千層浪。
空氣仿佛凝固了一瞬。
申時行臉上恭謹的笑容僵了僵，心中瞬間萬馬奔騰，參與感……
陛下啊陛下，下面的人為了這名冊，為了這調度，已經累成了什麼樣，各級官府，從督撫到里甲，這幾個月簡直是腳不沾地、案牘勞形，多少人熬得兩眼通紅、跟拉磨的牛馬一般連軸轉，這還不算參與感……
階下的六部九卿們，更是你看看我，我看看你，眼神里充滿了無聲的交流。
朱翊鈞目光如電，精準地鎖定了戶部尚書張學顏。
「張卿，」 朱翊鈞的聲音帶著一絲不容置疑的催促：「你管著錢袋子，表個態吧。」
張學顏心中苦澀，知道這「賢臣」的帽子戴上了，就摘不下來了。
他深吸一口氣，出列躬身：「陛下聖心體恤萬民，臣等感佩莫名！為國分憂，乃臣子本分！戶部……戶部願出太倉銀兩，補足所需缺口！絕不讓陛下的仁政，讓地方官府為難！」
「好！張卿深明大義！實乃股肱之臣！」說著， 他環視一周，「諸卿皆當如是！」
群臣只能再次躬身：「臣等謹遵聖諭。」
「布匹、銀幣，加緊督造便是，總歸是死物，跑不了。可這肉食……不到三個月，如何籌措？如何保鮮？如何運到每個老人手中？申愛卿，你們內閣現在是什麼章程……」 他目光投向申時行。
申時行早已和閣臣們議過無數次這個難題，此刻胸有成竹，立刻奏道：「回陛下，肉食轉運，損耗巨大，且易生腐敗，更易滋生沿途盤剝剋扣之弊！臣等以為，當因地施策，化繁為簡！」
「講！」
「兩京之地，物資豐沛，交通便利。著光祿寺並順天府、應天府衙門，*就地採買、屠宰、分割、冰鎮，務必於中秋前數日，將足額新鮮肉食分發至城郊及京畿各縣，由縣衙會同里甲即時發放。」
「其餘各省府州縣，路途遙遠，轉運艱難，且各地物產不均。為防勞民傷財、肉腐於途，更防胥吏藉機盤剝……內閣拿出的章程是，肉食一項，就地折銀髮放……」
「按旨意規定，七十以上者折銀三錢，六十五以上者折銀兩錢，此銀與恩養銀幣一同發放當地官府，由當地官府在當地組織採買，如此，既可免轉運之耗，又可活地方之市，更可杜中途之弊……」
朱翊鈞聽著，手指在御案上輕輕敲擊。
這方案顯然經過深思熟慮，最大程度規避了最棘手的物流和腐敗問題，將壓力分散到地方市場，這已是此時相對最可行的辦法。
「嗯……」 朱翊鈞沉吟片刻，最終拍板，「申閣老所慮周全，此法甚善！就依此辦理……」
「臣等遵旨！」 申時行等人鬆了口氣，最難啃的肉食骨頭，總算有了個交代。
剛剛說的時候，申時行還有些沒底氣呢。
朱翊鈞站起身來：「諸卿！萬事俱備！那就……開始吧！讓天下人看看，我大明朝的官員，是如何為君分憂，為民謀福的，我們大明朝的官員再也不玩嘴了，朕與諸卿，共襄此曠古未有之盛舉……」
群臣山呼萬歲……
旨意如同最後的發令槍響，整個大明帝國的官僚機器，被這「曠古盛舉」強行推入了最高速、也是最痛苦的運轉檔位……
雖然上面考慮的面面俱到，把地方官府最難解決的問題解決了。
但下面的官員還是感覺到了痛苦。
他們是當老爺的。
可不是當帳房的。
在諸多的基層官員中，此時存在著一小部分崩潰邊緣的「老實人」，他們或許精通八股，熟悉律例，但面對如此龐大、瑣碎、時限緊迫且動輒掉腦袋的「恩養工程」，他們徹底懵了，根本不知道活怎麼幹的，名單的核算全靠小吏師爺。
某西北貧瘠小縣的知縣，看著吏房呈上來的、密密麻麻需要核對的數千人名冊，再想想即將到來的肉食採買，雖已折銀，但監督發放和布匹實物仍是重擔，只覺得眼前發黑。
他枯坐半夜，最終提筆寫下了辭呈，字跡潦草，充滿了絕望：「……才疏學淺，不堪重任，恐誤國恩，懇請骸骨歸鄉……」
這樣的辭呈，在萬曆十五年的夏天，如同雪片般飛向吏部，數量比往年激增了三成不止。
而吏部給的回應是，恩養政策結束後，再批辭呈。
當然，在這項政策中，也湧出了不少，精明強幹、熟悉庶務的地方官，此刻卻展現出了驚人的組織協調能力。
他們將任務層層分解，利用成熟的保甲和行會體系，高效地組織清點。
他們甚至能從中樞的嚴令和地方的實際中找到平衡點，既完成了任務，又儘量安撫了衙門的胥吏和衙役。
這類官員才是朱翊鈞想要的帝國機器快速轉動的關鍵齒輪，他們的名字也被錦衣衛暗中記下，作為將來「量才擢用」的對象……
在朱翊鈞主導的恩養政策下，一個屬於師爺，幕僚、胥吏的「黃金時代」到來了。
而在名單定下後的兩個月內，最大的工作就是發放了。
銀幣的鑄造從萬曆十四年的年初就已經開始。
而松江布此時已有了不小的產能，在六月份的時候，就已經超額交付給了，順天府，應天府。
接下來的重頭戲，就是運輸，發放。
發放環節？
經手不窮！
過一道手，刮一層油。
發銀錢時摸走一個銀幣，發布匹時暗中剪下一尺半尺，是心照不宣的「規矩」嗎？
是。
這一點再過五百年，也杜絕不了。
但朱翊鈞的目的已經達到了，下面的百姓也真正的收到了實惠。
大明朝算上天子出的，戶部出的，超兩百萬十萬兩銀子，若是有一百八十萬兩，能夠用在百姓的身上，朱翊鈞都已經覺得值了……
當然，後續的排查，跟蹤還是要有的。
此時的大明朝雖然做不到每年都給老百姓發一次福利，但五年一次，咬咬牙，還是能做到的……