李東海和何勇的肯定,李靜眼中閃動的光芒,都讓王成功更加確信自己思考的方向。
但理念需要落地,理想需要階梯。
面對李東海深邃的目光和何勇鼓勵的神情,王成功知道,領導們想聽的,不僅僅是方向性的宣誓,更是結合湘南實際、具有可操作性的路徑思考。
他略微整理了一下思緒,決定將剛才相對宏大的論述,進一步具體化,深入到當前發展階段可能採取的策略。
「書記,何省長,」 王成功的聲音依然平穩,「剛才說的是方向和中心。那麼,在現階段,在我們湘南這樣一個亟需加快發展、追趕跨越的省份,具體到操作層面,我認為有幾條路徑可以重點探索,但同時必須把握好其中的平衡。」
李東海微微點頭,示意他繼續。
何勇也專注地聽著。
李靜更是屏息凝神,不想錯過任何一個字。
「首先,是關於發展動力和資金來源的問題。」 王成功切入一個非常現實的話題,「我們湘南底子相對薄弱,完全依靠自身積累和有限的財政投入,發展速度可能會受限。
因此,在風險可控的前提下,適度合理地運用舉債手段,撬動更多社會資本,集中力量辦大事,是加快發展的一個現實選擇。
比如,發行地方政府專項債券,用於重大交通基礎設施,如高鐵、高速路網、重大產業園區配套、重大民生工程如城市更新、環境治理等具有顯著社會效益和長遠經濟回報的領域。
這實際上是一種時間換空間、未來收益平滑當期投入的發展策略。」
他話鋒一轉,強調關鍵所在:「但核心在於適度與合理。舉債不是盲目鋪攤子,更不能用於純消費性或效益低下的領域。
必須建立嚴格的債務風險評估和預警機制,確保項目自身有可持續的現金流或明確的償債資金來源,確保債務率處於安全可控區間。
我們的目標,是用今天的生產性債』,去建設支撐未來幾十年發展的硬核資產,形成良性循環,而不是透支未來,製造風險。
在強省會戰略中,CBD建設、軌道交通、跨區域快速路等,都可以在科學評估、規範操作的前提下,考慮引入適度的債務工具,加速推進。」
李東海眼中閃過一絲讚許。
何勇則直接問道:「成功,你對這個度的把握,有什麼具體的考慮?比如,債務規模和結構的紅線在哪裡?」
「何省長,我認為這個度至少包括幾個層面。」 王成功顯然有所思考,「一是總量紅線,必須嚴格遵守中央對地方政府債務管理的各項規定,不突破限額。二是結構優化,儘量提高專項債比例,減少一般債,債務期限也要長短搭配,平滑償債壓力。
三是項目質量紅線,舉債投入的項目必須經過嚴格科學的可行性論證,確保是發展亟需、效益明確、能形成優質資產的好項目,堅決杜絕形象工程、政績工程透支債務額度。
四是動態監控,建立覆蓋項目全生命周期的債務風險監控體系。總的原則是,舉債是為了更好地發展,絕不能因為舉債而危及發展的可持續性。」
「嗯,思路是清晰的,關鍵是落實。」 李東海點評了一句,示意他往下說。
「其次,是關於一個比較敏感但又無法迴避的領域,房地產。」 王成功提到這個詞時,語氣更加謹慎,「我們必須承認,在現階段,房地產業關聯著數十個上下遊行業,對地方經濟增長、財政收入、城市建設、民生改善具有直接的拉動作用。
在強省會推進過程中,隨著人口集聚、產業升級、城市能級提升,必然會帶來新的、改善性的住房需求。因此,完全忽視或抑制房地產業的發展是不現實,也不利於經濟穩定和城市建設的。」
王成功停頓了一下,觀察了一下李東海和何勇的神色,見他們都在認真傾聽,才繼續道:「但是,歷史上各國的經驗教訓告訴我們,房地產業的發展必須克制,必須回歸其居住屬性,必須服務於實體經濟和城市功能的整體提升,絕不能走向過度金融化、泡沫化的邪路。
我認為,湘南,特別是星城,在發展房地產問題上,必須堅持幾條底線:第一,嚴控投機炒作。嚴格執行限購、限貸、限售等政策,嚴厲打擊炒房行為,讓房子真正給需要的人住。第二,優化供給結構。加大保障性租賃住房、人才公寓、普通商品住房的供應,滿足不同層次、特別是新市民和青年人才的住房需求,而不是一味追求高端豪宅。
第三,堅持產城融合。房地產發展要配合產業布局和城市功能區規劃,不能搞成睡城,要配套完善的就業、教育、醫療、商業設施。第四,穩定土地市場。科學制定土地供應計劃,防止地價大起大落傳遞錯誤信號。
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我們要的是健康的、與經濟社會發展水平相適應的房地產市場。」
這番關於房地產的論述,既正視了其現實作用,又清晰地劃定了邊界和風險,體現了強烈的底線思維。
何勇忍不住輕輕拍了拍了拍手:「說得透徹!這個度太難把握了,很多地方就是在這個問題上栽了跟頭,要麼一管就死,要麼一放就亂。成功,你能有這樣的認識,很難得。」
李東海也微微點頭,目光中流露出深思。
顯然,王成功對這兩個當前中國地方政府最核心也最棘手的經濟議題:債務和房地產的思考,超出了他的預期,顯得相當成熟。
「最後,」 王成功將話題引向另一個維度,也是他理念中不可或缺的一環,「在緊緊扭住經濟建設這個中心不放的同時,我們必須同樣重視,甚至要未雨綢繆地加強文化建設。
經濟發展到一定階段,如果文化建設和精神建設跟不上,就會出現一條腿長、一條腿短的問題,社會發展就會失衡,甚至可能出現物質豐富、精神匱乏的困境,那也絕不是我們追求的現代化,更背離了人的全面發展的共產主義理想。」