第178章 強本弱敵
確定了必須立刻遷都之後，劉備隨即便開始思考該遷都到哪裡。
這個問題是相當重要的，如果處理不好，很有可能再出亂子。因此劉備對此相當慎重，甚至專程寫信去找荀攸陳群等徵求意見。
首先，洛陽被直接排除在外了，哪怕是韓浩都不建議遷都至此處。除了洛陽在董卓一把火燒毀大半，暫時不適合當首都之外，最關鍵的就是其距離劉備的核心區太遠了。
劉備摩下的部曲大多出自冀北與太原，晉陽是其大本營。而一旦這個小朝廷距離他核心勢力範圍太遠，則朝堂上的變故他就掌控不了了。
對此，田豐給出的建議是直接將朝廷遷到晉陽即可。既在自己大本營方便管理，也能有足夠的力量防止出現內亂。
而楊彪那邊也並不反對遷都，但其給出了另外一個建議。即只遷都到弘農，藉助河東與弘農的賦稅供養朝廷，同時在函谷一線建一個新的關隘拱衛朝廷。
對此，劉備皆不置可否，並沒有做什麼表態，只是繼續等候荀攸陳群等人的回信。
在半個月後，荀攸便親自從河內郡跑來了長安，並堅決反對遷都晉陽。
而其反對的原因也不複雜，那便是太原郡太窮了。
這個位於并州的治所從劉備收復並恢復平穩不過兩年多時間，地方依舊殘破。
其可提供的賦稅光是維繫眼下的部曲就已經相當費勁了。還得每年由燕南諸郡的賦稅接濟，實在沒有餘糧再養一個天子和一堆養尊處優的公卿。
同時，針對河東或者弘農，荀筱也給出予反對。對此荀筱都不用解釋什麼，畢竟楊彪的算盤珠子都快崩劉備臉上了。
因此，最終荀攸給了劉備一個新的建議，河內郡中的軹縣。
這裡是劉備屯田大本營，北面就是并州腹地，是劉備在河內的勢力支點。且臨近河東與河南。有三大富郡的錢糧支持，足以維持朝廷運轉的同時，也能讓劉備對朝廷有足夠的影響力。
同時，荀攸也建議，讓劉備將自己的幕僚班子也全都遷到這裡，與朝廷合二為一才是o
對於荀攸的建議，劉備在一番思索之後，最終還是點頭了。哪怕他是個穿越者，但本身也只是出身微末，確實玩不轉這些朝堂的東西。
但荀攸不一樣，其出身潁川大族，且也曾在洛陽任職過，因此其對處理這些事還是相當得心應手的。
當然，劉備也沒有完全撒手不管，其在荀攸的輔佐下也開始學習處理朝堂政務。
畢竟，這些東西你可以不用，但不能不會，不然可真要被朝堂上的那些老狐狸算計到
死了。
好在，此刻董卓雖然已經死了，但張濟，郭汜等四散在關中的西涼潰兵，以及韓遂和馬騰的虎視耽眈，都讓朝堂之上的公卿與天子寢食難安。
因此，當劉備在朝堂上提出遷都的想法時，立馬就被百官一致通過了。隨後由劉備親自呈遞交予天子，劉協隨即蓋章通過。
至此，遷都程序正式啟動了。
不過在確定遷都之後，劉備便又需要處理另外一件事，那便是如何處理關中的事務。
雖然現在劉備控制長安，作為司隸校尉名義上管轄著關中，但這也僅限於名義上。
在劉備於華陰大破董卓之後，其舊部半數擴散逃亡，散在了關中各地。而西涼軍閥韓遂馬騰也引兵屯於關中三輔，只是名義上恭順，但隨時都可能捅過來一刀。
最關鍵的是，因為多年的戰亂，關中當地產生大量的流民。這些流民的產生也讓關中相當不穩定的同時，也迫切的需要朝廷力量的下場賑災。
而隨著朝廷的遷都，接下來很長一段時間劉備估計都得休養生息，劉備本人大概率是無暇西顧的。但其顯然也不可能不管關中，如此多的流民和軍閥必須得得到妥善的安置。
對此，劉備並沒有想到什麼好的辦法。而田豐荀攸雖然善於治理，但也還需要他們，也都不能留於關中。
不過，就在劉備一籌莫展的時候，一個人的主動拜會為劉備遞上了解法。
昔日在河東主動押注過來，並配合劉備剿滅河內豪族的衛氏家主衛凱主動送上了拜帖，並帶人前來向劉備排憂解難。
「吾聽聞使君眼下正頭疼於關中事務的收尾，既以於使君麾下出仕，吾自當主動為使君排憂解難。」
衛凱在進入劉備府中，在短暫的禮儀之後便直奔主題。
「想要解決劉使君的困擾並不難，事實上劉使君自己便已經有了解決方案，只不過尚沒用上罷了。」
「嗯？何出此言？」劉備挑了挑眉，進一步詢問道。
「自然是使君提出的府兵制度，此制度本就可加快實行於關中之地。若是能再輔以強本弱敵之策，則關中的流民用不了多久便可以得到安置，殘破的關中很快也就可以恢復元氣了。」
衛覬再度拱了拱手，隨即胸有成竹的開口繼續道。
「吾以為，首先使君當儘快收關中鹽鐵之利，使其重歸官府專營。並以此作為錢糧來源，購置牛犁等農具散於軍府，並大力推進關中府兵制度。」
「同時現在天子已經被解救，董卓已經被驅逐，朝廷權威得以重振。使君何不請天子下詔安撫關中流民，並推動他們參與府兵屯耕。」
「如此以來不僅可以增強使君對關中的控制，還可以削弱關中軍閥的基礎。一旦其失去了招兵的基礎，則這些不負朝廷管教的軍閥也就不再有反抗的底氣了。」
衛凱的強本弱敵之策攤開說並不複雜，實際上就是以鹽鐵之利為基礎，對關中的軍閥進行鈍刀子割肉。
因為關中本地並不產鹽，其主要皆依賴河東鹽池的供應。因此只要握住這裡，便可以拿捏關中的經濟命脈。
而府兵制更是更進一步，通過推進耕戰一體的府兵軍府實現步步蠶食本土。
如此一來，劉備便可以通過鹽鐵專營實現對關中投射影響力。同時所得的利益還可以進一步督促府兵制度的推行，並實現運營的正循環。
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