乾武十二年的初春，李承乾站在巨大的大唐輿圖前，目光如炬。
「這新疆道和西藏道，是貧瘠之地，需要發展」李承乾的聲音沉穩，他的手指緩緩滑過輿圖上那片廣袤的區域，「朕欲在這裡擇一地，設立西京。」
眾人的目光隨著他的手指移動，心中暗自思忖著這片土地的特殊意義。
新疆道和西藏道，地處大唐邊陲，雖環境艱苦，但戰略位置極為重要，是大唐抵禦外敵、維護邊疆穩定的關鍵防線。
在這裡設立西京，無疑是將大唐的統治觸角進一步深入到邊疆地區，既能加強對當地的管理，又能彰顯大唐的國威。
「漠北行省處於我大唐的最北方，」李承乾微微抬起頭，望向那遙遠的北方，「朕雖然沒有設立新道，但這裡，有著天然的草場，有著數不盡的牛羊和馬匹。」
漠北，那片廣袤無垠的草原，一直是大唐的重要牧場，也是軍事力量的重要補給地。
「這裡可以設立北京。」
李承乾的話語落下，眾人紛紛點頭表示贊同。
北京的設立，不僅能更好地管理漠北的畜牧業，還能加強對遊牧民族的控制，守護大唐的北疆。
「江南道太大了，也太富庶了，發展的太過好了。」
李承乾的目光轉向東南方向，眉頭微微皺起。
江南道，作為大唐的經濟中心，繁華富庶，商業繁榮。
但正是因為其過於龐大和富庶，管理起來難度極大，也容易滋生腐敗和權力集中的問題。
「浮生啊，你看看這江南道，要不要拆？」
李承乾看向陳浮生，目光中帶著詢問。
陳浮生聽到李承乾的話，心中一凜，他瞬間明白了皇帝的深意。
江南道太富有了，如果在這裡設立南京，那遣京使的權力將大得驚人。
數之不盡的錢財，加上平原地區一馬平川的地勢，若是有人心懷不軌，想要造反，幾乎具備了所有的條件。
這也正是李承乾要詢問他的原因。
陳浮生只是稍作思索，便馬上開口道：「陛下，若是要在江南道設立南京，那江南道必拆。」
「按照微臣的意思，江南道不僅要拆成三道以上，還要在淮海地區布上重兵，以備不測！」
陳浮生的聲音清晰，他的目光與李承乾對視，眼中透露出忠誠。
聽到陳浮生的話，李承乾滿意地點了點頭。
他的心中對陳浮生的回答十分認可，這個年輕人，目光長遠，總能準確地把握問題的關鍵。
「那東京呢，東京也不一般啊。」
李承乾再次將目光投向輿圖，手指在河南道和淮南道的東部區域輕輕划過。
「河南道和淮南道最東，拆出一座東京城來，方才為好。」
「如今我大唐太大了，道也太亂了，你看看，這淮南道和河南道最東邊這一塊，方言說的是一樣，生活習慣也是一樣的，看看能不能拆成一個道，東京就放在這裡！」
李承乾指著的那塊地方，讓眾人陷入了沉思。確實如同陛下所說，這塊地方對於淮南道和河南道來說，治理起來都頗為麻煩。
方言和生活習慣的相似，使得這裡的百姓在文化和社會層面上有著較強的認同感，但也正因如此，在行政管理上容易出現協調困難的問題。
如果將這塊地劃出來，單獨拆成一個道，設立東京，不僅能更好地管理這片區域，還能促進當地的經濟和文化發展。
眾人你一言我一語地討論起來，對這個提議表示了認可。
看到沒人有意見，李承乾果斷地拍板了。
他用手輕輕划過輿圖，語氣堅定地說道：「那就從這裡到這裡，劃為一個道，有山又在東邊，就叫山東道吧。」
「把東京設立在這山東道的中間。」
他的聲音落下，宣告著一個新道的誕生。
眾人的心中既興奮又緊張，今天會議的內容，將對大唐的未來產生深遠的影響，流傳後世啊！
這可是要記錄在史冊上的！
「至於這江南道要拆，朕覺得三個道不夠，至少要拆成四五個道。」
李承乾雙手插著腰，目光堅定地看著面前的這幅輿圖。
他的心中充滿了豪情壯志，大唐如今擁有著歷朝歷代最大的國土面積，這些土地，將世世代代都是華夏的。
他要為大唐開拓更多的疆土，哪怕未來天下大亂，這片土地也依然是漢人的根基。
自己人內部的紛爭可以，但絕不容許外人染指。
李承乾劃新道的舉措並沒有引起馬周的過多關注。
這位歷經滄桑的老臣，心中真正在意的是，這至關重要的遣京使，陛下究竟要選派何人上任。
在他看來，這才是權力劃分的核心所在，關乎著大唐未來的興衰。
馬周感受著自己日益下降的精力，心中一陣感慨。
歲月不饒人，他已不再是當年那個意氣風發的青年，但對大唐的忠誠和責任感卻絲毫未減。
猶豫再三，他還是忍不住開口問道：「陛下，這遣京使，你究竟要讓何人上任啊？」
馬周的一出口，眾人的目光紛紛投向李承乾。
不出意外，這四位遣京使都將從他們中選出，他們的權力和責任都將無比重大。
李承乾環顧了一下四周，目光緩緩掃過每一個人的臉龐。
他的眼神中既有信任，也有期待。
「朕所設遣京使，雖然位高權重，但手中無兵權，」
他的聲音平和。
「朕也不想搞什麼制衡這一套，朕要你們擰成一條繩，為百姓做實事。」
他希望他們能夠摒棄個人私利，一心為百姓謀福祉。
「我大唐的官，是給百姓服務的，不是讓百姓給你們服務的，你們心裡也清楚，這遣京使是要落在你們的頭上，以後上任了，好自為之！」
李承乾的聲音中帶著威嚴，他的目光在眾人身上停留片刻。
殿內一片寂靜，眾人都在心中默默思索著李承乾的話。
其他人都還好，不過李泰可就有些懵了。
別人都是有官身，沒犯錯的。
他可是正兒八經有著謀逆大罪的。
大哥今天把他叫來幹嘛？
不會是要讓他當遣京使？