柳絮紛飛如雪，兩儀殿內卻瀰漫著凝重的氣息。
李治端坐在龍椅之上，望著面前的齊先生，目光中既有期待又帶著幾分忐忑。
他輕咳一聲，打破殿內的寂靜，小心翼翼地開口：「齊先生，如今朝廷諸事繁雜，朕雖夙興夜寐，卻仍覺力不從心。」
「天下之大，政務之多，朝廷最缺的，便是能撐起這江山社稷的頂樑柱啊。」
說著，他微微前傾身體，眼中滿是懇切，「不知道齊先生這一次，願不願意留在長安，助朕一臂之力？」
齊先生靜靜聆聽，蒼勁的面龐上波瀾不驚。
待李治話音落下，他先是緩緩搖了搖頭，又輕輕點了點，這矛盾的動作讓李治的心瞬間提了起來。
「陛下，老臣此番前來，確實為陛下謀劃了治國良策。」
齊先生的聲音低沉卻有力，在空曠的大殿中迴蕩，「只是，老臣年紀大了，精力大不如前，實在不願再捲入朝堂紛爭。」
「如今只想尋一處清幽之地，安享晚年。還望陛下體諒老臣的難處！」
李治的神情瞬間黯淡下去，失望之色溢於言表。
他自然知曉齊先生的能耐，當年皇兄李承乾在位時，能放心將諸多事務交託出去，騰出手做其他的事情，齊先生功不可沒。
那時，齊先生協助皇兄處理政務，將朝廷打理得井井有條，國家蒸蒸日上。
可到了自己繼位，身邊卻沒有這樣能讓人完全信任的賢臣。
他心中不僅是遺憾，更有幾分擔憂。
有時候，他甚至會暗自羨慕皇兄的魄力——竟能放心地將權力分給兩位兄弟，讓他們一個掌握天下之權，一個掌控天下之財。
以齊先生和吝胖子的能力，若想謀反，只需稍作謀劃，將權力和財富變現成兵馬，不過是朝夕之間的事。
可他們始終對皇兄忠心耿耿，從未有過二心。
這份忠誠與能力，讓李治既羨慕又渴望。若能將朝廷事務交給齊先生，他便能省去許多心力，也能更安心的治理國家。
但齊先生既已明確拒絕，李治也不好強求。
他深吸一口氣，強打起精神，努力一掃臉上的失落，再次望向齊先生，語氣中帶著一絲急切：「齊先生，既然如此，還請您不吝賜教，究竟有何治國良方？」
齊先生微微躬身，從寬大的袖中取出一些自己記下來的想法，緩緩展開。
他抬起頭，目光堅定的看向李治，開口道：「陛下，治國之道，在於吏治清明、農商興旺、邊防穩固。老臣思慮良久，還望陛下斟酌。」
「首先是整吏治。」齊先生頓了頓，繼續說道，「如今官場積弊已久，貪污腐敗、尸位素餐者不在少數。」
「若想國家長治久安，必須從整治官吏開始。老臣建議設立考課司，專門負責考核官員。」
「每年年末，按『德、能、勤、績』四個方面，將地方官分為四等。」
「對於那些貪污受賄、欺壓百姓的官員，一經查實，即刻罷職，且永不錄用。」
「而那些清正廉潔，政績卓著的幹吏，則給予越級提拔的機會。」
「如此一來，既能震懾貪官污吏，又能激勵有志之士，讓官場風氣煥然一新。」
「此外，還應推行『京官外放、地方官內升』的制度。」
齊先生邊說邊用手指輕點紙張，「長久以來，京官與地方官之間仿佛有一道無形的壁壘。」
「京官雖熟悉朝廷政令，卻不了解民間疾苦。」
「地方官雖貼近百姓，卻難以接觸到核心決策。」
「打破這一壁壘，讓人才流動起來，既能讓京官積累基層經驗，也能讓地方官有機會施展才華，為朝廷注入新的活力。」
李治聽得頻頻點頭，眼神中滿是贊同：「先生所言極是，吏治確實是治國之本。」
「只是不知在農商方面，先生有何高見？」
齊先生微微一笑，繼續道：「陛下，民以食為天，農為立國之本，商為富國之基。」
「如今，全國土地情況混亂，許多荒地無人開墾，而商賈貿易也因諸多限制難以繁榮。」
「老臣建議，即刻派人丈量全國土地，登記造冊。」
「按人口數量，將荒田分授給百姓，並且給予三年免稅的優惠政策，鼓勵他們開墾耕種。」
「如此，既能增加糧食產量，又能讓百姓安居樂業。」
「在商業方面，可於洛陽、揚州等交通樞紐之地設立『市舶司』。」
「自前朝以來，絲綢之路便為國家帶來了無數財富。」
「如今，中東雖然盡歸我大唐，但是還是要促進商業。」
「允許胡商以金銀、香料、珠寶等物，換購絲綢、瓷器、茶葉。」
「朝廷只需從中抽取三成商稅，便可充實國庫，用於興修水利、賑濟災民。」
齊先生神色變得嚴肅起來。
「另外陛下，邊防穩固，國家才能安寧。」
「老臣建議，將現行的『府兵制』改為『募兵制』。」
「以往府兵戰時為兵，閒時為農，雖能節省軍費，但時間久了，難免發生弊病，分不清農民與軍人。」
「改為募兵制後，朝廷公開招募精壯漢子，編入邊軍，按月發放餉銀。」
「募兵制度就好在，我們大唐要將軍人職業化。」
「乾武一朝先帝給府兵制度的士兵也分發軍餉，導致如今朝廷在軍費上開支過大。」
「一旦使用了募兵制，可以在一定程度上節省軍費，另外，因為軍人的職業化，我大唐軍隊的戰鬥力會更強。」
「軍人就是軍人，不能和農戶混為一談。」
「如此，既能讓士兵安心訓練作戰，又能讓他們感受到軍人的榮耀。」
聽到齊先生的話，李治皺著眉頭想了想。
確實，如今大唐的軍費實在是太多了。
說一句全民皆兵都不為過，因為皇兄當年需要軍心，以至於給原本不需要軍費的士兵也都分發了軍餉。
那時候，這筆買賣對大唐來說是賺的。
可如今，形式又不相同，他們打仗搶下的東西是他們的，另外朝廷也要每月給他們發放銀兩。
這開支實在是太大了一些。