顏正波好奇地看向楊東，為什麼省長讓楊東回答這個問題？
這裡面有什麼隱含嗎？
「市長，置換這個辦法，是我在紅旗區時候用過的。」
「其實不僅僅是置換這麼簡單，而是置換後加了保險鎖，避免項目出現爛尾的情況，而且轉嫁政府風險，企業則得到了政策保證，可以說是兩全其美。」
楊東開口朝著顏正波解釋起來，這個置換的概念。
「簡單來說就是企業出錢修高架橋快速路，而政府以等價提供土地開發權，雙方價值對沖，不用政府直接掏錢，避免掏大量現金。」
「我將這個模式叫作以地換工程，土地一級開發，城市更新捆綁項目，並不是土地跟土地的置換，而是政府與企業的金錢和政策還有開發權的置換。」
楊東詳細介紹這個概念。
「這麼做，是不是有些多此一舉？」
顏正波聽了楊東的解釋後，眉頭越皺越緊，總覺得這個置換有些多此一舉。
政府出錢修路，跟PPP模式有什麼區別嗎？
還有政府出錢修路，跟政府地方債券，又有什麼區別呢？
他開口問出這個疑慮。
楊東笑著解釋道：「PPP模式是政府出項目，企業來競標，可以說是直接金錢交易項目。」
「企業和政府面對面，沒有規避風險的環節，一旦政府或者企業失信，這個項目就會爛尾。」
「至於地方債券發放，企業願不願意購買？願意買多少？政府會不會還錢？這個誰來保證？」
「而我說的置換，可以在此基礎上，可以規避風險，企業出錢修路，政府提供政策和土地開發權，可以讓企業沒有後顧之憂，而且雙方的合同都寫的很明白，一旦政府失信，企業就可以獲得快速路的部分所有權。」
「另外企業花錢修路之後，得到了土地之後，如果沒有剩餘資金用來開發，我們政府可以出面幫企業跟銀行協商低息貸款甚至無息貸款，政府來做這個保人，企業只需要每年還債就可以。」
「如果企業無法償還貸款，政府就可以將置換出去的土地收回來，這是合同寫清楚的款項，然後政府可以將土地二次賣出去，保證政府財政不出問題。」
「而且我們政府提供給企業的置換土地，都是政府規劃好的版塊，這裡建什麼，配套都有什麼，如此避免企業出現虧本風險，按照市政府規劃來，開商場，開醫院，開影院，還是開文旅項目，都可以。」
「這麼做的好處就是風險轉移了，從企業和政府之間，轉移到了置換的土地本身，以及後續銀行貸款上面，可以理解為設置了兩道防火牆。」
「企業失信就收回土地，不耽誤後續賣掉。」
「政府失信就讓企業獲得快速路的所有權，企業不至於因為政府失信而一蹶不振。」
「還有銀行這個環節，是兜底政府和企業的，保證項目能夠順利開工，順利運營，甚至後續營收。」
「我在紅旗區用的都是這樣的模式，目前還沒有出現什麼風險和問題，反而增加了企業的主動性，銀行也很開心，因為他們的貸款業務完成了。」
「這種方式遠比地方債券，企業認購，政府直接跟銀行貸款要合理很多。」
「更何況企業出資修路，但所有權在政府，只是用企業的錢來完成政府的工程。」
「但企業不會一次性掏出大量現金，畢竟工程是持續數年的，每年只需要固定支出就可以。」
「況且也不是全有企業出資，政府這邊肯定要出至少百分之三十以上的資金，減小了企業的壓力，大家都可以接受。」
「甚至快速路修完後，可以在上面投GG，哪個企業花錢就投誰的GG，也可以幫企業宣傳。」
「雖說這不是主要的，但至少也是幫了企業增加隱性收入和知名度。」
「知名度就是企業的發展根本。」
楊東這一番話說完之後，顏正波豁然開朗，眼睛亮起來。
如果真的按照楊東這個模式進行，政府和企業的風險都降到最低了，銀行也可以接受。
企業拿到了地和政府規劃方案，還有政策。
政府順利完成了規劃工程，對經濟發展是有促進意義的。
銀行提供貸款，還可以有土地和快速路作為抵押，完全沒有後顧之憂。
這樣避免政府一次性賣土地，更避免企業拿到土地被晾在一旁無人理會，讓土地變成荒地，最後扯皮多少年都沒結果。
「這個好，這個真好啊。」
顏正波興奮地拍巴掌，楊東說的很明白很清楚，讓他巴不得現在就去這麼做。
龍城市雖然不是什麼一線大城市，但在北方也算是出名的省會城市，肯定是不缺企業投資的。
只要這個方案公布出去，肯定會有很多企業來投資的。
「楊東同志，怪不得你能將紅旗區發展的那麼快。」
「你的這個模式，至少領先全國五年甚至十年。」
「這個前瞻性，簡直太強了。」
顏正波是個自信的人，他並不覺得晉西省有哪些幹部比他還厲害，尤其是發展經濟，發展城市規劃這一塊。
但現在他願意承認楊東比他厲害，因為這個方法太新鮮，也沒風險。
「您客氣了，這只是當初在紅旗區被逼的沒法子，以前紅旗區財政很不好，我只能用這個辦法，算是捷徑。」
楊東擺了擺手，經不起顏市長的誇獎。
顏市長才是自己的偶像，哪有偶像佩服粉絲的。
「如果這兩個項目可以通過你們市委常委會，呈到省發改委和省政府的話，我保證通過。」
「到時候省政府撥給你們20億，幫你們解決個小頭。」
魏大武開口說道，這也算是承諾吧。
顏正波滿臉喜色，省政府願意出錢20億元，這可真是出乎自己意料了。
「八舅，太小氣了吧，就20個億啊。」
顏正波滿意，但是楊東不滿意。
20個億太少了，對於市政府財政來說不少了，但是對於省政府財政來說的確不多。
「別得寸進尺啊，你小子，省政府財政也不富裕，這都是我擠出來的。」
魏大武狠狠瞪了眼楊東，話說的真輕飄飄，20億都是小數目了？
省政府能擠出20個億，都已經很不容易了。
這還是看在楊東的面子上，要是換個地級市的市長過來，一分錢都沒有。