1961年年12月28日，南華國會召開年度全體會議。
大禮堂在承天門東側，門口的台階上鋪著紅毯，兩側站著禮兵。
上午八點半，議員們陸續入場。
交趾府的議員走在最前面，南麓府和昭南府的議員跟在後面，瀛洲府和萬生嶼府的議員從側門進入。
大禮堂里的座位呈半圓形排列，議員席在前，內閣席在中，總統席在最上方。
沈昌煥坐在他旁邊，胡從廣和譚何易坐在對面。
馮國棟、胡文謙、白鵬飛等人分列兩側。
九點整，李佑林從側門進入，全場起立。
他在總統席上坐下來，擺了擺手，示意眾人落座。
第一項議程是內閣總理張文東作年度工作報告。
張文東站起來，走到講台後面，先是面對李佑林行禮，然後在面向大眾。
「各位議員，各位同僚。
過去一年，南華在經濟、科技、外貿和移民安置方面都取得了進展。
我代表內閣，向各位匯報。」
他翻了一頁提要，開始逐項報告。
首先是經濟總體數據。
「總統，諸位。本年度全盤國事收官，整體依舊增長，但增速明顯放緩。」
「去年全國整體增速尚能維持百分之二十的高位，今年全年核算，整體增速回落至百分之十三。」
話音落下，底下不少人都議論紛紛。
張文東隨後解釋了一番。
甘迺迪上台之後，就收縮對南華的政策，間接影響到了南華的增速。
二來就是世界貿易的競爭也是越來越激烈，隨著越來越多的國家獨立，英法等歐洲國家把重心放在了經濟建設上面。
李佑林此時微微開口：「十三的增速，放在尋常國家依舊極高。
但放在我們逐年拔高的工業基數上，就是明顯回落。
說具體數據、具體問題。」
張文東應聲答道：
「今年南華的GDP首次超過六萬億南華元，達到了六萬三千六百億南華元。」
「橫向對比，進入了全球前十經濟體序列，再一次超過日本的501億美元，接近法國671.58億美元。」
「財政層面，今年全國總營收8000億南華元。
國營工企利潤、關稅、工商稅為核心稅源，農業稅占比持續壓低，結構越來越健康。
但是全年的支出9100億南華元，有1100億南華元的赤字。」
關於這些支出，主要是用在兩千多萬人口的移民和安置，以及索羅門群島的勞工安置上面。
平均一個人的成本1000南華元，兩千萬人就是兩百多億。
對於這個赤字，沒有人感到意外。
接著是工業方面，全年工業產值占國民生產總值的比重首次超過55%。
其中鋼鐵產量為2800萬噸，比去年增長百分之十五。
水泥產量4000萬噸，發電量超過了900億千瓦時。
這些數字在亞洲範圍內已經是登頂第一了。
這一年的鋼鐵產量，不僅是用於國內的基建，還大量出口到中東和澳洲等國家。
他翻了一頁，繼續說道：
「農業方面，全年糧食總產量約為2100萬噸，比去年增長百分之五。
湄公河三角洲和紅河三角洲的國營農場產量穩定，北國移民在安置點的開墾工作也逐步形成產能。」
糧食出口量占農產品出口的比重不小，主要銷往日本、中東和部分非洲國家。
不過農業仍然是南華經濟中增長最慢的板塊。
糧食夠吃，農業部正在大力推廣經濟作物種植。
茶葉、棕櫚油、咖啡的出口量比去年有所增加，其中橡膠出口量在世界上排名第一。
「外貿方面，全年進出口總額約為四十六億美元，其中出口二十五億，進口二十一億，順差四億。」
出口產品中，重化學工業品占比逐年上升，包括鋼鐵、機械類產品以及船舶出口。
南華不僅壟斷了亞洲到歐洲的航線，船舶製造業也逐漸壟斷了亞洲的市場份額。
鋼鐵和機械主要出口到中東、歐洲和非洲。
輕工業品占出口的百分之四十左右，主要是紡織品、食品等類目。
例如一美元一件的襯衫為南華創造了大量的外匯。
還有各種食品，比如泡麵、飲料、罐頭等預製食品，主要銷往日本和周邊國家。
咖啡、棕櫚油、香料等農產品仍以歐洲市場為主。
去年的電子產業剛剛興起，電子產品全年出口突破了一千億南華元，主要銷往日本、歐美。
進口方面，由於甘迺迪上台之後美國收縮了對南華的相關政策，南華不得不從其他國家尋找替代來源。
從英國、義大利引進了合成纖維和石油化工領域的專用生產裝備；
從瑞士、法國、奧地利進口了鋼鐵工業的特種冶煉和高精度軋制設備，用來完善本土鋼鐵全產業鏈的技術短板。
「半導體產業方面，這一年的增長最為顯著。」
集成電路的產量突破八百萬塊，主要供應國內市場和美國、歐洲的部分訂單。
初代Dragon晶片的售價已經從早期的550美元降到了350美元一塊，Dragon 1A仍然維持在五百五十美元。
光是年初法國就採購了一萬多枚，合同金額達到了六百萬美元。
美國方面，由於美蘇談判失敗，加上加州工廠還沒有量產。
甘迺迪政府為了大規模擴建核彈道和核潛艇項目，對高性能晶片的需求急劇增加。
全年從南華採購的晶片總額達到了五千萬美元。
英國、德國、荷蘭等國也在陸續採購。
這一年，光是晶片出口一項，就達到了八十億南華元，合計八千萬美元。
交通和基礎設施方面，全年新增公路里程約五千公里，鐵路里程約兩千公里。
升龍到西貢的鐵路幹線完成了複線改造，運力提升了一倍。
西貢港和升龍港的吞吐量分別增長了百分之二十和百分之十八。
長安到南麓府的公路完成了路面硬化，行車時間縮短了三分之一。
郵電方面，全國電話用戶數量比去年增長了百分之二十五。
但電話普及率仍然很低，只有大約百分之30%的家庭安裝了電話。
他合上提要，最後說了一段關於教育和民生的話。
「教育方面，全國學齡兒童入學率達到了百分之七十二，比去年提高了七個百分點。
中等教育在校生人數比去年增加了15%，高等教育在校生人數增加了12%。
成人掃盲工作也在繼續推進，全年掃除文盲約六十萬人。」
不過跟日本相比，南華的高等教育入學率仍然偏低，日本大約是百分之十二，南華目前只有百分之四左右。
「民生方面，全國城鎮居民人均年收入約為30600華元，折合306美元。
農村居民人均年收入約為21600百南華元，比去年增長了百分之八。
物價總體穩定，糧食、布匹、藥品等基本生活物資的價格漲幅控制在百分之三以內。
醫療衛生方面，全國94%的鄉都建有衛生所，基礎抗生素和疫苗已經實現國產化，農村看病難的問題有所緩解。
「不過城鄉居民收入差距仍然較大，農村的醫療和教育資源仍然不足。」
他停了一下，目光掃過台下的議員席。
「關於索羅門群島，我要單獨提一下。
去年開始，隨著勞工回國的推進，索羅門群島的定居點數量明顯增加。
目前已經有超過40萬名勞工前往索羅門群島定居，主要分布在霍尼亞拉周邊的幾個島嶼上。
當地的土著部落中，有不少人主動前往霍尼亞拉，請求歸順南華管轄。
內政部正在研究相關的行政安排，預計明年會正式設立索羅門群島的行政機構。」
他沒有展開說那些土著「請求歸順」的具體原因。
台下的人心裡清楚，那些勞工帶著南華配發的武器和工具上了島，占據了沿海的耕地和漁場。
土著部落如果不主動靠攏霍尼亞拉，就會被逐步擠出原來的生活區域。
歸順是體面的說法，實際上是沒有別的選擇。
報告進行了大約一個多小時。
在接近尾聲的時候，張文東合上了手裡的提要，目光掃過台下的議員席。
「各位議員，這是我最後一次以內閣總理的身份站在這裡向國會作報告。
接下來的議程，將由國會選舉新一任內閣總理大臣。
我已經向總統遞交了辭呈，請求辭去內閣總理及內政部長職務。
總統已經批准。」
禮堂里安靜了幾秒。
有些議員已經在會前聽到了風聲，但親耳聽到張文東說出來的時候，反應還是不一樣。
有人低頭翻文件，有人交頭接耳，更多的人把目光投向沈昌煥的方向。
張文東說完之後，退後一步，朝台下鞠了一躬。
掌聲從前排排開始響起，往後蔓延。
有些人鼓得很用力，有些人只是跟著拍了幾下。
張文東沒有再看台下，轉身走回自己的座位。
接下來是國會選舉新一任內閣總理。
投票在下午三點開始，持續了大約一個小時。
下午五點，計票結果出來。
沈昌煥以多數票當選，胡從廣以同樣的多數票當選副手，至於內政部部長不參與選舉。
當天下午，國會通過了內閣調整的全部議程，李佑林現場簽字。
沈昌煥正式接任內閣首輔，胡從廣擔任副總，沈仲山接任內政部長。