不久後，
周德威領兵南下趕赴中原馳援李存勖，幽州外圍兵戈平息，燕地局勢日漸安穩，渡海北上的流民潮水漸漸放緩。
可即便流民不再大批量湧入遼東，短短不到一年之間，兩遼地界的戶口漲幅依舊十分可觀。
早先遼東郡本土經過溫秀經營在冊人丁僅有十六萬；往後四下招募邊地流民，順勢拿下遼東城、瀋州兩處重鎮，幾番收攏丁口，總人口堪堪衝破二十萬大關。
遷走薊州六千餘戶百姓入駐關外，再將平州、營州盡數納入轄下，戶口攀升至二十七萬。
幽州戰亂掀起的逃難大潮里，又有兩萬七千餘戶饑民輾轉奔赴遼東落戶。
經戶司逐一清冊核查統計，眼下遼東、遼西全境在冊總人口約莫四十萬。
疆土廣袤遼闊，可耕荒田足足逾五百萬頃，攤算下來人均占地極廣。
溫秀巡行鄉野，望著千里曠野人煙稀疏的景象，不由輕聲感慨：
「北地沃土豐腴，綿延千里不絕，在冊民戶卻不足八萬，村落稀稀落落，煙火寥寥，好似晨星散落曠野之間。」
雖然感慨萬千！
但好在都是青壯居多，病老殘的撐走不了那麼遠的路到遼東，很多都死在路上。
古代遷移何其艱也。
但即使溫秀手裡攥著大把土地，他也沒敢亂分。
倒不是他摳門，實在是連節度使家裡都沒多餘的閒田。
這地啊，看著多，其實門道深得很。離州城近的、水利好的、土裡能攥出油來的，那叫好地。
莊稼熟了，挑著擔子走兩步就能進城賣，省了運費，賺的全是白花花的銀子。
而那些偏遠、缺水、地沒平整過跟啃過的大骨頭似的，就是次地。
種出來的東西要運進城，運費一扣，賣相還讓風吹雨打搞得灰頭土臉，別說高價，不虧本就燒高香了。
種糧食？也就混個不餓死，想富？夢裡啥都有。
為了搞出遼東特色，溫秀在遼東、遼西整了一套「軍功永業、授田輪耕、戍邊授產」的三位一體制度，聽著唬人，操作起來其實就一句話：
好地給狠人，爛地給人肉報警器。
好地劃為「軍功永業田」，只分給溫秀的親信、將領和牙兵……而且得有軍功。
溫秀的目標很明確，就是讓牙兵當——牙兵老爺！
種地？
不存在的，交給佃戶就行。
牙兵要幹的事就兩件，練武和立功。一有戰事，除了軍隊發的武器，自己還得配好裝備跟著節度使出征。
打完仗立功了，賞金到手，好地也到手。
地多到溫秀根本不心疼，反正全是好地。
有了地，牙兵傷了、死了、家裡照樣是個小地主，日子穩得像老狗。
這就是溫秀的邏輯：你替我賣命，我讓你全家躺著吃飯。
次一點的地，推行「授田輪耕制」，主要面向流民和普通百姓。
每人20畝永業田，能傳給兒子，再加80畝口分田，只有使用權，五年重新分一次，死了收回。
為啥給100畝？
因為地太多了，又沒化肥……不多給點地輪著種，莊稼都得餓死。
這套制度的意思很簡單，好好種地，別瞎跑，別瞎想，老婆孩子熱炕頭，官府有事叫你，你乖乖來就行。
最次的地，也就是邊疆那塊，推行「戍邊授產制」。
分給什麼人？
流民里的亡命徒、囚徒、戰俘、以及那種「活著沒意思不如賭一把」的破產貧民。
以「堡」為單位，一堡50到100戶，方圓5到10里的地全扔給他們，堡內自己分。
他們就是人肉報警器……契丹人來打草谷，死了也不心疼。
半農半兵，基本不用交稅。
但有一條：殺敵立功可以換錢、換回內地生活的資格；搶到的東西歸自己。
對，你沒看錯，一有戰事，官方發私掠許可證，這就是冒險者的天堂！
嫌種地不夠刺激，生活沒指望？
那就抄傢伙搶一波，贏了發大財，死了拉倒。
邊疆就是這麼個地方——暴富和暴斃之間，只隔一個膽大且幸運的你。
當然，溫秀也不是只管打仗不管過日子。他也想到了有人家裡出事、地種不過來的情況。
沒關係，有地的人都會拿到一張「墾荒券」，可以交易，地你不能賣，但某一年份的耕作權，可以租給別人。
農忙時，你把自己那50畝休耕地的耕作權租給別的農戶或農場主，收點租金。
這就催生了一個土地租賃市場，地流動起來了，利用率高了，溫秀還能多收一筆稅，美滋滋。
這就是溫秀的鐵血統治制度：
不管是想當老爺的、老實種地的、還是拿命搏富貴的，每個人都能找到自己的位置。
然後一起在苦寒的北疆發光發熱，或者發一筆橫財。
但雖然土地制度的事情解決了，還有一件事讓溫秀一直放心不下。
那就是他是節度使，而麾下有大批牙兵。
麾下邊鎮牙軍素來是北疆戰力頂尖的勁旅，高額糧餉配世襲永業田，錢糧家底俱全，戰力自然悍勇無雙。
可溫秀本就出身魏博，深知牙兵驕縱難制的隱患，歷朝多少節度使受制於牙兵，乃至慘遭弒殺！
他心底始終藏著一層顧慮，生怕時日一久，麾下牙兵勢力坐大，反倒將自己架空拿捏。
思來想去，溫秀決意另起爐灶，籌建專屬近衛都。
軍官一概選用自幼收攏的心腹死士，底層士卒專挑無宗族依仗、孑然一身的寒門窮苦子弟。
入營之後歷經嚴苛武技操練、野外實戰校驗，再加層層忠誠度核查，全數過關方能編入近衛都。
這支親衛配給全境最為精良鋒銳的軍械甲冑，建制以兩百人為一基礎都隊。
初入伍糧餉略低於牙兵，卻定下游規：從軍越久，薪俸逐年遞漲。
為徹底斬斷將兵私誼，定下鐵律：
軍官無權自行挑選部屬，營中兵不識將、將不識兵，除卻軍令調度，私下毫無交集。
待到這支全新的近衛軍接過帥帳內外宿衛防務，日夜把守府邸行宮，溫秀心頭懸著的巨石才算稍稍落地。
他太清楚牙兵的脾性，這群人壞得很，眼下縱使眾牙兵俯首帖耳、唯命是從，可人心難測。
難保士卒一時賭錢輸紅了眼、心生怨懟，轉頭便將怒火引到主帥身上，魏博舊事歷歷在目，他絕不願重蹈覆轍。
而為杜絕魏博牙兵盤根錯節的宗族姻親網，溫秀明令禁止撮合各部牙將聯姻。
但凡兩將之家私下結親，都會被視作潛藏隱患多加提防。
亦不許牙兵長久駐守一地、與地方富商豪族深度往來，每隔兩月便調防換地，這月駐守建安城，下月便移駐奉州，再往後調往瀋州，駐地流轉不定。