第211章 成立糧稅司，改革稅制
江瀚處理完王家這檔子事，便留下曹二帶著一營兵馬，負責「護送」王氏一族遷往平武縣城，自己則連夜返回了府衙。
軍中事務繁多，他必須立刻著手，把龍安府的官府框架給搭起來。
洗了個澡後，江瀚神清氣爽的回到了府衙。
趙勝早已等候多時，見到江瀚回來，他立刻上前稟報：
「大帥，有了王家和江油李家的人手，咱們清點田畝，梳理梳理戶籍的工作，應該兩個月之內就能全部完成。」
「我打算在年前，就把第一批田地分下去，讓跟著咱們的百姓，都能過個好年。」
江瀚滿意地點了點頭，隨即又拋出了下一個問題：
「分完田土，就該考慮收稅收租了，總不能一直靠著『追贓助餉』過日子。」
「我打算從軍中抽調人手，搞一個『糧稅司』出來，專門負責核查稅務、審計帳本。」
「那個李立遠，在你手下幹得怎麼樣？」
趙勝現在已經不再帶兵，隨著江瀚地盤的擴大，他也越來越多地轉向了文官的角色，現在的職位是軍中贊畫，類似於後勤部長。
江瀚軍中一大攤子政務，比如糧草運轉、庫存管理、軍械兵備等等，都是他在操持。
因此，江瀚也把手底下所有能寫會算的讀書人，全部扔給了趙勝來管理，其中自然也包括了李立遠。
聽到江瀚的問話，趙勝立刻答道：
「李書辦一直都幹得不錯，做事勤勉，帳目也算得清楚，是個可用之才。
「大帥打算用他了？」
江瀚點了點頭。
為了防止軍中出現叛徒，他可謂是費盡了心機。
所有重要的職位，都必須由他信得過的自己人來擔任。
履歷上有一絲一毫污點的人，他都不敢輕易重用，生怕這些人哪天動了歪心思，被人策反。
像是李立遠，雖然他入伙比趙勝早，但江瀚卻始終對他有所防備。
究其原因，還是在於其出身和動機。
李立遠投奔自己，本質上是為了復仇，而且他李家，最早在延安府還和自己有過梁子。
因此，江瀚也就多留了個心眼，一直不肯重用李立遠。
但現在已經過去兩三年了，這幾年，李立遠一路跟著大軍轉戰千里，一直兢兢業業，從未出過什麼岔子。
尤其是在「拷掠富戶」這種髒活累活上，向來是不遺餘力，為大軍籌措了不少錢糧。
江瀚覺得，是時候可以把他提一提，委以重任了。
他隨即朝著外面的親兵吼了一嗓子：
「來人，去把李書辦請來。」
不多時，李立遠便快步來到堂內，一見到江瀚，便恭恭敬敬地跪倒在地：
「大帥，您找我。」
江瀚抬了抬手：
「起來吧，咱們軍中，不講這些虛禮。」
聽了這話，李立遠這才緩緩起身，但依舊躬著身子，恭恭敬敬地站在一旁。
雖然大帥嘴上這麼說，但他可不敢真的就欣然接受。
李立遠很清楚，自己在軍中的位置比較尷尬，所以平時行事，向來都是小心謹慎，本本分分，從不敢有絲毫逾矩。
江瀚開門見山：
「李立遠，是這樣。」
「既然咱們現在已經有了自己的地盤，分田一事也有了人手，那接下來，就要準備收稅了。」
「我打算成立一個部門，叫做『糧稅司』，專司糧稅一事。」
「其職能，和明廷戶部清吏司的金科類似，但具體的職能，要有所改革。」
「這次叫你來，是想聽聽你的意見。」
「畢竟，你曾經在延安府的衙門裡當過差，應該比我們更清楚大明的基層稅制，到底是怎麼運轉的。」
李立遠聞言，心中一動，知道這是大帥在考驗自己了。
他沒有立刻回答，而是低頭思索了良久，將腦海中的思緒整理清楚後，他才緩緩開口道：
「大帥的意思，屬下明白了。」
「不過，屬下當年也只是兼任過征糧文書，跟著稅吏下鄉，所見所聞，或許有些片面。」
「若有錯漏，還請大帥見諒。」
江瀚擺了擺手：
「但說無妨。」
李立遠點點頭：
「好，那屬下就從自身的經歷，來說一說。」
「約莫是崇禎二年秋，我作為文書，奉命隨隊催征遼餉，遍歷所轄一百三十里地。」
「當時，我等一行先到了膚施縣的李家莊。」
「按照官府的黃冊記載，該村應有一百三十餘戶，但實則僅餘三十口老弱，其餘或逃荒或餓死，田畝荒蕪，蒿草過人。」
李立遠的聲音，帶上了一絲苦澀。
「但是遼餉催收緊急，狗賊張輦下了死命令。」
「按照大明的里甲陪稅制度，李家莊一百三十餘戶的遼響，都要由剩下的三十口老弱，一體均攤。」
「稅吏逼迫過甚，為了完成任務，動輒毆打動刑。」
「最終.最終李家莊那剩下的三十口老弱，全被逼死，無一人倖免。」
「隨後，我等再至杏子川，此地百姓尚有盈餘。」
「但同行的稅吏，卻利用登記上的漏洞，大肆加征火耗，隨意攤派；」
「淋尖踢斛更不必多說，硬生生將杏子川農戶搜刮一空。」
「眼見沒了過冬的存糧，不少農戶紛紛投井、跳崖.」
「方圓一百三十里地，僅有王莊、以及地方士紳大戶的田畝，未曾徵稅。」
李立遠毫不掩飾地講述著，當年他在陝北一帶徵稅的所見所聞，聽得江瀚是連連搖頭。
明朝後期的財政崩塌，究其根源，主要就是因為不合理的稅制，以及不斷被侵蝕的稅基。
明代的稅制很奇怪，田畝的正稅極少，真正壓在百姓頭上的，是那名目繁多、層層加碼的徭役和攤派。
而這些徭役攤派，在萬曆年間張居正改革後，統一化作了「徭役銀」，又稱「丁銀」。
而大明的士紳階層，免除的，恰恰就是這部分最重的「丁銀」。
並且，他們的正稅，在朝廷的屢次寬免下，也幾乎不再上繳。
這就導致了大明稅基，被系統性地侵蝕。
藩王、官僚、士紳，通過土地投獻和兼併，享受著免稅的特權。
而所有的負擔，最終都轉嫁到了無權無勢的普通百姓頭上。
從宏觀上來講，明代的稅制設計就有大問題。
這是當年太祖皇帝朱元璋留下的後遺症。
老朱是布衣上位，把錢糧看得很緊，他本著「藏富於民」的想法，為了避免百姓負擔過重，所以把正稅定得很低。
低到什麼程度呢。
大概就是全國一年收上來的賦稅，在正常情況下，剛好夠國家一年的用度，不多不少。
可問題是，國家哪能年年都風調雨順？
尤其是大明朝，天災人禍更是頻發。
一旦有事，正稅根本就不夠用。
窮生奸計，於是，後世的皇帝和官員們，就琢磨出了很多歪門邪道的撈錢辦法。
其中最惡劣的一項就是「攤派」。
按理說，攤派歷朝歷代都有，不算什麼新鮮事，但是大明朝卻把「攤派」玩到了極致。
他們創造性地採取了「寅吃卯糧」的方法。
簡單來說就是，今年花的錢先打欠條，年底核算，然後分配到各省府州縣的都司衛所，明年加派。
這樣一來，今年的虧空，明年就可以補回來了。
遇到像什麼賑災，修繕河道等大事，也有錢了。
可問題是，很多事情，不是一年就能解決的；而且新的一年，還會有新的突發情況。
對於這個問題，大明上下的給出的答案是，沒關係。
今年的虧空，明年加倍從百姓身上攤派回來就行了。
這就導致大明的百姓，日子過得是一年比一年苦。
直到明末，萬曆三大征和遼東戰事，徹底擊垮了大明的財政，於是只能增收三餉。
再加上小冰河時期的到來，這個龐大的帝國，就此驟然崩塌。
並且，很多人印象中，江南地區才是大明的財稅重地，北方幾省的稅收都不高。
但其實，就明朝的稅收來說，南方和北方，在比例上是有嚴重問題的。
儘管蘇松二府的畝均稅糧在全國首屈一指，但其戶均稅糧與陝西、山西、河南三省相近。
甚至收按照戶均計算，北方還普遍高於南方。
（資料出自：《明代〈萬曆會計錄〉整理與研究》）
這也就解釋了，為什麼明末時期，陝西地方遍地都是反賊。
天災頻發，畝產極低，可到頭來交的稅，比誰都多，這誰受得了？
那陝西百姓能不造反嗎？
所以，對於江瀚來說，組建一個專業、高效、且公平的稅務機構，是其穩固根基、避免重蹈明廷覆轍的關鍵所在。
他需要規避明代稅制的沉疴痼疾。
所以，江瀚打算把阿美莉卡的國稅局體系，提前搬到這個時代來。
他並不打算使用什麼，「攤丁入畝」、「火耗歸公」、「官紳一體納糧當差」狗屁政策。
根據他的研究，這些政策，全是被野豬皮的後人吹出來的。
這些政策，本質上全都是野豬皮，用來奴役、剝削漢人的手段罷了。
就拿攤丁入畝來說，野豬皮的後人不斷在各種場合宣稱，攤丁入畝廢除了兩千年來的人頭稅，是天大的善政。
僅憑此一項，雍正就可以吊打無數漢人皇帝。
但嚴格來講，雍正廢除的是丁銀，不是什麼狗屁人頭稅。
而且並非廢除，只是換個方式，轉嫁到底層百姓頭上了。
包括「火耗歸公」也是同理。
至於「官紳一體納糧當差」就更不用說了，這玩意兒根本沒有正式立法，推行全國。
江瀚看著李立遠，說出了自己的要求：
「我的想法，首先是輕徭薄役，免除所有苛捐雜稅，以減輕百姓負擔；」
「其次，也是最重要的一點，是免除一切特權！」
「在我治下，無論是誰，士紳也好，大戶也罷，全都要交稅，誰也不能免除。」
「我打算，讓你來帶隊，成立這個糧稅司。」
「你有什麼想法？說說看，咱們一起討論討論。」
李立遠沉思良久，也給出了自己的意見：
「回大帥，屬下認為，首先從長遠來看，咱們需要改革稅制，優化稅賦結構，形成一種『重商惠農』的模式。」
「自古只聽說農民起義，還沒聽說過商人能造了反。」
「正稅，可以暫時沿用明朝舊例，但商稅，必須大幅度提高。」
「大明朝的商稅，三十稅一，簡直是聞所未聞！」
「我聽聞，泉州市舶司一年才有一萬兩進項，而沿海的豪族，通過海貿，賺得是盆滿缽滿。」
「想當年兩宋之時，海貿商稅，可是養活了大半個朝廷。」
「宋之疆土，遠大不如大明，可錢糧卻生生不息，就是依仗海貿商稅。」
「所以，稅制必須要改。」
江瀚點點頭，示意他繼續說下去。
「而從當前的局勢來看，我等成立糧稅司，主要是避免隱瞞詭報，提高收稅效率。」
「依我看，隱瞞詭報的問題，不僅豪紳大戶有，而且在百姓農戶中，也是普遍存在的。」
「咱們初來乍到，對於各地情況不甚了解，還需要提防百姓虛報瞞報。」
「糧稅司現在的任務，就是實地探查，預估田畝的產量，才能保證糧稅的公平徵收。」
李立遠很清楚，農民從來不全是淳樸善良的。
有的人或許是迫於生存的壓力，所以會習慣性的瞞報，能省一點是一點；
但有的人，他就是缺管少教，想貪占便宜。
江瀚聽完，心中已有了決斷。
「行，既然你想清楚了，那我就把糧稅司交給你了。」
「明年春耕之前，必須把架子給我搭起來。」
「糧稅司獨立於其他部門，由我和趙勝分管，帳目要交叉核對。」
「其下設兩曹一營，分別是，征榷曹、審計曹、以及稅警營。」
「征榷曹，為行政部門，設主事一人，由你兼任，下設榷使十人，負責具體的徵收事宜。」
「審計曹，為監察部門，設審計郎一人，算手十人，負責審計帳目，防止內部貪腐。」
「稅警營，為執法部門。」
「我會委派兩百民兵給你，負責催繳稅款、押送錢糧帳冊，以及鎮壓抗稅。」
江瀚看著李立遠，沉聲道：
「去吧，先按這個法子辦，有什麼問題，隨時向我匯報，我們再做調整。」
李立遠精神一振，他知道，這是他入伙以來，得到的最大的一次信任。
他當即跪地領命，眼中充滿了幹勁。
送走了李立遠，江瀚又轉身，對著趙勝嘆了口氣：
「唉，說到底，還是缺人手啊。」
趙勝勸慰道：
「大帥，慢慢來吧，咱們寧願步子邁得小一點，也千萬不能出了紕漏。」
「要是被有心之人混了進來，咱們可經不起內奸出賣。」
江瀚點點頭：
「那這段時間，就要多勞你費心了。」
「咱們現在草創，也不用搞什麼六部制度。」
「我看，先設兩個部門就夠了，一個戶部，一個工部。」
「戶部，就由你來全權操持，主管錢糧、民政。」
「工部，則主管營建、軍械等事。」
「過段日子，我會從軍中挑些有經驗的匠戶出來，劃歸工部。」
「趁著現在是枯水期，讓他們先把龍安府境內的水利設施，都修繕一遍，免得耽誤了明年的春耕。」
趙勝點頭應下，隨即準備離開。
但江瀚突然想起了什麼，又叫住了他。
「對了，咱們現在的兵力，還是不夠。」
「明年春耕後，我打算往保寧府用兵，爭取把整個川北，都拿下來。」
「我打算再徵調一批民兵，主要負責守城和後勤。」
「你去把余承業和李定國那兩個小子，給我叫過來。」
「是時候讓他們帶兵了。」
(本章完)