「聽起來確實如此。」李世民摸著下巴思考道：「但，到底要如何同化呢？」
「玄齡說的也不無道理，契丹目前只是契丹，就算要同化，也不是短短几年便能做到的，可能需要好幾代。」
「時間並不是問題。」陳懷安耐心道：「問題是，此事到底有沒有可行性，能不能成，值不值得去做。」
「我個人認為，不管是契丹也好，還是今後其他歸順的部族、小國也好，我們要做的，便是同化。」
「你仔細說說看。」李世民對此很重視，正色起來。
陳懷安看了看周圍大臣們若有所思的表情，清了清嗓子，先問出了一個問題：「首先，我們要明白一個問題，契丹，是因為受不了突厥壓迫，主動歸順我大唐的，對吧？」
「對。」魏徵回答道：「此時突厥內部正在產生內亂，跟薛延陀衝突愈發激烈，導致頡利加重賦稅，徵調人丁，契丹受不了壓迫，這才歸順我大唐。」
「好。」陳懷安繼續說，「既然契丹是主動歸順我大唐的，那麼是不是可以說明，契丹對我們中原地區，牴觸情緒是比較小的？」
眾人思索了一下，也頗為認同。
用武力征服，強行納入，跟主動歸順，完全是兩個概念，後者對他們的牴觸自然小得多。
「在知道這些之後，我再問大家一個問題。」陳懷安環視道：「契丹這個部族，他們的文化怎麼樣？」
魏徵心頭猛地一跳，李世民神色也變了。
長孫無忌眼中閃過一絲激動，他或許明白陳懷安為什麼不關注突厥、不關注梁師都，反而對契丹如此看重，還提出要同化它。
「契丹的文化相當低，他們只是一個部族，以八部聯盟為基礎，酋長由大賀氏世襲，他們成不了國家，沒有任何宗教信仰。」
「甚至，他們都沒有自己的文字，以刻木為契。」
陳懷安笑著問：「那我們大唐，有什麼是契丹需要的嗎？」
「太多了啊！」杜如晦脫口而出，「契丹是遊牧部落，主要依靠放牧牛羊等牲畜為生，只有相當少部分地域，能進行耕種。」
「他們不僅僅需要我們庇護，幫他們對抗東突厥，還需要我們的糧食、鐵器、絲綢、茶葉。」
「乃至，他們的統治都需要我們幫他們建立。」
「對。」陳懷安撫掌，「以上種種條件，就代表著契丹完全能被我們同化。」
「為什麼？」
「因為他們沒有文字，而我們有，他們沒有宗教信仰，我們有，他們沒有各種生存必需的物資，而我們都有。」
「他們的秩序，都需要我們幫助建立。」
「當有一天，所謂的契丹部族，他們使用我們大唐的文字，念我們大唐的詩、喝我們大唐的茶葉，穿我們大唐的衣服、用我們大唐的姓，守我們大唐的規矩。」
「契丹還存在嗎？」
「......」
殿內一時間安靜了下來，所有人都在思考陳懷安提出的問題。
當有一天，契丹徹底融入了他們大唐，種種生活習慣都跟他們一樣，那麼契丹還存在嗎？
答案是不確定的。
可能存在，也可能不存在。
不過哪怕存在，也一定是大唐的契丹族了。
他們首先就是大唐的人。
「各位。」陳懷安淡笑著說，「此事不是沒有成功的先例，不是嗎？」
「北魏孝文帝改革，鮮卑人全面華夏化，雖然有反覆，但最終的結果是成功的。」
「北周、隋，乃至我們大唐，就是鮮卑華夏化的結果，這一點，大家承認吧？」
沒人開口說話，魏徵目光微微向上瞥了一眼。
他們敢說不嗎？
李世民本身就是中原地區跟鮮卑的混血。
李淵是正兒八經的華夏人，祖上是隴西李氏，世代都是中原豪門，而李世民的母親竇皇后，以及祖母獨孤氏都有明顯的鮮卑族血統。
所以李世民本身就有鮮卑血脈。
這種例子，在大唐並不少見。
所以陳懷安的話本身就沒問題。
因為這是最能說服大家的方法。
「好了。」李世民時不時被人看上一眼，也覺得不自在，瞪了陳懷安一眼，「結果說了，成功的例子有了，說你的辦法吧。」
陳懷安樂了一下，旋即也是正色了起來。
大唐是一個相當特殊的王朝，萬國來朝的盛世，確實不是開玩笑的。
但成也萬國來朝，敗也萬國來朝。
有國家歸順之後，李世民管理這些部族、國家，用的是羈縻府州加上都護府的體系。
所謂羈縻府州，羈是軍事政治壓力控制，縻是經濟物質利益撫慰。
具體的做法是歸附部落原地不動，大者設都督府，小者設州，首領任都督、刺史，世襲但必須由皇帝冊封。
內部自治，保留原有部落組織、風俗習慣，貢賦戶籍大多不上戶部。
另外，取消了可汗等稱號，比如滅東突厥後，不再封可汗，改為都督，從名號上納入唐的官制體系。
而都護府，便是羈縻府州的上層監管。
比如貞觀十四年，滅高昌後，在交河城設安西都護府，留兵鎮守。
看上去，這樣的做法很好，實際上隱患巨大。
在目前的府兵制下，兵散於府、將歸於朝，出征時臨時任命行軍大總管，戰後兵權交回。
但到了後面，大唐的疆域越來越大，越來越難管理，需要的都護府越來越多，邊境戰事也越來越多。
問題就開始出現了。
目前的行軍總管，來不及反應，所以開始出現長期駐守的邊防軍統帥。
漸漸地，便演變成了手握兵權的節度使。
起初還好，節度使只管軍事，後來逐漸兼管屯田、財政、民政，甚至兼任採訪使，集軍、政、財權於一身，最終釀成安史之亂。
今天這個提議，看似簡單，實則關乎甚大。
記得從前看史書，唐朝到了後面，很多外族都認為自己是唐人，以成為唐人為榮。
大唐在同化這方面實際上做得不錯，但陳懷安認為還不夠。
遠遠不夠。
所以他想改變一下。
「......」