陳實等了一周，張開智才召開黨組會議，他是縣政府一把手，什麼時候召開黨組會議，由他決定。
黨組會議上，張開智提出幾個議題談論，談論結束，遲遲沒有提修建高速路的議題。
張開智說：「今天的會議開到這，散會。」
陳實在心裡暗罵，你個老登，修建高速路的議題，你是提都不提，連忙說：「張縣，等一下，我這裡有個議題，大家討論一下。」
張開智站起來，準備離開，看了陳實一眼：「陳縣有什麼議題？」
明知故問，陳實從公文包里，拿出關於下半縣經濟發展報告，看向做會議記錄的徐文。
「徐主任，這是下半縣經濟發展的報告，參會人員，一人一份。」
徐文站起來，接過陳實手裡的報告，一人發了一份。
陳實做了闡述，全縣擰成一根繩，發展經濟。
第一步就是修建高速，把下半縣幾個鄉鎮，靠到縣城來，不要有事沒事，往其他縣跑，沒有凝聚力，如何發展經濟。
張開智沒有發話，高榮坐不住了，看了報告，氣不打一處來，看你能的，搶了自己的常務副縣長，現在跳出來，修高速路，這條高速路能修，早修好了，還等得到你。
高榮敲了敲桌子，看向陳實：「陳縣，你說了這麼多，不就是要修高速路嗎？錢從哪裡來？」
陳實看向高榮：「修路的資金，去市里和省里要，不去爭取，市里和省里不會主動送來。」
「修這條高速路需要多少錢，你知道嗎？」
「需要多少錢，也得修，關係到春陽縣未來的發展，老百姓能不能解決小康生活，都在這條高速路上，意義重大。」
高榮冷冷說：「不修這條高速路，春陽縣的老百姓都得餓死，現在沒有修通，也沒有見春陽老百姓有餓死的。
我反對修建高速路，春陽是貧困大縣，也是人口大縣，下半縣幾個鄉鎮，經濟發展不好，花巨大的人力財力去修建這條高速路，完全解決不了任何問題，會讓春陽縣負債纍纍，未來幾年，甚至十幾年都要為這條高速路買單。」
高榮看向陳實：「陳縣是富山鎮人，不會是為了自己方便回老家，才修的路吧？」
陳實早猜到高榮會跳出來反對，不慌不忙說：「高縣，經濟發展報告，你認真看了嗎？沒有調查就沒有發言權，報告上的每一個數據，都是真實有效的，我會為這份報告的數據負責。
下半縣的幾個鄉鎮發展不好，是各自為政，缺乏縣政府的領導，煤炭行情這兩年不好，持續走低，導致下面的幾個鄉鎮，財政收入連續兩年降低。
修建高速公路，就是把下半縣紐成一根繩，在老鹽鎮建火力發電站，把上營鎮，黃廠鎮的煤炭，集中到老鹽鎮，電賣到南西省，縣政府有了穩定的財政收入，統一支配給各個鄉鎮。
高速路修好，招商引資，吸引企業到富山鎮建廠，把富山鎮打造成明州最大的魔芋加工中心。
這是其一，其二是人口，春陽有六十多萬人口，高速路途徑河源鎮，上營鎮，富山鎮，黃廠鎮，老鹽鎮。
河源鎮有6.5萬人口，上營鎮有9.8萬人口，富山鎮有8.9萬人口，黃廠鎮有11.5萬人口，老鹽鎮有5.7人口，總計42.4萬人口，占春陽總人口的61.5%。
這條高速路涉及到全縣61.5%的人口，我們要不惜一切代價，把路修通。」
高榮冷聲說：「修路需要錢，不是喊口號，春陽是吃飯財政，可拿不出錢來修建這條高速路。」
陳實很想罵人，你他媽的，我說了這麼多，好處你是一句沒有聽進去，為了反對而反對，突然覺得，明朝後期的東林黨是多麼可恨，清軍都打到家門口了，還在內鬥。
「高縣，修建高速路的資金，我來想辦法，不要你操心。」陳實語氣生冷。
高榮冷聲說：「那是一百多個億，不是一兩個億，陳縣口氣很大，你能變出錢來？我們都不用開會了，直接發錢得了，多省事。」
眼見陳實和高榮針鋒相對，要吵起來，張開智輕咳一聲：「陳縣提出的修建高速路的議題，高縣反對，李縣，宋縣，趙縣，你們有什麼看法。」
李洪說：「陳縣這份關於下半縣經濟發展的報告，寫得很好，春陽現在最需要的是發展經濟，其他的都靠後，解決老百姓的小康生活才是當務之急。
我支持修建高速路，把下半縣幾個鄉鎮，紐成一根繩，發展經濟才是硬道理。」
宋雲猜到，張向東會支持陳實修高速路的方案。
「我贊同陳縣的意見，集中力量，發展經濟，解決老百姓的生計問題，擺脫春陽縣貧困的帽子。」
趙旭和說：「陳縣的經濟報告寫得很好，高縣說得也有道理，修路要錢，錢從哪裡來，很棘手，值得討論。」
趙旭和的意見，張開智直接無視，沉聲說：「再討論下去，也不能得出一個滿意的結果，舉手表決。」
高榮看向張開智，這，你都能忍，等陳實把高速路修好，還有你這個縣長什麼事。
張開智無視高榮的疑惑，他棄權了，不支持也不反對，趙旭和也棄權。
高榮一個人反對也沒有用，他還是反對，陳實提出的，不管是什麼，他都反對。
修建高速路的議題正式通過，形成政府工作報告，上報到縣委審議。
散會後，張開智把高榮叫到辦公室。
高榮坐下，張開智給高榮倒茶：「老高，陳實想修高速路，讓他去修，一百多個億的資金，看他怎麼解決。」
「他要是能解決呢？」
這條高速路，對於市里和省里，沒有實質性的作用，是不會給撥款的。」
高榮問道：「要是陳實以縣政府的名義，找銀行貸款呢？」
「陳實還代表不了縣政府，沒有我的簽字，那個銀行敢貸款給他修路。
就算張向東同意以政府的名義貸款修路，那個銀行敢貸款一百多個億，給春陽這種貧困大縣。」
高榮一想，有道理，讓陳實去折騰，人的精力是有限的，陳實把精力浪費在修高速路上，其他地方他沒時間管，自己可以代行常務副縣長的權威。