其次就是財權，各個布政司的稅收全部上交中樞，先入國庫或者銀行，然後戶部再根據預算下發，鹽、鐵、茶海貿等都是中樞特批，地方碰不到。
最後就是人事權了，也是四項。
一是所有入品官員必須由吏部任命，主政的知縣、知府、布政司等官員必須由皇帝親自確認，徹底杜絕了地方結黨的可能。
二是迴避制度，官員不得在出身地任最高職，想以權謀私給家鄉做點什麼都難。
三是任期嚴格限制，知縣、知府、布政司不得在一個地方任期超過九年。
四是監察獨立，巡按御史、錦衣衛、東廠以及民間督查等四項相互獨立，又相互交叉驗證.
沒有錢、糧、兵，加上嚴格的監察制度，想弄事情，除非他是神仙，能一下子控制所有軍士的思想，否則真是難於上青天了。
「朕知道你們在想什麼，以如今完善的幾項制度，各個大區想搞小動作很難，但不代表不行，即便是小概率，朕也不得不防。
留下你們，是讓你們在八大區的劃分基礎上調整駐軍數量和駐地，對內能起到震懾作用，對外又能監察相鄰大區，進可攻、退可守、變可通，攻可贏之敵，守不敗之地。
第二件事兒，前些年，朕剛掃平內外，以及大旱持續蔓延，為了維持穩定以及防止有心人搞事情、剿滅劫匪等等，基本上各個府都有一個衛所駐守。
現在大旱過去了，境內的劫匪已經絕跡了，這種駐守模式就不合適了。朕有兩個想法，一是內陸地區，兩三府共享一衛，駐紮在州府交界處。
二是除軍工重地和礦產重地外，各府只留一個百戶所，用以震懾以及與官府的聯動，其餘軍隊全部駐紮在兩省、三省的交界處，一處有三五萬人。
你們覺得如何選擇？」
「第二種，交界多是山地、要道、關口，不是糧倉、不是財地，軍隊不與民爭利，不盤踞繁華城市，不容易腐敗、不容易囂張。」
「第二種，雖然交通不便、生活艱苦、補給困難，但對中樞來說是優勢，這種地方的補給越依賴中樞，就更忠誠。」
「第二種，駐紮在邊界，可以快速支援兩省，平叛、剿匪、鎮壓、救災等，一夫當關，御控兩地。」
「第二種，如此集中，可以減少一些常備軍，節省軍費開支。
且人數集中了，力量就集中了，如此即便是有叛軍，各府的衛所在開始的時候也不會被勢大的叛軍圍殺。」
……
五人無一例外，全部選擇了第二種。
第二種完美的與八大區的駐軍形成了互補，形成了外圍震懾，真心開花的局勢。
「既然你們都同意了，那此事就這麼定了，迅速的做出調整。」
「臣等遵旨！」
四人齊齊躬身回應，而後緩緩的退出了東暖閣。
看著離去的眾人，崇禎也是長長的出了口氣。
八大區的劃分和定位算是給大明的疆域上了一道保險，自己再活個三十年，朝廷堅定不移的執行三十年，他死後百年大明依舊能屹立世界之巔。
而商貿保險的引入，則是為商貿的快速發展拴上了一匹駿馬，能讓商業的發展更加的迅速和繁榮，這就是龐大的稅收，有了稅收能幹的就多了。
最關鍵的是養老保險的試點，一旦推行成功，只要沒有虧空、停發，百姓就會認可朝廷，外敵入侵時，他們只會奮力反抗。
道理很簡單，新的王朝不一定會將土地分給他們且保證他們的土地不被兼併掉，也不會推行這種養老保險，即便是會也會在數十年之後。
因為連年大戰，登記戶口的魚鱗黃冊早就殘缺不全了，想要重新登記造冊匯總，少則三五年，多則十餘年。
大明開國時的黃冊耗費十三年，到了平和時期十年一制時，一年能完成的頁也是極難。
拋開登記造冊外，類似大明身份證的戶籍證明所需是宣德貢箋、穩定物價、儲備現銀等等都需要時間。
等開始執行十年後，再交個十幾年，這中間的幾十年中的老者生活都無法保證，這誰願意？
至於說虧空，倒也不用過於擔心，彌補虧空的手段很多，諸如財政輸血、提高企業的繳納比例、延遲退休年齡等等。
他若是沒有記錯後世最早執行養老保險制度的德意志到他穿越時已經一百多年了，依舊正常的運轉。
他這個大明王朝如此強橫的底蘊，以及他這個超越這個時代的認知，加上從全世界吸引過來的頂尖人才，沒道理比德意志更短。
搞不好，未來百年，電腦都能搞出來……
暢想了好一會兒後，崇禎才清醒了過來。
門口候著的王承恩立刻朝著門外招了招手，一名小太監提著一個食盒進了乾清宮。
王承恩接過食盒，將四碟糕點輕輕的擺放在桌上，並輕聲道：「皇爺，這幾碟糕點是皇后娘娘親手做的。」
「好！」
崇禎嘴角掛著笑意，接過熱毛巾擦了擦手後便，端起熱茶輕輕壓了一口，入口微苦，隨即甘甜在喉間泛起。
糕點就著熱茶，崇禎慢慢的品嘗著，腦海中卻是思索著接下來的行程。
一刻來鐘的功夫後，一杯熱茶、一碟糕點全部吃完後，擦了擦手後，朝著書案走去，他要將全國巡視的計劃做出來。
去哪些地方，看哪些東西……這都是有講究的。
「大伴，通知曹變蛟，朕擬定三月初巡視，讓他抽調一個小旗的精銳貼身隨行，其他安全讓他和李若漣商議著來，不許暴露身份擾民，
朕此次巡視要看看民間最真實的場景，聽百姓口中最真實的想法。」
「奴婢遵旨！」
王承恩立刻退出東暖閣，這事兒他得親自走一趟。
接下來的一個來月的時間，崇禎幾乎是忙飛了，教導大皇子朱慈烺如何做一個合格的監國者，要內閣七部（六部加資政院）商議八大區詳細計劃以及養老保險律法等諸多問題。
八大區規劃定位倒是簡單，但很多東西要細化，他幾乎天天待在東暖閣、文華殿中與大臣們開會商議。
做皇帝難，做一個好皇帝更難，尤其是他這樣的，簡直是難於上青天。
好在他只是闡述想法，大臣們細化，雖然忙但也還算好。
等所有……大方向全部確定後，剛好到了約定的時間。
宮門口，看著曹變蛟挑選出來的精銳以及領頭者，崇禎愣住了，眼神有些恍惚。