「洪承疇，對於聖旨的內容個，你是否有疑問？」
「回陛下，臣沒有！」
「沒有？」
崇禎來了興致，饒有興趣道：「那你說說，為什麼這麼安排？」
「陛下，首先是敕曰，這是在告誡臣，畢竟是跨度太大，
其次是掛僉都御史的銜，一是臣資歷不夠，掛太高恐遭旁人非議，二則是臣若是做的好，以後升無可升了！」
「你倒是自信的很！」
「陛下，這和自信、做不做好沒關係，但萬事總得考慮全面，不怕一萬，就怕萬一呢，
以陛下的智慧和內閣的縝密，不會犯這種錯誤的！」
洪承疇朝著崇禎拱了拱手，繼續道：「至於職權範圍只管軍務，臣聽聞陛下撤了宣府巡撫，另設布政司，宣府兵權歸於總兵一人，
而布政司只負責民政，這是想讓軍政分離，
昨日臣說過，陛下想實現平天下，那就會搞士大夫分職而聽，
剛剛陛下對鄭布政使說不在設陝西巡撫，除河東河西外的政務歸於布政使一人，就驗證了臣所想。」
「你明白就好！」
崇禎暗嘆，此人果然聰慧，聽見這種『不公正』，不是生氣，而是先分析，這極為難得。
「你只說對了一方面！」
「請陛下示下！」
「你如何看待九邊和各地衛所！」
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洪承疇臉色一肅，瞳孔緊縮，沉默了好一會兒後沉聲道：「軍備糜爛、士卒逃離嚴重、將領腐敗、戰力虛浮……」
「邊軍和衛所中不是沒有有戰力的軍士，只是都被將領們招為了自己的家奴。」
「世襲將領大多平庸無能，沒有人會為了軍功去拼命，
官職是定數，沒有空缺，即便士兵再拼命也沒有辦法晉升，所以乾脆不拼了。」
「最後則是公私雙重壓迫，軍戶和軍士壓迫嚴重，軍屯糧食一半甚至七成上交，
看似進入國庫，實際上進入了各級將領的私人倉庫，
軍戶和奴隸沒有區別，導致逃離嚴重，軍屯荒廢！
軍餉不足，只能剋扣軍士的，以前一月六斗，現在連四斗都沒有，吃不飽還沒有軍餉，就沒有軍士願意拼命了！」
「如此等等現象……」
洪承疇一連說了十幾個問題，每一個都將衛所和九邊的遮羞布給扯下一層。
「陛下之所以讓臣專管軍政，是想讓臣整頓陝西兵備？」
到了這個時候，洪承疇終於反應過來崇禎問他九邊和衛所制度的目的了。
「有想法嗎？」
洪承疇沉默了，這一沉默足足有一刻鐘的時間，才緩緩的出了口氣。
「陛下，臣以為，整頓先衛所後邊鎮，執行精兵簡政的策略，
當年太祖制定衛所制，是因為剛開國，局勢不穩，衛所既是解決邊患，也是震懾腹地，同時解決軍餉問題，
但今時不同往日，衛所已經徹底腐敗了，朝廷也知道，否則就不會出現募兵制了。
既然如此，那衛所制度就沒有必要存在，或者要這麼多了。
臣之所以說先衛所後邊鎮，因為邊鎮動起來，容易出亂子，讓外敵有可趁之機，
陝西現有四十個衛所、二十四個千戶所、四個儀仗司、三個群牧所，編制二十六萬一千人，
但以臣來陝西近一年時間，以臣估算，在編六成已經是頂天了，
其中老所病殘在占三成，各將領的家丁占一成，僅有兩成屬於衛所的。」
「臣以為，整頓衛所，軍戶和那些屬於衛所和朝廷的軍士是贊同的，因為他們有出路了，
反對意見的就是各級將領以及在衛所中混吃等死的老弱病殘，因為斷了他們的財路，
將這些人踢出，即便他們反抗，以這些人的戰力，朝廷只需要一萬精兵就足以鎮壓。」
「為了穩妥起見，臣以為等陝西其餘六府的耕地全部清丈完並售賣給百姓後，
在民意的加持下，找個理由，將陝西衛所的指揮使、指揮同知全部招到西安府來，
按照錦衣衛調查的結果，將那些貪腐最為嚴重的砍了，
剩餘的給他們承諾，只要配合就既往不咎，剩下的千戶、百戶不足為慮！」
聽著洪承疇的建議，崇禎嘴角一抽。
前面分析的都很不錯，最後簡直是畫風突變，真特麼的是個殺星！
不過他承認，洪承疇最後的建議是最高效、直接的。
但他不能這麼幹，可以殺，但不能這麼殺，畢竟還有兩京十三省呢。
消息傳出，陝西倒是搞定了，那其他省會不會造反？
「袁愛卿，你給洪承疇講講朝廷的策略！」
袁可立上前，輕聲道：「洪大人，朝廷的策略是精簡衛所、凝聚精兵、廢除軍戶，走軍士職業化道路。」
洪承疇聽完眉頭緊皺，眼中滿是疑惑。
前面兩個他很清楚，和自己的想法一致，但廢除軍戶他就看不懂了，而且什麼叫職業化？
不待他提出疑惑，袁可立繼續道：「目前的想法是陝西保留十三個衛所，除都司直屬衛所外，八府每府一個衛所，駐紮在州府附近，
剩餘四個衛所分駐固原、寧夏、甘肅、延綏四鎮，等邊鎮整頓完了，和八府的衛所輪番操換，
另設兩個千戶所，駐紮西安，聽令於三司，負責跨州府縣的追緝等等！當然，群牧所是要保留的，粗略算下來是七萬八千人。」
洪承疇聽的直咂舌。
好傢夥，精簡的還真夠徹底。
一下子將陝西現有衛所幹掉了三分之二。
如果按照這麼算，那估計指揮同知、指揮僉事、千戶、百戶能直接砍掉一兩百人。
一次性幹掉一兩百四五品的將領，想想都覺得渾身顫慄。
「十三衛所和千戶所的平時除了訓練還是訓練，時刻為戰爭做準備，不再參與耕地等事務，
軍人以後就如同木匠、石匠等等，就是一份職業，這就是職業化。」
洪承疇聽的眼中滿是興奮之後，但興奮之後，眼中泛起了一些疑慮之色。
「可是……閣老，雖然此舉能極大的增加軍士的戰力，但朝廷負擔會不會太重了一些，
十三個衛所近八萬人，軍餉再加上人吃馬嚼的，一年至少百萬兩白銀，
這還是僅僅是陝西一省，即便是售賣耕地的銀子能維持，但三十年後呢？現在還廢除了軍戶，這……請閣老解惑！」