隨著軻比能回歸草原，閻柔那邊開始變得忙碌起來。
張新讓他在代郡設了一個互市。
公孫瓚的遺產大部分都留在幽州，與鮮卑人做貿易，還得是讓他來。
對付這幫蠻子，還得是刀把子比較有說服力。
并州鮮卑的那些大人，其實不是每個人都能接受半價貿易的。
在他們的認知當中，花錢去買，哪有搶劫來的痛快？
可是沒辦法。
漢人堅壁清野，鮮卑無處可搶，城池又打不下來。
搶別的邑落？
其他大人還巴不得呢。
只要有人敢輕舉妄動，軻比能立刻就會帶著別人把他弄死，然後瓜分他的部眾財產。
如此這般，一些大人就算再不情願，也只能捏著鼻子接受了張新的條件。
不買就餓死，沒有第二條路可以走。
好在，漢人那邊什麼都收。
牛羊、馬匹、皮毛......
甚至是漢人奴隸！
鮮卑人在草原，自己都吃不飽，那些漢人奴隸自然也是三天餓九頓。
或許在剛劫掠來的時候，他們還能幹些活，可時間一長，這些奴隸的體質慢慢變得虛弱，也就沒什麼用了。
像這種沒用的人，漢軍那邊也收，給出的價格還不低！
一時間，各部大人紛紛將自己部中的漢人奴隸清退出來，拉到閻柔的軍中去換糧食。
邊境之上，貿易進行的如火如荼。
鄴縣之中，各項計劃正在有條不紊的推出。
在興平二年的正月底，鄴縣之中發生了一件大事。
朱儁病逝了。
老頭年事已高，心眼又小，再加上昔年征戰所受的傷，損耗了他不少元氣，自從上次在朝堂上被張新氣倒以後，再也沒從床上爬起來過。
期間劉協不是沒有派過御醫，就連張新都把華佗派去看過。
醫者們的意見十分統一。
朱儁之疾不在身，而在心。
若想得開，以他武將出身的底子，病癒並不困難。
可若是想不開，那就是神仙難救。
朱儁最終還是沒有想開。
臨走之前，老頭的嘴裡還在叨叨著：「長社之敗，非我無能，實是波才兵馬太多，我寡不敵眾啊......」
張新親自前往朱儁府上祭奠了一番。
無論朱儁如何名不符實，名望和地位就擺在那裡，怎麼著他也得過去意思一下。
然後......
吃席。
至於左豹、胡才、李樂等人？
忙著在家聚會嗨皮呢。
朱儁是故太尉、錢塘侯，他的去世，影響自然不小。
劉協趁機下了一道聖旨表示哀痛，隨後借著這個由頭大赦天下，又正式昭告，將鄴縣作為大漢朝的新國都。
以後就得叫鄴都了。
斯人已逝，日子還得繼續。
二月初，鮮卑人退兵的消息傳來。
春天到了，他們也該回去放牧了。
張新對此並不意外，按照早已準備好的方案，將沮授和賈詡召了回來，同時下令，讓在幽州修運河的涼州兵可以回去了。
運河的工程，將由幽州兵暫時接手。
并州方面，張新指示關羽、郭汜、張繡等人，可以幫於夫羅復國了。
春天正是遊牧民族四散放牧的時候，鮮卑人有著萬里草原可以跑，南匈奴可沒有。
他們能夠活動的地方，只有半個并州而已。
跑不了的遊牧民族，對付起來並不困難。
關羽等人足夠應對了。
張新沒有在這上面花費太多心思，繼續投身於制定五年計劃的事業當中，在經過了兩個半月的商議之後，大漢的第一個五年計劃方案正式出爐。
當然了，期間他也沒忘了帶上張桓旁聽。
這個五年計劃幾乎涵蓋了所有的傳統民政，除此之外，還有張新夾帶進去的私貨。
比如什麼簡化漢字啊，漢語拼音之類的......
事定好了，那就做吧。
一道道行政令從鄴都的丞相府發出，發往各個郡縣。
內政可以交給官員們去做，但簡化字、拼音這些東西，就得張新自己來了。
無他，唯手熟爾。
唯一的難點，就在於如何將散亂的漢字彙聚成冊，做成一部類似字典的東西，方便他人查找比對。
好在，張新有一個好岳父。
蔡邕。
老頭家裡的藏書多著勒，無論是常用的還是不常用的字，都能找到。
字典之事，事關傳播聖人教化，蔡邕對此十分上心。
翁婿二人一頭扎進書海，難以自拔。
時間一日一日的過去。
四月，劉協下詔，正式冊封貴人伏氏為皇后。
五月，大旱。
各地報災的奏疏如同雪片一般，送到鄴都的丞相府內。
張新對此高度重視，暫時停下了編纂字典之事，指示各地官府抗旱救災。
該開渠的開渠，該打井的打井。
各州的軍隊也別閒著，都去幫忙。
眼下朝廷並無外患，有張新在鄴都居中協調，六州軍民上下一心，在境內開鑿了無數水渠水井，總算是渡過了這次旱災。
還好，今年並未有蝗。
這讓張新鬆了口氣。
七月，并州關羽來信，南匈奴各部已重新歸附，於夫羅重登單于之位。
張新很高興。
南匈奴歸附，代表著并州全境已經徹底光復，他治下的六州之地，總算是完完整整的六州了！
仗打贏了，那自然是該升的升，該賞的賞。
張新給關羽去了一封信，讓他繼續帶著張繡、馬超留鎮并州，招募當地勇武之人，擴充騎兵，以備來日之需。
同時他也給於夫羅去了一封信，叮囑他復國以後不要大肆屠戮，清除異己，要廣施仁義，安撫人心。
你爹當年就是因為太過殘暴，不知體恤，才被部眾殺了，連累你流亡在外，足足七年才得以復國。
你要是復國以後大肆殺戮，恐怕會重蹈覆轍。
當然了，這是張新的表面意思。
實際上他還是為了給於夫羅埋點雷。
非我族類，其心必異。
於夫羅現在聽話，不代表以後都會一直聽話。
若是有變，匈奴人內部的那些反對派，都是可以利用的人。
於夫羅倒是沒想這麼多。
他對張新素來敬服，張新又依照諾言，成功的幫他復了國。
那就聽丞相的唄。
反正丞相說得也有道理。
廣施仁義......
丞相不就是靠著這個，才達到如今這般成就的麼？
聽他的，沒錯！
夏去秋來，秋去冬來，冬去春來......
由於連著兩年都有旱災，各地諸侯都在忙著安撫治下，無力搞事。
就連袁術這樣的人，在意識到從百姓身上刮不出多少油水之後，也消停了下來。
興平二年的大漢，大體上還算和平。
興平三年，正月。
劉協於鄴都南郊築台祭天，彰顯他天子身份的合法性，以及大漢政權的合法性。
祭拜過後，劉協頒布了一道聖旨。
「......」
張讓念著聖旨，「朕有感於大漢今日之國泰民安，故改元，建安！」
「是以興平三年為建安元年，欽此！」