「遠超文景，遠超明章？」
燕國百官被張新的一番話說得熱血沸騰，紛紛站了起來。
「願為國君效死！」
「好！」
張新哈哈一笑，「那我們就先以漁陽郡為試點......」
體制改革，非一朝一夕之事。
在張新的設想中，新朝的制度，一定是軍、政、財、人、法五權分立。
比如將軍就負責訓練士卒，整軍備戰。
後勤什麼的，不是你該操心的。
太守就負責處理政務，調動官員辦事。
郡吏的任命和你沒有關係。
就算你是一郡太守，也無法任免鄉中小吏。
想要任免也可以。
給州里打報告吧。
州里開會通過的，那才算數。
同時還要留檔，以便朝廷查閱。
司法獨立，監察官員。
如此，官員拿不到人事任免權，就不會再出現漢朝人那樣『視郡如國』，郡吏只對太守一人效忠的情況了。
大軍後勤全部依賴財政撥款，將軍們想要造反，也沒有條件了。
國家一旦有事，也可以通過各個垂直管轄的部門，將需要的資源迅速調集起來。
這套體制適不適合當下的封建社會？
說實話，張新的心裡也沒底。
先試試吧。
問題肯定會有，到時候看看怎麼解決。
當然了，削弱太守權力、軍權這一方面的問題，張新暫時還沒提出。
現在的時機尚未成熟。
但司法獨立，各部細分職責這一些，是已經說出來了。
總之，先把框架搭建起來吧。
裡面的細節，以後再慢慢說......
官員們散了會，三五成群，議論紛紛。
按照張新的意思，以後等生產力上來了，百姓的產出效率增加，國家也需要養更多的官員管理。
這麼多的官員缺口，要怎麼彌補？
「長文，我們該想一套為國君選拔人才的制度了......」
整個建安七年，張新的眼睛都在盯著漁陽，密切關注試點改革的過程。
問題當然有。
但是不大。
漢制的郡府，其本身也有諸如工曹、戶曹、田曹這些衙門，負責管理民生的各個部分。
現在改成工業部、民政部、農業部，除了名稱發生變化，以及各部的職權更加清晰以外，其他的倒也還好。
官員們除了一開始有些不適應，出了一點亂子，後面熟悉了以後，就沒什麼事了。
例如戶曹，除了管理百姓戶籍以外，也有勸課農桑，管理耕種的任務。
而田曹則是負責管理土地。
這就導致兩曹在有些時候會因為農業的事情吵起來。
現在一改，田曹成了農業部，全權負責土地管理和勸農，戶曹成了民政部，專門管理戶籍業務，立刻就沒了爭議。
張新自己就是做過太守的人，太清楚郡中是什麼情況了。
在他的親自指導下，漁陽郡十分順利的完成了體制改革。
建安七年，冬。
各郡上計。
改革後的漁陽郡，今年交出的成績十分漂亮，位居幽州第一。
張新趁勢召集百官，商議在幽州推廣改革之事。
等幽州十一郡完成改革，就能著手改革州府了。
正在此時，一名風塵僕僕的士卒在玄甲的帶領之下，來到朝堂。
士卒見到張新，從懷中掏出一封書信。
「丞相，涼州羌亂！」
「什麼？」
張新一愣，命玄甲將書信呈上，看完以後，心中立刻明白過來。
涼州這個地方，朝廷的對它的影響力其實很有限。
雖說張新先前召回了韓遂，把他留在鄴都養老，可涼州那麼多軍閥，韓遂也只是其中之一罷了。
召回韓遂，最多只能保證韓遂不再造反，並未解決根本性的矛盾。
涼州的物產依舊匱乏，漢羌矛盾依舊嚴重。
沒有韓遂，也會有張遂李遂被推舉出來，成為首領。
最為關鍵的是，涼州的那些官員，張新並未換過。
河北這邊的官員都不夠用，哪有什麼人選派去涼州？
這也導致了涼州那邊的官員治理羌人還是老一套。
剝削、壓榨。
羌人忍受不了，就起來跳一波，被鎮壓之後，人口減少，物資需求降低，老實幾年。
等人口數量上來了，東西不夠吃了，又要開始造反。
這一次羌亂的導火索，就是一個小吏盤剝了一個羌人，對方一怒之下拔刀把人殺了，然後又被趕來的漢人官吏殺了。
於是那個羌人所屬的部落便聯絡了其他部落，反了。
「治羌之事，也該提上日程了啊。」
張新心中琢磨了一會，命人帶送信士卒前去休息，隨後將張泰和張定召了過來。
兩小隻跟隨張郃南征交州，去年張郃班師，他們自然也跟著回來了。
張新簡單的把事情說了一下。
「你們兩個替爹去一趟涼州。」
「豪！」
張泰一臉興奮的應了下來。
又有仗打了。
快樂。
張新懶得理這個莽夫兒子，轉頭看向張定，叮囑道：「老三啊，涼州是你娘的老家，你這次過去，要好好借用你外祖的名頭，安撫那些羌人，把爹的理念宣揚過去。」
「此次戰事，你做監軍。」
「徐和、麴義他們去打，你去拉，能做到嗎？」
張定仔細的想了想。
「爹，我沒把握。」
「我調賈詡輔佐你。」
張新大手一揮，十分大方。
羌亂的根源之一，在於物資匱乏。
解決物資匱乏最好的辦法是什麼？
調集物資安撫？
太慢，還容易吃力不討好。
不如直接把吃飯的嘴撕了。
東漢朝廷垮台的原因之一，就是那綿延百年的涼州羌亂。
張新可不想他好不容易統一的天下，白白被羌人消耗國力。
政策的普及，物資的豐富，這些都需要時間。
涼州地處偏遠，輻射到那邊的時間更長。
與其每年都出兵和羌人較勁，倒不如一次性打場大的，把他們徹底干趴下。
至少在十年之內，涼州不能亂。
等到十年之後，改革普及開來，物資豐富起來，就不用這麼麻煩了。
張新是很仁義，可該出手的時候，也絕不會手軟。
「那沒問題了。」
張定點頭應下。
張新當即下令，以徐榮為西征主將，麴義為副將，賈詡為軍師，張泰、張定為監軍，段煨總督後勤，領關中精銳五萬，出兵涼州。
關中之地，經過了戲志才數年的治理，加之又有屯田軍在，經濟已經恢復了很多。
五萬大軍，打個半年，一點問題沒有。
以徐榮、麴義等人的能力，打一些頭腦簡單，四肢也不比漢人發達的羌人，半年時間足夠了。
「諾。」
張泰、張定回家收拾東西去了。
這時又是一名士卒在玄甲的帶領下到來，呈上一封書信。
張新看完，冷笑一聲。
「軻比能這是要找死啊！」