劉義真把賞錢發下去之後，長安城裡的氣氛明顯熱鬧了起來。
酒肆之中，從早到晚都能聽到軍士們猜拳行令的喧鬧聲，城中的賭檔更是人滿為患。
劉義真帶著段宏在城中轉了一圈，親眼目睹了這些景象後，心中有了計較。
回到府中，他把王修請來商議：「長史，這幾日城裡的情況你也看到了。將士們手裡有了錢，總得有個去處。吃喝倒也罷了，但賭這件事，若不加以引導，遲早要出亂子。與其讓他們把錢輸給那些來歷不明的賭檔，不如由我們軍府出面來坐莊。」
王修有些意外：「府主的意思是……由我們軍府開設賭檔？」
「對。」劉義真點了點頭，「我已經有了一些想法，準備搞些新花樣，讓軍士們覺得新鮮有趣，願意來我們這裡賭。這樣既能回收一部分賞錢，充實府庫，又能把這些閒錢從市面上收回來，免得物價被炒得太高。」
他頓了頓，又道：「當然，也不能讓將士們把錢全輸光了。適可而止，輸到一定程度便勸退，給他們留些余錢傍身，不能讓他們傾家蕩產。」
王修沉吟片刻，緩緩點頭：「府主此法可行。既能回收賞錢，又能防止軍士被私賭掏空家底。下官這就去安排。」
「還有一事，」劉義真叫住他，「有些軍士不愛賭不愛喝，只想把錢攢下來。你讓軍中的文書幫忙登記一下，願意把錢存入府庫的，可以開一張憑據，按年給息。這樣他們的錢既安全，又能生利，府庫也能多一筆周轉的活錢。」
王修眼睛一亮：「府主此計甚妙！如此一來，市面上的閒錢便有了去處，府庫也不至於太過空虛。」他拱了拱手，「下官這就去辦。」
處理完賞錢回籠的事，劉義真正想歇一口氣，誰知王修卻又折了回來，手中拿著一卷厚厚的冊子，面色鄭重。
「差點忘了告訴府主，下官今日還有一件要緊事要與府主商議。」
劉義真見他神色認真，便放下茶碗：「長史請講。」
王修翻開手中的冊子，開門見山地說道：「府主可知道，關中如今的戶籍人口中，漢人占幾成，胡人又占幾成？」
劉義真微微一怔，搖了搖頭：「本將未曾細究，長史但說無妨。」
「關中自永嘉之亂以來，百餘年戰亂不斷，漢人或南渡、或聚塢堡自守，不在戶籍者十之七八。」王修嘆了口氣，「關中如今有塢堡三千餘座，大者聚眾數千家，小者也有百十戶。這些塢堡中的漢人，自耕自足，持有兵甲，既不納糧也不服徭役。官府能夠統計到的戶籍人口，大約只有百餘萬，而這百餘萬中，十之七八都是羌人、胡人。」
他將冊子翻到一頁記載詳細數字的地方，遞給劉義真看：「府主請看。京兆、馮翊、扶風、始平、北地五郡的戶籍中，羌胡人口占了將近八成。換句話說，如今關中種地的、納稅的、服徭役的，大多是羌人和胡人。漢人反倒成了『編外之民』。」
劉義真接過冊子，目光掃過上面的數字，心中思索。
關中漢人聚居塢堡、不入戶籍這件事，他之前便知曉了，但今日看到具體的數字，才真正意識到問題的嚴重性。
官府收不上稅、征不到兵，不是因為關中人口少，而是因為漢人都在塢堡里，不在官府的帳簿上。
長此以往，官府財政便永遠要仰仗對羌胡百姓的征斂。那些羌人胡人本是歸附之民，若稅賦過重，遲早會生變。
「這些塢堡，不能強攻。」劉義真放下冊子，緩緩道，「三千多座塢堡，遍布關中各處，若是強攻，打十年也打不完。只能慢慢來，想辦法用利益引導漢人出塢入城，用土地和戶籍吸引他們脫離塢堡。」
他說著，又道：「不過眼下更緊要的，是如何對待那些在籍的羌胡之民。他們目前才是關中的基礎，種地的是他們，納稅的是他們，服徭役的也是他們。若是不能收攏他們的心，關中便不穩。」
王修點了點頭，等著劉義真繼續說下去。
劉義真在堂中踱了幾步，一個逐漸清晰的思路浮現在腦海中，他停住腳步，轉身對王修道：「長史，本將想推行一項新令，准許關中羌胡百姓改漢姓。」
王修微微一怔：「改姓？」
「對。」劉義真道，「關中這些羌人胡人，大多有自己的部族姓氏。但這些姓氏與漢姓迥異，一聽便知是胡人。若能將他們的姓氏改為漢姓，時日一長，便能逐漸融入漢人之中，不再被視為異類。」
他頓了頓，又道：「那些普通的羌人姓氏，像夫蒙、同蹄、彌姐、罕井之類的複姓，可以鼓勵他們改為單姓。夫蒙可改蒙，同蹄可改童或田，彌姐可改米或解，罕井可改井或景。」
王修越聽眼睛越亮：「府主此法，可謂妙極。羌胡姓氏一改，三代之後，便無人知曉其胡人出身了。到那時，所謂羌胡，便可順利融入關中漢人之中。」
「就是這個道理。」劉義真點了點頭，「當然，這事不能強推，要用利益引導。本將打算這樣辦，凡是願意改漢姓的羌胡百姓，改姓之後，當年賦稅減半，並賜予漢人衣冠一套。若是有心向學、願送子弟入官學者，還可免除一年徭役。」
「府主此法，恩威並施，必能收攏羌胡之心。」王修撫掌讚嘆。他沉吟片刻，又道：「下官建議，府主不妨先從軍中做起。折衝府中也有不少羌胡出身的士卒，讓他們率先改姓，樹立榜樣，民間自然會效仿。」
「長史說得對，就從軍中開始。」劉義真當即拍板，「另外，各郡縣要貼出告示曉諭百姓，就說安西將軍府有令，關中羌胡百姓，凡願改漢姓者，皆可到當地縣衙登記。登記之後，當年賦稅減半，並賜漢人衣冠一套。」
「下官明日便擬好告示，發往各郡縣。」
劉義真卻還沉浸在自己的思緒中。他想了想，又補充道：「但光是改姓還不夠，還要同步推行教化。關中各地原有的官學，要儘快恢復起來。不論文漢，只要願意送子弟入學的，官府都免除學費。學有所成的，可推薦到州郡任吏。」
他望向王修：「長史，想要化胡為夏，可能要三五年乃至十餘年才能見到成效。但若是真能做成，關中便不再是胡漢雜處的邊陲之地，而是真正的漢家故地、華夏舊疆。」
「府主有此雄心，關中幸甚。」王修鄭重其事地說道，「下官必竭盡全力，助府主成就此事。」