第106章 精簡冗官，效率
「經途尉也好，里正也罷，都屬於流外官。」
高殷很是耐心的解釋道。
有些事情，不好好掰扯，也難以服眾。
高殷對於經途尉、里正這樣的基層胥吏，還是相當重視的。
在縣級以下的基層治理中，北齊建立了一套相對規範的選拔體系，以確保行政指令能夠落實到民戶。
像經途尉這樣的胥吏，作為縣尉的輔助官員，主要負責道路巡查、市場糾察和流民登記。
他們多從「勛官子弟」或「基層吏員」中選拔，表現幹練者可晉升為縣尉、縣丞等職o
而里正作為基層治理的「末梢節點」，負責戶籍登記、按戶收繳租調和組織聯保制度。
里正的選拔標準非常明確，主要從本地家資殷實，品行端正，熟悉本地情況且有行義的居民中遴選，任期通常為三年。
高殷現在設立流外官制度，為的，就是加強中yang集權，保證朝廷的政令能真正落實到地方。
「陛下。」
剛剛被封為御史中丞的魏長賢手持牙笏，站了出來，向高殷進言道：「臣有事啟奏。」
「說。」
「臣要彈劾廣平郡太守李祖安、曲梁縣令張導，以及廣平郡大大小小的官吏。他們在任上結黨營私，魚肉百姓，橫行不法，甚至還公然賣官。若不嚴懲這些不法之徒，國法何在？」
該來的，總會來的。
高殷早知道魏長賢會按耐不住，要求他嚴懲李祖安那些人。
高殷緩聲道：「關於李祖安等人橫行不法之事，朕會派人詳查。朕，不會冤枉一個好人，也絕不會放過任何一個壞人。」
「魏卿，你作為御史中丞，這件事就交給你負責。務必要給朕查一個水落石出，該抓的抓，該殺的殺，絕不姑息。」
「陛下聖明！」
有高殷的這番話，魏長賢就放心了。
這時，尚書令楊愔一臉肅穆的神色，站起身，朝著高殷作揖行禮道：「陛下，我大齊的冗官現象，尤為嚴重，必須整改。」
「尚書省的左、右丞在分管各曹司時，職能重合。」
「於殿中，左丞掌管殿中、儀曹、三公三曹，右丞也掌管殿中一曹。」
「於五兵，左丞掌管左右中兵、左右外兵四曹，右丞掌管都兵一曹。」
「於祠部，左丞掌管祠部、主客二曹，右丞也掌管膳部一曹。膳部與祠部職能相近，均屬禮儀祭祀範疇」
「於都官，左丞掌管都官一曹，右丞掌管比部、水部、庫部三曹。比部、水部等與都官的司法監察職能有交叉。」
「於度支，左丞掌管度支、左右戶三曹，右丞掌管屯田、起部、倉部、金部三曹。屯田、倉部等與度支的財政戶籍職能相近，有所聯繫。」
頓了頓，楊愔沉聲道：「尚書省的各個曹司，相互掣肘，一件簡單的事情下發到諸曹司，諸曹司的官員往往要交換意見，怕擔責任而有所推諉。」
「比如去年青州發生的水患，朝廷要求度支調度糧食草料等所需的物資，度支尚書需要協調各曹司，請他們簽發公文，把糧食調撥出去，這要來回跑幾趟，耗時費力不說，還耽誤了救災。」
「災情如火！
「五兵尚書也一樣，要調兵沒那麼容易，也要來回折騰，辦好文書，走個流程。」
「這極大的影響了朝廷政令的暢通無阻。」
「陛下，以臣之見，一些冗官必須裁撤，精簡一番，以提高朝廷的行政。」
北齊朝中的冗官現象，高殷豈能不知？
殿中、都官、祠部等曹司之間存在明顯的職權重合現象。
這種看似混亂的職能重合，並非單純的行政失誤，而是一種刻意的分權與制衡設計。
通過讓多個曹司或官員同時負責類似工作，既實現了分工協作，又達到了互相制衡的目的，從而防止權力過於集中。
在高殷看來，這種職能交叉重疊的設計，雖然有其政治考量，但在實際運行中確實導致了行政效率的低下。
北齊官制基本仿照北魏，雖然確立了以尚書省、門下省、中書省為核心的三省六部制雛形，但在實際運行中卻顯得極為繁雜。
尚書省內部設立了左、右丞進行分權，左丞掌管多達十七個司，右丞掌管十一個司，機構分支極為細緻。
此外，朝廷還設有十二寺，如太常寺、光祿寺、大理寺等，以及御史台、都水台、謁者台等眾多專項職能機構，整個官僚體系層級分明但極為龐大。
魏長賢跟著道：「陛下，楊令君所言極是。冗官必須要精簡，不但是朝中，地方上也一樣。」
「一個州，有三個刺史，一個郡，有三個太守；一個縣，有三個縣令。這不是很荒唐嗎？雖說有職官和散官之分，但實無必要！」
魏長賢說的這些，高殷也心知肚明。
過去在北齊的治下，為了平衡各方勢力，地方上往往設置多名長官。
諸州一般置三個刺史，宗室一人，異姓官吏二人，諸郡置三太守，諸縣置三令長。
在這些地方長官中，太守往往空有其名，不參與實際行政事務，進一步加劇了地方官僚體系的臃腫與低效。
高殷意味深長的說道：「具體要如何整改。尚書令，就交給你跟尚書省的諸卿，商議出一個章程來。」
「朕的想法是，精簡，再精簡。不必要的曹司和官職，一一取消。」
「地方上的刺史、太守和縣令，都一樣，從今往後，不能再一州三個刺史，一郡三個
太守，諸如此類之事。」
「就算只是個掛名的散官、寄祿官，也不行。」
楊愔當即欣然受命：「臣，領旨！」
群臣都紛紛跪拜下來，異口同聲的山呼道：「陛下聖明！」
關於精簡冗官，改革官制的事情，其實高殷早就跟楊愔、崔季舒、魏長賢等心腹大臣商議過了。
為了提高朝廷的行政效率，裁撤冗官，勢在必行。
畢竟，一旦出了事情，各個職能重合的曹司相互扯皮，推卸責任的話，真是容易耽誤大事。
什麼狗屁倒灶事，都要幾個官員坐在一起研究商討，最終拍板決定，能不出亂子嗎？
至於精簡過後，諸曹司的官員們由此權力大漲，那也是不可避免的事情。