半年時間轉瞬即逝，這半年期間，秦國停止了對外征戰，所有心思都投入了內部改革當中。
三個月前，第二批秦國官吏培養完成，分批前往燕地、梁地以及新打下來的三國疆域，開始推行郡縣制改革。
足足花了三個月，徹底廢去門閥世家豪門的特殊地位，建立起了一個由地方官員治理天下的完整體系。
秦穆在參考了陳宮、馮去疾以及章邯的意見之後，以秦國的政治體系為根基，再加上後世歷朝歷代的管制體系，推出了適合大秦的新制度。
原本秦國的十六府加一直隸全部改為郡，再加上章邯新打下來的十二府兩府合一，劃定為六郡，合計二十三郡！
秦朝是沒有九品十八級的官職體系的，當時用的是秩祿體系，以糧食結算俸祿，按照糧食多少確定等級，也就是人們常說的秩比多少石。
與之相對應的還有印綬體系，秩比萬石，賜金印紫綬；秩比兩千石，賜銀印青綬；秩比六百石，賜銅印黑綬；秩比兩百石，賜銅印黃綬。
秦穆直接把後世的九品十八級官職體系搬了過來，再配合上秦朝的印綬體系，組成了如今大秦的官員制度。
一品賜金印紫綬，二品和三品賜銀印青綬，四品到六品賜銅印黑綬，七品到九品賜銅印黃綬。
郡守分上郡和下郡兩種，上郡郡守正四品，下郡郡守正五品，不過目前秦國二十三郡裡面只有直隸是上郡，其餘的皆是下郡。
一郡當中配備郡丞一位，為郡守的佐官，上郡從五品，下郡為從六品。
除此之外，設有監御史一位，為正六品，不歸郡守管，只屬於中央的御史台，主要負責監察地方。
一郡當中還有郡尉一名，品階等同於郡守，同時，郡尉還配備長史一名，品階同郡丞，為郡尉的副手。
和普通朝廷的不同，大秦實行軍政分離，郡尉和郡守沒有直接統屬關係，雙方地位完全相當。
前者歸內閣管理，下設六房，管理一郡政務，後者歸地方大營管理，統御地方輔兵，駐守郡城，緝拿盜匪，保境安民！
軍政分離，再加上一個御史台的監御史，就是秦國地方上的三把手，三權分立，足以確保地方穩定運行。
下方的縣城也是如此，軍政分離，縣令和縣丞管政務，歸郡守管，縣尉和縣長史統軍隊，歸郡尉管理。
縣令分上縣和下縣，上縣縣令和縣丞為正六品，下縣為正七品，縣丞和長史比縣令和縣尉低兩級。
縣不單獨設立監御史，由郡一級的監御史一同監察。
軍政分離，三權分立，徹底讓朝廷的影響來到了地方上，將地方牢牢地把控在手裡。
甚至秦穆為了打破自古皇權不下鄉的傳統，仿照秦朝制度在地方上設立鄉里制。
一千戶百姓設立一鄉，設鄉正一位，為正九品，麾下設游繳四位，輔助鄉正。
一百戶百姓設立一里，設里正一位，為從九品，麾下設游繳兩位，輔助里正。
秦穆將地方鄉里的長官第一次納入了正式的官員體系當中，說什麼皇權不下鄉，有官員在鄉里，那皇權自然就下鄉了。
左右就是多發點俸祿的事！
反正都是九品末官，雖然數量多了些，但這點消耗國庫還是撐得起的。
相較於這些九品小官的俸祿，任由地方鄉紳把持地方稅收、徭役等事，對國力的消耗更大，後者對國力的消耗是前者的幾十倍乃至於上百倍！
從郡縣到鄉里，從正四品到從九品，凡是大秦疆域，皆有大秦官吏管理。
秦穆的聖旨，能從皇極殿一路傳遍大秦任何一個角落！
當然，這是理論上執行良好的情況，現實肯定不能和理論相比，但制度至少立下了，誰敢違背就是違反大秦律！
只要各地主官加強管理，再大量派遣巡察御史巡查地方，配合各郡的監御史，完全可以保證這個制度正常運轉！
地方上掀起了大改革，朝廷中央也沒有閒著，秦穆當初的想法已經完全落地了。
朝廷中央設立四大機構，內閣為朝堂核心，天下官員領袖，總領天下二十三郡政務，統御六部。
內閣制度仿照明朝，設立四殿二閣六位大學士，總領天下政事。
六位大學士皆為大秦一品大員，其中文華殿大學士，武英殿大學士，文淵閣大學士和東閣大學士為從一品。
中極殿大學士和建極殿大學士為正一品。
中極殿大學士一般來說就是內閣首輔，而建極殿大學士是內閣次輔。
內閣下設六部，各部尚書為正二品大員，各部侍郎為正三品大員，六部當中的各個清吏司的郎中為正五品，員外郎為從五品，主事為六品，以及一些底層小官。
內閣加上六部，就是朝廷中央的文官統治體系，負責整個天下的所有政務。
第二大機構便是供奉殿，主要是收集那些非文臣非武將的頂尖強者，例如諸子百家當中的一些頂尖存在，還有以個人武力為尊的強者。
目前這個機構暫時空置，秦穆還沒有召喚到合適的人傑入駐，至於本土人傑最多就是湊出來幾個大宗師，讓他們統領供奉殿？
秦穆完全看不上。
不過秦穆很清楚，日後供奉殿必然是重量級的存在，是秦國的鎮國柱石之一！
或許裡面人數不會很多，但只要有資格進入裡面的，都不是等閒人物。
供奉殿內有三等供奉，最上面的大供奉，位比一品大員，賜金印紫綬，天階供奉位比二品，地階供奉位比三品，賜銀印青綬。
再往下就沒有了，供奉殿是比肩內閣的存在，只要強者，弱者一概不要來沾邊。
不過如今天下有了武道，自然而然衍生出了很多武道強者，這部分人並不是全部都想去軍隊當中。
也不是說所有人都適應戰陣搏殺的，很多人更適合單打獨鬥，這部分人是肯定存在，而且數量不少。
所以秦穆在供奉殿下面設立了一個護國府，設立了六等校尉和六等武衛。
從低到高分別是六等武衛到一等武衛，以及六等校尉到一等校尉。