華東升沒有在上崗第二天的黨委會上發飆，而是選擇忍氣吞聲，這出乎了不少人的預料。
畢竟，安山小閻王的名頭太響亮了！
而在驚訝過後，寧河鎮黨委大院的幹部們，更加相信濟州官場的傳言了：華東升的靠山走了，接下來會成為眾矢之的！
在這種情形下，為了不得罪鎮黨委書記萬朝輝，除了鎮黨委班子成員對華東升愛搭不理之外，就連下面人也對華東升缺少應有的尊重！
一時間，華東升成了整個寧河鎮最沒存在感的鎮領導，甚至還有人私下裡說：華東升當初有多囂張，現在就有多卑微！
對於這一切，華東升看在眼裡，但並沒有在意，也沒有直接跟鎮黨委書記萬朝輝叫板，爆發衝突，像是默默接受了這一切。
一方面，他很清楚，無論他因為什麼原因，一上崗就挑戰一把手的權威，都會在上級領導和組織那裡減分，是政治不成熟的表現。
另一方面，按照偉人的理論，他要扭轉目前的局面，只要解決了萬朝輝這個關鍵問題就可以了。
而不打無準備仗，爭取一擊必中，是華東升的習慣！
接下來半個月時間裡，華東升按照向鎮長楊大年匯報的那樣，前往寧河鎮各個村子進行實地調研。
調研內容包括各個村子的農業產業發展情況、農民收入情況、農民減賦和扶貧專項資金補貼發放情況。
通過調研，華東升得知了兩個很有價值的信息。
第一，寧河鎮的扶貧專項資金存在挪用、截留和貪污的問題——農民拿到手的錢和扶貧專項資金髮放帳本對不上！
第二，之前分管農牧的副鎮長張芳，和鎮黨委書記萬朝輝存在不正當男女關係，是萬朝輝的情婦！
這兩個信息，讓華東升找到了萬朝輝的死穴，但他依舊沒有直接發起反攻，而是用了兩天時間，起草了一份《關於寧河鎮農牧業的發展方案》（討論稿）。
方案出爐後，華東升率先找到了鎮長楊大年。
「鎮長，通過十幾天的實地調研，我對鎮裡的農牧業發展情況和農民收入情況，有了詳細了解。我結合鎮裡的實際情況和新農村建設的國家戰略，制定了鎮裡的農牧業發展方案，您幫忙把把關。」
華東升放低姿態，向鎮長楊大年進行匯報，同時雙手將方案遞給了楊大年。
楊大年接過方案，心中有些驚訝。
社會主義新農村建設的政策是2005年10月份才出台的，現在才是7月份，各地還在摸索階段，沒有統一的提法，華東升直接用國家戰略來定義。
除此之外，華東升的學習工作經歷都跟農牧產業八竿子打不到一塊，之前自己也承認對農牧產業不了解，結果僅僅只過了半個月，就拿出了寧河鎮農牧產業的發展方案，怎能不讓楊大年驚訝？
「東升同志，你先喝茶，我看看你的方案。」
驚訝之餘，楊大年對華東升說了一句，便好奇地瀏覽起了方案。
很快，楊大年的臉色就變了。
如果說，他之前只是驚訝的話，那看到方案的內容後，就是震驚了！
因為，在華東升這份方案里，對寧河鎮的農牧產業情況排查摸底十分到位，各種數據清晰準確，發展思路超前，發展方案切實可行。
尤其是華東升，在方案里提到，由鎮政府統一組織農產品種植培訓，指導農民科學種植，鼓勵規模種植，建議成立村鎮企業，由村鎮企業集體採購和銷售農民種植的農產品，力爭打造農產品知名品牌等等。
「東升同志，你的這份方案很好，發展思路超前，可實施性很強，我個人非常支持！」
當楊大年看完整篇方案後，望向華東升的目光中充斥著欣賞，並且表明了自己的態度。
但隨後，他的話鋒一轉，說道：「不過，根據方案的內容，要落實的話，需要人力物力支持。人力問題倒是比較好解決，資金問題就有些麻煩了。因為是大額支出和特定資金，需要黨政聯席會議乃至黨委會集體決策通過。」
「鎮長，謝謝您的支持。關於資金問題，我去向萬書記匯報！」
華東升先是感謝，然後說出自己的想法。
按照鄉鎮財政管理辦法，中小額度支出由鎮長一支筆審批，大額支出、重大或特定資金支出，需要上會集體決策，會議討論通過後，由鎮長負責簽批執行。
而上會能不能通過，其實說白了就是鎮黨委書記點不點頭！
楊大年隱晦地提出了這一點，華東升心領神會，主動提出去向萬朝輝匯報。
「好的，東升同志，你把方案拿給萬書記，看看萬書記什麼想法。」
楊大年微微頷首，心中卻是有些疑惑：萬朝輝連新的辦公家具都不願意給華東升配置，怎麼可能會同意華東升起草的方案？
答案很快揭曉。
十分鐘後。
華東升來到萬朝輝的辦公室，主動向萬朝輝匯報了關於農牧產業發展方案的事情，特地表明鎮長楊大年已經同意了，請萬朝輝把關。
「東升同志，我就不看你起草的這份方案了，也沒有必要看！」
萬朝輝沒有伸手去接華東升遞過去的方案，冷聲說道：「因為，根據你匯報的情況，這份方案完全就是紙上談兵，沒有任何可實施性！比如，錢從哪裡來？鎮裡各項工作都要用錢，恨不得一分錢掰成兩分花，哪有錢來落實你所說的那些事情？」
華東升沒有回答，他對於眼前的結果早有預料，只是面色平靜地看著萬朝輝。
萬朝輝見華東升不說話，又冷冷說道：「你回去好好結合鎮裡的農牧產業實際情況和財政情況，重新理一理農牧工作的思路，要腳踏實地為農民增收創收，而不是異想天開地搞什麼創新！」
「好的，萬書記，那就不打擾你工作了。」
華東升點頭，拿著方案轉身離開。
望著華東升離去的背影，萬朝輝一臉冷笑，那感覺仿佛在說：華東升，沒有我的支持，你在寧河鎮什麼都做不了！
就算你是顆金子，我把你埋在寧河鎮的泥土裡，你能發光嗎？
一步慢，步步慢，耽誤你三年，你沒有政績，靠什麼進步？
次日早上。
分管農牧的副省長丁永華帶隊，以四不兩直的方式到濟州市河城區寧河鎮進行調研，重點調研了解了農牧產業發展情況和扶貧專項資金補貼發放情況。
十點半，濟州市、河城區相關領導幹部紛紛接到農牧廳廳長的電話，得知副省長丁永華在調研現場大發雷霆，火速趕往調研現場，並且通知了寧河鎮黨委書記萬朝輝！
萬朝輝接到通知後，嚇得不輕，然後連忙讓鎮府辦主任方平，通知了鎮長楊大年和華東升兩人，跟隨他一同前往調研現場。
出了辦公樓後，萬朝輝沒有急著上車，而是看向了華東升。
華東升一臉平靜，仿佛一點也沒有將副省長帶隊調研的事情放在心上。
這讓萬朝輝感覺不對勁，同時心中湧現出一個讓他感到荒謬的念頭：副省長丁永華突然帶隊來寧河鎮調研，不會跟華東升有關吧？
看到萬朝輝凝重的表情，華東升迎上萬朝輝狐疑的目光，微微一笑，像是在無聲回應：
萬朝輝，你知道我安山小閻王的名頭是怎麼來的嗎？！