他們的對話被一陣咳嗽打斷，那個瘦骨嶙峋的老人不知何時挪了過來，「走？你們能走到哪去？在這裡好歹還有個盼頭。」
「我這把老骨頭算是沒拼頭不想幹活就罷了，你們正年輕干點活養活自己不正好啊？！」
老人這話可激起這幾名壯漢的不滿，像趕鴨子一樣把老翁趕走，「去去去，一邊兒去！」
「俺們來這兒臨平府可不是拼命的，俺們家可就剩下俺這一個獨苗苗了，自古那些狗官們就愛干騙百姓的事，這會兒子吃了點他的乾糧，恨不得咱們馬上給他幹活。」
另外一名壯漢也附和道，他一把扯開自己補丁摞著補丁的衣領，露出胸口猙獰的鞭痕：「瞧見沒？俺三年前在瀝州，官府說修堤壩給安家費，結果活兒幹完了，領頭的把我們三十多個兄弟鎖進柴房，說要統一發餉時打的。」
「等俺咬斷窗欞逃出來時，同村的二柱早沒了氣，他們那群狗官們就拿我們當牲口使喚！幹完活就不認帳了。」
「就是！」最先提議逃跑的壯漢抄起半塊磚頭，狠狠砸向地面，「與其累死在這兒，不如再拼一把往南走！聽說豫州知府開了三十座粥棚！」這話讓周圍幾個流民眼睛發亮，有人開始收拾破布包裹準備南下。
「行！咱們等會兒假裝出恭就溜吧。」
「走走走，估計明日會有更多的官兵來看著咱，到時候要是想走的話就更難了。」
「行行行，王哥等等我。」此時一名斷臂壯漢拎著自己的包袱也準備跟上這幾人的步伐。
為首的壯漢王哥皺起眉頭道，「老周，你跟著瞎湊什麼熱鬧？」
斷臂壯漢用完好的右手緊緊抱著包袱，斷臂處空蕩蕩的袖管在夜風裡晃蕩：「王哥，帶我一起走吧！我雖然少條胳膊，但我能探路，絕不會拖後腿！」
王哥身邊的幾個同伴聽他說話也紛紛停下，互相交換了一個眼神，顯然對斷臂壯漢的請求並不滿意。
「老周，你這情況......」王哥嘆了口氣，「帶上你，我們怕是走不快啊。再說你這胳膊還沒好，路上要是出點什麼事，我們可顧不上你。」
「是啊，老周，旁邊一個瘦高的男子也開口勸道，語氣中帶著幾分冷漠，「我們幾個自己走都未必能順利到豫州，帶上你怕是更難了。你還是留在這裡吧，至少官府還給口飯吃。」
斷臂壯漢眼神中滿是失望，兒時的玩伴......他知道自己斷了個手臂沒有優勢，可他還是想給自己爭取一個活下去的機會，希望他們能帶他一起走，「你們帶上我吧，我......我不想留在這裡。」
他爹就是死在官府征的徭役上。
王哥皺了皺眉，顯然對斷臂壯漢的懇求有些動搖，但旁邊的瘦高男子卻冷冷地開口：「老周，你就別為難我們了，你腿腳慢，喘氣聲比牛還粗。萬一被官兵發現，我們都得陪葬！」
「聽勸就老老實實留下，好歹有口飯吃。」
斷臂壯漢放下手中的包袱，像是認命了一樣低下頭。
臨平府府衙內，趙七一拿著帳冊踏進謝清風的書房，有些擔憂地說道，「大人，流民們可能不太好管，前面官兵傳來消息，咱們走之後又跑了一大批。」
「無礙，走了就走了。」謝清風手下寫字的動作不停，他經過一晚的頭腦風暴已經初步想好這些難民們該如何管理的章程了。
隨後他將自己寫的草稿遞給趙七一，讓他往下面傳達，再收集下面的建議來完善一下。如果沒有問題的話，這些日就暫時先用著這個條例。
就是苦了下面的官吏們了，跟著他連軸轉了很多天都沒有休息，謝清風嘆了口氣，不過這也是沒辦法了，特殊時期特殊對待。
趙七一接過粗略一覽，目光掃過文書上工整的字跡。
只見開篇便寫著「凡參與勞作難民，七歲以上六十歲以下皆可憑力掙券，按勞取酬」，下方詳細羅列著建房、運水等工種的賑濟券獲取標準，末尾還刻著的「多勞多得，保障周全」的八個大字。
他看完謝清風的這個初稿後直接被這密密麻麻的字跡驚得說不出話，那些看似瑣碎的條款，竟像精巧的榫卯般嚴絲合縫。不管是從不同工種的賑濟券換算，還是到傷病者的工作減免，甚至連孩童參與簡單勞作的獎勵都考慮周全。
「大人，這.......這簡直是神來之筆！」他猛地抬頭，眼中滿是熾熱的欽佩。
他先前還在想要怎麼分配難民們的工作量才能不出一分錢，但又讓他們自食其力幹活獲得糧食。
謝大人的這個賑濟券真是個好東西啊！
趙七一是從來不信神的。
但此時他看著紙上的筆記，他只覺得是神明持筆。
這文書上的字將流民們飄零的命運、營地的秩序乃至整個臨平府面臨的困局，都悄然編織成一張井然有序的大網。這賑濟券的兌換分級完全算準了人心的渴望！從吃飽飯到安身立命，步步勾著他們往前奔卻又不會因欲望失控而釀成災禍。
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當第一縷晨光爬上草棚時，糧車中央早就圍滿了人，待眾人都吃完後，趙七一拿著經過第一次粗略修改後的《賑濟標準》大聲念道：「各位鄉親父老，聽好了！這是我們官府定下的規矩，大家可得記清楚了！」
他的聲音洪亮，周圍的難民們紛紛豎起耳朵，生怕漏掉一個字。
趙七一清了清嗓子，「第一條：每日清晨所有人必須到指定地點集合聽從安排，開墾荒地、修繕房屋、搬運物資等官府分配的活，凡偷懶耍滑者，當即扣除當日口糧，屢教不改者，逐出營地！」
第一條條例說完後，就有難民試探著發問：「大人，這活計... 就是運水和蓋房子？沒別的了？」問話的正好是昨晚要走卻被拋棄的獨臂中年漢子，他用僅存的手撓著後腦勺，臉上滿是難以置信。