而沈硯既然清楚，此時又召集各家代表在公所議事，必定有解決方法。
眾百姓帶著期盼之色看了過來，卻沒有人先開口，最終還是監官站了起來。
「沈知縣……」
可聲音響起的瞬間，卻又有些磕巴，震驚、佩服等情緒在心中匯聚，頓了頓才說出一句話。
「您為民之心，天地可鑑。」
底層百姓的生活充滿無奈。
戶籍分等，上等戶多交稅，中等戶一定程度的減免，低等戶徹底免除，制度的初衷是好的，但上等戶不是掌權，就是能拉上關係，可以躲避，低等戶免了，壓力全在中等戶上。
不想成為中等戶，為了避免龐大的壓力，民間生出了許多應對方式。
比如有人主動賣掉田地，成為低等戶，更有甚者為了少交稅，上了年紀的老人自殺，只剩一個男丁，就是為了免徭役。
類似的情況屢屢出現，可靖朝如今只有兩代皇帝。
謝明襄在位時的全部精力都在北伐上，謝承煦繼位後，最大的問題是戰爭後的爛攤子，主要精力都在在海外貿易上，抽不出手來處理這些。
事情要分主次，站在靖朝的角度考慮就更是如此，雖然有疏忽，但以沈硯的視角來看，他也不能苛求謝承煦太多。
好在自己接手，就把這個問題徹底解決，不能任由土地兼併發展下去。
但這句話的含義，如今大槐鄉的百姓根本聽不懂，監官也是迷迷糊糊。
沈硯也不在意，這也不是必須懂的。
而且就算懂了，很多時候也會出現無力感。
因為歷史一再給出提示，可一旦將視角縮小到某一個節點，在所處的情況下，按照當時的能力，可能已經做到了最好。
可沈硯不同。
不是能力有多高，也不只是眼界的寬闊，而是他有道主這一層身份。
這是可以無視阻力，隨時可以掀桌子的身份。
「分地勢在必行，但有一個前提，大槐鄉的土地，不再是某個人所有，而是歸靖朝所有，分到各家手中後，你們只有使用權，沒有所有權，也就是說，只能耕種，不能買賣，不允許轉租。」沈硯道。
這是他理解里，解決兼併的關鍵。
土地歸國有。
眾人都是一愣，這個方式讓人很不解，而且使用權和所有權這兩個詞彙很是陌生，可農戶世代耕種，對這方面還是很敏感。
「知縣的意思是說，我們成了朝廷的佃戶？」
有人問了這麼一句，臉上有點慌張神色。
如果不讓種，或者將來指定某個人來中，還是等於沒活路。
「是這個意思，但這只是大多數時候是名義上的，土地分到各家手中，不會幹涉具體使用方式，而且承租人有百年使用權期限，在期限內，承租人死亡，其子女擁有第一順位繼承權，繼承後同樣擁有百年使用權。」沈硯沉聲解釋道。
這句話出口，百姓們都琢磨了一下。
幾乎就是無限期使用，只是不能買賣。
「我會出具文書，所說的一切都落在文書上，一式兩份，雙方簽字畫押，但也意味著，之前的所有地契，不論是縣衙出具的官契，還是民間認可的私契，全都作廢，而這份官契，不蓋縣衙、府衙的印章，而是落下朝廷的印章。」沈硯開口道。
官府出具契約，背靠靖朝，擁有天然的信用，可以讓人安心。
而謝承煦的同意，難度並不大，畢竟他認可富國強民，再行北伐的策略，並且擁有長久眼光，看得出這方式真正的威力，不會阻止。
這話一出，眾人都忍不住心動，畢竟沒人會抗拒家裡有地。
「但不許私下買賣，如果急需用錢又該怎麼辦？」
有人開口問了一個很現實的問題。
「兩個方式，第一，拿著官契來縣衙，由縣衙出錢買回，賣方失去使用權，第二，以官契作為抵押，從縣衙獲取銀錢，在規定時間內還款，可以贖回官契，超時不還款，官契歸縣衙。」沈硯道。
打擊土地兼併，保證農戶耕種，穩定生活，根據靖朝如今的情況，將方式進行了改變。
思考的很成熟，而且大槐鄉百姓也能接受，但並未出現那種百姓激動的狀況。
主要還是稅收政策鬧得。
「稅收雖然仍舊按照戶等，但手中只有使用權，名下沒有土地，稅收還是很低的。」沈硯解釋了一句。
按戶等收稅想法不錯，但執行層面出了很大問題，這一點還需要上書建議一番，制定合理的戶等制定方式，並且重點打擊上等戶不交稅的問題，但這些大槐鄉暫時涉及不到。
百姓聞聲陷入沉思，雖然有些詞彙很陌生，但意思說的很清楚，也沒有什麼問題，而且最關鍵的是，這番話是沈硯說的。
他本可以自己收下田地，不用做這些事情，更不用費力制定新的方式，還解釋這麼多。
「而且如今遭了災，今年無法復耕，所以分了地之後，首要的是整理，而整個過程，百姓生活由縣衙負責。」沈硯道。
但說著臉色微微一沉。
「生活由縣衙負責，但絕不是施捨，不可能熬好了粥，讓你們排隊來取，而是你們用勞動來換，簡單說，干多少活吃多少東西。」
出不出力都是一個待遇，會嚴重打擊積極性，大鍋飯的形式不可取。
「監官。」沈硯側頭看了一眼。
「在。」監官占了出來。
「將百姓分成不同的隊伍，以數字作為標記，每一支隊伍設定一名隊長，用來記錄隊內人員的生產情況，折算成工分，以工分來購買食物或其他物資，你為總負責人。」沈硯道。
記憶之中，前世的一切都被他拿了過來，根據具體情況改造後使用。
「是！」監官沉聲道。
他不能完全搞懂，但也明白了大半，知道這方式如何細緻，同時理解其中蘊含的莫大威力。
「就按照這個方式逐步恢復生產，今年由縣衙出錢糧，明年全面復耕，免一切稅收，第三年根據情況，制定具體稅收。」沈硯道。