第317章 大改革！永盛新政！
朱允熥心中一震，恍然間竟有一種醍醐灌頂之感。
他這段時間一直在思索自己登基之後該實行的國策，該做哪些事情而煩惱。
大致的想法和藍圖，朱允熥早已爛熟於胸。
但具體的步驟和措施，先做哪些，再做哪些，卻感覺千頭萬緒，一時竟不知從何處下手。
在與老朱寫信溝通時，他亦曾提及過此事。
只是也不好說得太明白，免得老朱以為他是擔負不起大明江山的千鈞重擔，為他過分擔憂。
此際聽顧盼君這麼一說，朱允熥突然明白過來。
對啊！
自己要做的，其實就是這兩件事。
只要做到有兵有錢，對外戰無不勝，對內國庫充盈，他想要進行改革，誰又擋得了？
老朱不是早就提醒過嗎？
對外擴張，以此來轉移內部的矛盾。
縱觀歷史，只要在對外戰爭中能獲勝，很多問題，便可迎刃而解。
漢武帝最大的功績，不就是北擊匈奴嗎？
不足之處，則是將國庫都打空了。
李世民能成千古一帝，最大的原因，就是因為他以雷霆手段解決了北方的邊患。
而且是以極小的代價，在沒有耗損大唐太多的國力的前提下。
大明對外征戰，戰無不勝。
當年李靖從陰山小道，以三千騎兵突襲突厥王庭，擊潰突厥數十萬大軍，自此奠定了大唐初期的繁華。
試想，若是突厥沒有平定，大唐一直困於與突厥的戰爭中，連綿不斷，若沒有輝煌的戰績，那還有個屁的盛唐啊！
宋朝就更不用說了。
便是歷史上的明朝，也是既敗於財政，也敗於邊患。
自己如今手握當今天下最強大的軍隊，又掌握著大明銀行，首先該怎麼做，不是很顯然的事情嗎？
又何必畏手畏腳，躊躇不前？
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須知朱棣五征漠北，都沒有得全功。
可自己輕飄飄的隨意一戰，便平了北元。
這對大明而言，影響是何等之大？
要知道後世的大明，可是被北方遊牧部落搞得始終難以安寧。
到最後加征三餉，不還是為了邊防嗎？
他還未登基，就已經解決了這個對大明而言最為嚴重的問題。
只不過，打得太輕鬆，太容易了，以致於大家的反響沒有那麼激烈。
這大概就是「善戰者無赫赫戰功」了。
但不管怎麼說，只要對外征戰能不斷勝利，對內的改革就不是問題。
「朕明白了，謝謝皇后。」朱允熥心中突然升起豪情萬丈，吩咐道：「擺駕御書房。」
「即刻召在京三品以上官員，勛貴宗親，並各部堂官，侍郎，入宮議事。」
旁邊的太監連忙領命。
聖旨很快下達。
官員們接旨的時候，皆是吃了一驚。
一般而言，皇帝大婚，都會罷朝三日。
畢竟新婚燕爾，也要多多溫存一番。
沒想到，當今天子，竟如此勤政。
很快，官員們便陸陸續續趕來，皆站在御書房外等候。
房內，朱允熥正在命幾名翰林，草擬聖旨。
御書房外，大臣們交頭接耳，議論紛紛。
「陛下此時讓我們趕來宮內，卻不知究竟有何事啊？」
「誰知道呢？不過陛下自當儲君時，便銳意變革，如今登臨大位，恐怕是要勵精圖治了吧。」
「一朝天子一朝臣，陛下既已登基，朝中的官員，也該換一批新面孔了。」
「這麼快嗎？陛下昨日才舉辦的登基大典啊！」
許多人深感不安。
新皇登基，重新調整朝廷的官員職位，這是慣例。
歷朝歷代，莫不如此。
不過，大多數也會有一個緩衝的時間段。
至少會有一兩個月光景。
官員可以趁這段時間，四處活動，打探消息。
若能謀進，自然更好。
否則，便退而求保位。
實在不行，平安落下，體體面面的告老還鄉，那也勉強能接受。
似今日這般，連半點風聲都沒有，驟然召來議事，大臣們無論是誰，心裡都有幾分不安。
「讓勛貴宗親都趕來，怕不是要宣布出海令了吧？」
有人這樣猜疑道。
出海之事，已然傳了很久。
大家估摸著也該實行了。
「但願是吧。」有人接言道：「只怕還有不測風雲啊。」
對於出海，朝堂上下已達到了一致。
無人再反對。
只不過，具體採取哪種方式，仍有不同的意見。
但此事終究是朱允熥一言而定。
……
他們的猜測並沒有持續多久。
很快，朱允熥便傳旨召人進入御書房。
首先進去的是楊榮、楊士奇、姚廣孝、夏原吉以及吏部尚書詹徽，戶部尚書王佐。
幾人見禮之後，朱允熥便道：「皇爺爺曾經有言，本朝再不設丞相之職，後世有敢言立丞相者，立斬不赦。」
「自此之後，六部便直接向皇帝稟報。」
「皇爺爺勤政，國家大事，從不懈怠。」
「但自朕擔任儲君監國時起，便先後新成立了郵傳部，法部，稅務司。」
「再加上職權極重的大明製造局，大明科學院，大明銀行，大明日報等。」
「時至今日，咱大明早已不止是六部了。」
「朕要銳意革新，將來說不得還要新設更多的部門。」
「這麼多的部門，事務繁重，朕一人難以處理。」
「朕決定，自即日起，設政務處，協助朕處理國家事務。」
「凡國家政務，除軍國大事外，皆由政務處處置。」
「若有軍國大事，需地方官員或各部委協調的，亦由政務處牽頭。」
「朕若有旨意，政務處依旨意而行。」
「朕若無旨，政務處自行決斷。」
「你們幾個，德才兼備，都是朕所器重之人。」
「詹徽、王佐，你二人更是朝中的老人。」
「首批進入政務處的人，便是你們六個了。」
「政務大臣，總領百官，授一品銜，自即日起上任。」
這是朱允熥首先要進行的第一項改革。
權力從來不會出現空白。
丞相制度持續千年，自然有其存在的道理。
廢了丞相，仍然有內閣。
廢了內閣，還有軍機處。
說白了，大明王朝的疆域如此之大，每天需要處理的事務不計其數。
僅憑皇帝一人，累死也處理不完。
必須要授權讓別人協助。
他之前讓通政司將收來的奏章編製成簡略的報文，固然是一個辦法。
但那也只是節約他看奏章的時間。
事情還是要人去辦的。
更重要的一點是，要人去監督，去持續跟進。
如果無人監督處理，便極有可能出現他做了批示處理，下面的人根本不辦的情況。
何況大明的工業化正在快步推進中。
各項體制也在不斷的完善。
相比封建農業國家採取無為而治，能不管便儘量不管的治國之策，工業國家卻是萬萬也行不通。
國家對社會的治理只會越來越深入，也會越來越複雜。
需要處理的事務，將增加一百倍，一千倍，一萬倍！
設置政務處，就很有必要了。
不過，為了防止政務處的權力過大，朱允熥也早就做了限制。
首先，就是一旦有他的聖旨，政務處便只能跪受聽旨，不能自行處理。
從這一點上說，政務處更像是清朝的軍機處，而不是大明的內閣。
只有在他沒有下達聖旨的時候，政務處才能自行處置。
其次，相較之軍機處能處理這軍國大事，政務處的這項權力，也被朱允熥給限制了。
只有協調軍國大事的權力。
簡而言之，就是國家進行對外戰爭的時候，有些事情，會需要地方官府配合，協調，這時候，政務處才能介入，重要工作也就是幫助軍隊處理一些地方事務。
類似的還有徵兵，安排退伍的士兵等等。
政務處既不能指揮軍隊，也不能任免軍隊的將領。
再加上政務處不是像丞相一樣，一人獨攬，而是多人共同商量決定，權力也就得了更多的制衡。
為此，朱允熥還特意將詹徽，王佐這兩位老臣也安排進了政務處。
一則是安定朝廷老臣的心，免得他們擔心新天子上任，將原來的官員都給換了，因此而無心工作。
二來嘛，經過之前的事，朱允熥也慢慢意識，朝廷官員必須有不同的派別。
若官員們都是一派，大家團結一心，那他這個皇帝就很容易被架空。
詹徽，王佐在政務處的作用，就顯示出來了。
他們與楊榮，楊士奇等人，明顯不是一個派別。
至於品階，朱允熥倒是很大方的直接給了他們一品官職。
既然讓政務處總領百官，處置政務，那無論給他們多小的官職，他們都會成為舉足輕重的朝堂大臣。
用不著玩什麼位卑而職重的遊戲。
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另一方面則是，朱允熥很真切的感到，當了皇帝之後，就和大臣們有了天然的隔閡。
他不能再和大臣們打成一片。
就好像是前世的班主任和學生的隔閡一樣。
學生終究是學生，老師始終是老師。
帝王和臣子之間的隔閡，比老師和學生之間還深得多。
這種隔閡既能維護帝王的威嚴，但又因為距離感的存在，讓帝王難以真正深入掌控大臣。
在這種情況下，就很有必要培養幾個領頭的大臣。
就好像班主任要通過培養班長和班幹部，來深入了解學生一樣。
大臣之間沒有臣子與帝王的隔閡，更方便商量事情。
但又絕不能讓某一個大臣成了眾多大臣的「頭」。
那樣的話，對皇權將是嚴重的威脅。
千年以來，相權和皇權爭端不斷，皆是如此。
六人聞言，皆是大吃了一驚。
旋即都慌忙跪了下去：「臣等謝陛下天恩。」
朱允熥點了點，道：「諸位領了政務處的差事，還望以後好生實心辦事，莫負朕望。」
「臣等必殫精竭慮，誓死報效陛下！」六人再度磕首。
朱允熥揮了揮手，道：「都起來吧。」
「謝陛下！」
待六人起來後，朱允熥又道：「政務處既設，朝堂各部也皆調整了。」
「自即日起，大明製造局入京辦事，改為大明朝廷資產部，專門負責管理由朝廷出錢投資的工廠，公司。」
「往後大型工廠，公司的主官，由朝廷資產部向吏部推薦，經吏部考核後，報政務處商議，再報請朕下旨任命。」
「朝廷另外設立工業和製造部，負責監管全國範圍內的所有工廠，公司，並指導大明的工業發展方向。」
「另設輿論部，監管全國的輿論導向，文化宣傳等，《大明日報》由輿論部管理。」
「大明銀行，稅務司，郵傳部，自即日起，皆劃歸政務處管理。」
……
朱允熥宣布了一系列的調整方案。
大明製造局變成了一個專門負責管理大明國有資產的部門。
時至今日，大明製造局投資工廠，公司，已經有了一大堆。
也到了必須要變革的時候。
而工業和製造部，則監管包括私營企業在內的工廠，公司，並給出明確的指導方展方向。
其他的還有一系列的改革。
讓人目不睱接。
各部門的職權，也有了調整。
政務處的大臣，除了在一起議事辦公外，還根據實際情況，每個人同時負責領著不同的部門。
宣布完這些改革之後，朱允熥接著又道：「往後大明經濟發展，各項事務將越來越多，治理亦越來越複雜。」
「各行省分司而治，多頭為政，不可持久。」
「朕決意在各省設立巡撫，處置一省內的事務。」
「為防其專權，各省另置一名巡按監督。」
「你們好好議一議，有什麼合適的人選，向朕薦舉。」
明初各省時沒有巡撫管理的，而是由三司分治。
即都指揮使司負責軍事，承宣布政使司負責民政，提刑按察使司負責司法。
此前，朱允熥執政時，已經對按察使司進行了改革。
在朝廷設置法部，各省，各府，各縣亦皆分別設置相應機構。
同時，按察使司統歸刑部管理。
但以這個時代的通訊條件，中央直轄的受限極大。
很多事情，都是來不及稟報的。
一來一回，耗時兩三個月，邊遠地區甚至要三五個月。
很多事情，若是真等上面來下令，黃花菜都涼了。
只能由地方官處置。
然而，自唐朝設節度使造成大禍之後，朝廷是極不願在各行省設置主官的。
可實際情況卻又讓朝廷不得不設。
所以，明朝到了後面，仍然出現了總督和巡撫。
清朝亦不例外。
朱允熥很清楚這一點。
何況，隨著他的改革推進，國家治理越來越深入，地方上的部門也會越設越多。
若沒有一個能總攬全局的地方政府，各個部門各自為政，沒有統一協調，只會導致一片混亂。
聞言，幾人皆是心中一凜。
王佐拱手道：「陛下，在各行省設立巡撫和巡按，或許會使地方坐大，稍有不甚，即成割據之勢，此事不得不防。」
其他幾人沒有出言。
但毫無疑問，大家都有這樣的擔擾。
其實，他們的憂慮不是沒有道理。
所謂天高皇帝遠。
如果掌握一省大權的主官若是生出異心，無疑會給中央王朝帶來極大的隱患。
「朕心裡有數。」朱允熥道：「巡撫只掌政務，不管軍務。設巡按以制約巡撫。地方各級官員，任由史部考核，選任。」
「巡撫和巡按，皆只有彈劾，舉薦之責，無任命之權。」
「如都按察使司，受刑部和地方巡撫雙重管理。」
「另外，都指揮使司不歸巡撫和巡按所管，軍國大事，巡撫和巡按皆不參與，一如你們政務處。」
朱允熥心中早有成竹。
他只打算設巡撫和巡撫，都是政務官，卻不打算設總管軍政的總督。
軍政大權一把抓，地方官就很容易脫離朝廷的控制。
清朝到了後面，實際上，那些總督已經不聽朝廷的號令了。
要不然，也不會有「東南互保」這樣的事情發生。
到了後面，各省更是紛紛宣布獨立。
清朝戲劇性的一夜崩潰。
大明可以有巡撫巡按，主管一省的政務，但不能有軍政一把抓的總督。
當然，邊遠地區新設的行省，比如草原上新設的行省，可以例外。
那些地方還不是很穩，只能軍政一體，往後穩定了，再分設。
幾人聞言，這才稍稍放心。
只要巡撫和巡按不掌兵權，那便不容易形成地方割據。
何況，各級官員還都是吏部委派。
「既是如此，臣便放心了。」王佐退了下去。
朱允熥又道：「另外，令都察院派出御史，輪流去地方都察，若有不法事宜，即行上奏，一經查實，嚴懲不貸。」
「臣等領旨。」幾人同時行禮應聲。
朱允熥揮了揮手，道：「你們先退下去吧。」
「政務處今日便開始運作，辦公地點，朕都幫你們選好了，就在宮裡面，在朕的眼皮子底下。」
大明的皇宮，本就是前朝後宮的布局。
前朝是皇帝處理政事的地方。
官員們上朝時，亦在這裡進進出出。
只不過，此前朝廷各機構都在外面辦公。
如今，朱允熥乾脆讓政務處到自己的身旁辦公，也是為了便於掌控。
政務處有什麼不能決斷的事情，立即便能向他請旨。
反之，他對政務處的動作亦是一清二楚，必要的時候，可以隨時下旨，阻止或改變政務處的決定。
既提高了辦事的效率，也方便他掌控政務處。
幾人領旨謝恩，退了下去。
太監便立即去外面，當著眾臣的面，宣讀了一遍設立政務處的聖旨。
眾臣接旨後，皆是一片譁然。
大明朝堂的格局，到底是要變了。
政務處設立，政務大臣主管朝政，往後又是一番新氣象。
就在他們以為今日之事已結束的時候，又有太監出來傳旨，召魏國公徐輝祖，長興侯耿炳文，武定侯郭英，定遠侯王弼，舳艫侯朱壽等一眾武將勛貴覲見。
……
(本章完)