第695章 平準均輸，糴本歸庫
王安石的動作比所有人預料的都要快。
改革貢舉之議後，他便在自己所控制的三司內施行了「均輸法」。
因為「均輸法」屬於是在三司下轄的淮南江浙荊湖制置發運使司內部進行試點，外界能給予的干預很少。
當然了，醉翁之意不在酒，拗相公也有自己的想法，雖然打著「均輸法」的旗幟，但實際上，除了「均輸法」本身的內容，王安石還讓發運使司以「采本歸庫」名義倒騰糧食獲利......其本質還是在通過小範圍試點，企圖通過實打實的財政收入增加，來為推行「青苗法」做背書。
「均輸法」的第一筆本錢，是從明州市舶司抽解關稅撥出的，用來均輸鞏、柴、布等物資。
除此之外，大頭就是稻米。
發運使司以四大轉般倉所儲存的三百萬石占城稻米作為實物。
這兩年從占城國運來的稻米，都是不直輸京師的，而是分儲於真、揚、楚、泗四州轉般倉。
王安石的思路就是，反正放著也是放著，不會產生任何收益，不如將這些轉般倉里的稻米在市價騰踴時出來，平抑糧價之餘，還能采本歸庫，如此循環往復。
你能說思路有問題嗎？
肯定是不能的。
但問題是，大宋的所有制度都存在一個變量，那就是「人」。
不過從試點角度來看，「均輸法」的效果還是很不錯的，燕度遞呈給三司的節略里的數據很漂亮。
試行三月，通過粟出與采入，一出一入之間，帳面盈餘折銅錢約兩萬貫。
相比於稻米躺在倉庫里毫無收益，這確實是在為國取利。
可問題還是那個問題，小範圍試點的時候，上官緊盯著，下面的官員胥吏肯定不敢上下其手，可隨著政策範圍的擴大，監察力度就必然放鬆，也就難免產生貪墨等情況。
而且，這裡還難免存在與民爭利的嫌疑。
但不管怎麼樣，試點的結果很亮眼，而且目前還僅局限於三司下屬衙門內部，所以即便想要阻止，也確實是很困難。
陸北顧在認真研究後，決定暫時不反對。
因為均輸法這套章程，根子是桑弘羊的平準均輸，王安石化了古法，套在大宋的發運司體系上，雖有削足適履之處，大方向卻是對的。
而且，國家對大宗物資的調控能力，平時看不出來，戰時便是命脈。
一旦伐夏，就是要傾國之力的。
這種滅國大戰，比的不是國家的紙面國力，而是能及時調用的資源。
不過陸北顧不反對，但代表其他人不反對。
權御史中丞司馬光坐不住了。
他上了一篇奏疏，開篇便引《周禮》泉府之職，繼而直指均輸法以行政手段干預市易，是「與民爭利」。
其中一段，被京師士子廣為流傳。
「令官買是物，必先設官置吏，為費已厚，然後使民各輸所有，非良不售，非賄不行，是以官買之，價必貴，其賣也，弊復如前，商賈之利，何緣可得？」
司馬光這番話不是沒有道理。
設官置吏便要養人，養人便要糜費，糜費便要攤入成本，最後官買之價反貴於市價，官賣之弊復如豪商。
司馬光擔心的不是均輸法的初衷，是執行起來必然走樣。
但奏疏遞上去，便石沉大海。
三司是王安石的地盤，政事堂有富弼坐鎮，均輸法既已推行，司馬光再彈劾也只是徒費筆墨。
而且司馬光完全不可控，哪怕是把他撈出來的韓琦都控制不了他，天天噴這噴那的，韓琦也受不了了。
所以政事堂想了個招，給司馬光派了個差事，命其為「都大提舉修二股工役」。
任命文書的措辭寫得冠冕堂皇，什麼「修河重事，須得重臣督責」云云，但拆穿了，就是讓這個喋喋不休的御史中丞去二股河工地上監工，眼不見為淨。
御史台素來是有巡河監河之責的，大宋歷史上每次河政有事，都有御史前去監察，所以也是司馬光的本職工作之一。
司馬光倒也不推搪，接了詔書的次日便出京赴澶州。
都水監後來傳回消息，說司馬光到澶州後，頭一日便親自踏勘了商胡埽至二股河一線的堤岸。
烈日之下，司馬光在河灘泥濘里，監督著都水監官吏拿著量竿一段一段地測堤高、量埽厚，做事很是用心。
顯然，司馬光並不只是光會動嘴。
王安石倒不管這些。
司馬光去修河堤，對於他來講，新政便少了一個最難纏的反對者。
在均輸稻米有效後，他又把目光轉向了青苗法。
該怎麼把青苗法落地，他在三司制置條例司的議事廳里跟呂惠卿反覆討論過數輪。
這次老調重彈。
法子不複雜，還是之前提議的那些。
各地常平倉、廣惠倉所儲糧食，此前大多堆在倉里等著陳腐，與其爛掉，不如拿出來放貸給農戶。
春放秋收，利息比民間高利貸的倍稱之息低了不知多少。
如此農戶得利，朝廷得息，兩全其美。
當然了，王安石和呂惠卿都知道，政事堂這次肯定也不會同意。
但這對於他們來講，本就是以退為進的招數。
果不其然，「青苗法」提議又一次被拒絕了。
而王安石退了一步，又提出了「常平倉轉移法」。
意思就是擴大常平倉的適用範圍，把部分存糧拿出來放貸，規模遠小於青苗法，且只在災傷州縣試行。
而廣惠倉除留給老疾貧窮人的糧食外，其餘一併用此法。
同時，三司開賣祠部度牒，充作擴大常平倉的本錢。
為了搞錢，可以說能開動的腦筋都開動了。
而度牒的事一出，程顥便上了奏疏。
程顥剛升任監察御史里行，他今年剛三十六歲，對於仕途依舊有心氣，故而對於言官的本職工作很是勤勉。
他引《孟子》「王道之始」章，說治國當「使民養生喪死無憾」，賣度牒以充常平本錢，是使朝廷與釋氏爭利，且度牒所賣，得一僧則少一民，得一牒則損一戶賦稅，眼前得了本錢，長遠卻是蝕了根基。
王安石不甘示弱。
他當天便指使呂惠卿擬了駁文。
「顥所言自以王道之正，吾以為顥所言未達王道之權。」
「今度牒所得，可置粟凡四十五萬石，若凶年人貸三石，則可全十五萬人性命。」
「賣祠牒所剃者三千人頭，而所救活者十五萬人性命，若以為不可，是不知權也。」
駁文的措辭相當犀利，將程顥的「王道之正」劈面駁為「不知權」，這在士大夫間的筆戰中是相當於撕破臉的。
程顥沒有立即回應，但他弟弟程頤按捺不住，寫文章引《大學》「國不以利為利，以義為利」之語，暗諷王安石以利為義。
呂惠卿又駁了回去，直接將二程的「王道論」斥為「坐談堯舜，不知漢唐」。
論戰規模迅速升級。
先是國子監的宋堂、呂大臨聯名上書支持二程，繼而王安石也指使黨附於他的台諫言官連署駁議。
雙方各執一詞，從度牒之辯蔓延到常平倉放貸之制，最後波及均輸法本身。
王安石有合理理由懷疑，他們都是陸北顧指使的，正是因為陸北顧始終堅持反對青苗法，所以才用輿論手段阻止他。
至於是不是如此，他也沒辦法確定。
不過因為事情鬧得太大，完全出乎了程顥的預料，所以程顥去三司見了老友王安石一面。
來到三司，程題在客位坐下，沒作什麼寒暄。
「行新法，人方疑以為不便，今乃引用一副當小人，或為險要，或為監司，何也？」
「何謂小人？」
王安石抬頭反問，頷下短髭跟著他說話而動。
「不過新人舊人之分而已。」
「方新法之行，舊人不肯而前，因一切有才力且願行者皆為新人，以其成法方可期矣！」
這話翻譯成大白話便是舊官僚不肯沖在前面推行新法，所以我要用那些有才力、敢做事的新人。
既然只有「新人舊人」之分，那麼「小人」之說，自然是無稽之談。
「以斯人而行新法，介甫誤矣。」
程顥聽後，苦口婆心地勸道：「君子難進易退，小人反是。若小人得路，豈可去也？
若欲去，必成讎敵，他日將悔之。」
王安石沒有接話，繼續埋首於堆積如山的案牘里。
見狀，程題也只好起身，走到值房門口時停了一步，似是還想說什麼，但最終只是搖了搖頭，推門而出。
此後兩人再未私下見過面。
不過王安石已經顧不得這些了，所有不認同他的理念的人，在他看來都不是同路人，不來往也就不來往了。
他並未因這場論戰放緩手腳，反而因此意識到自己的黨羽數量還不夠。
幫他的人明顯比幫程題的人要少。
於是，王安石奏請以殿中丞、知免句縣張復禮，前明州司法參軍李取之為三司條例司相度利害官，進一步充實條例司的人手。
這些人皆是王安石親手簡拔，在三司系統內被私下稱為「介甫門人」。
條例司的權柄也在一日日膨脹。
從均輸法到常平倉轉移法，從度牒發賣到坊場河渡錢，三司條例司所擬條款，經王安石籤押後直呈政事堂，富弼大多予以照准。
甚至於，王安石開始並不滿足於三司使的權柄。
在兩府合議上，王安石還對軍費開動腦筋了。
「今州有兵五千處，若止揀留三千，仍以二千人衣糧之費，今以鼓舞所留兵及州民使練兵戰，則可以戰守。」
他這算盤打得很直。
裁撤廂軍，省下衣糧錢，用在精兵身上或者乾脆省下。
都沒等陸北顧開口，王拱辰直接說道：「這二千人裁了，衣糧錢是省了，但問題是人可都沒死呢，王計相覺得這些沒了軍餉吃的賊配軍是應該回鄉下種田，還是應該鑽進山林水澤里當盜匪？」
王安石沒有立即接話。
他當然知道這法子太糙，樞密院的幾位肯定不會同意，但他本來也沒指望同意，不過是以退為進的法子。
王安石看起里退了一步，提出另一個方案。
「可以讓部分京城禁軍去江淮就食.....眼下不打仗，禁軍耗在京師，漕運損耗太大。」
三司這兩年為了漕運損耗的事，沒少跟各個部門吵架。
一石糧從江淮運到開封，途中漂沒、鼠齧、船工偷賣、到倉雀啄鼠盜，損耗少說三成。
但若能在江淮就地屯田，省下的漕運之費，比裁減二十處閒曹衙門都多。
曾公亮直接說道：「禁兵在京師，是祖宗之制，且重內輕外，其來已久。」
「而且一旦輦徙去國客食，卒伍眾多，恐有隋煬帝巡江都之變。」
陳旭跟著說道。
所謂「江都之變」，指的是隋煬帝巡江都，驍果軍客居思歸，最終譁變弒君。
陳旭引此典故可不是危言聳聽。
正因如此，京城禁軍寧可耗著漕運養在肘腋之下，也不能散到江淮去。
畢竟，京城禁軍可都是精銳。
「其實也不是不可以。」
陸北顧這話倒是讓王安石頗感意外，王安石以為陸北顧是會反對他來著。
「可以考慮把京城禁軍篩一遍，篩出來的老弱補不進戰兵，留在京師也是虛糜衣糧，讓他們去江淮屯田......江淮不是河北、西北，沒有契丹鐵騎，也沒有党項游騎，屯田之餘，疏浚淤河、修葺陂塘，這些事，不比蹲在營房裡擲骰子賭錢強？」
陸北顧這番話，把「就食」換成了「屯田」，把「裁軍」換成了「移屯」，意思大體上沒變，但名目變了。
屯田可是祖宗舊制。
太祖朝便置屯田於河北、陝西，真宗朝又於襄、唐二州置營田務。
而讓禁軍去屯田，就不是把人趕出軍營了，只是讓人換個地方繼續吃軍糧......當然了，軍糧得自己種。
最重要的是，老弱是沒有鬧事能力的。
如果把一部分京城禁軍遷到江淮，那誰也說不準會不會兵變，但遷的都是老弱，就沒有這個顧慮了。
不過這顯然跟此前樞密院對京城禁軍的承諾有些違背。
當然了，也沒那麼違背，因為也確實沒有將不合格的京城禁軍降格為廂軍，只是讓他們去其他地方屯田而已。