廣南郡處，在其郡內西境，也就是原先廣南都護府所在地，早在以前陸云為了開闢領地，分都護府為三府之地後，便一直對此地進行開發。
直至三年之前，此地闢田三百五十萬畝，趕在北伐前一年，總算開墾完畢。
以上諸事，陸雲早就了解。
此時再提廣南三府，自然不是想問早知之事，而是另有所指。
呂啟功不知其所意，聽得天帝問詢，微微一愣，隨後答道：「稟陛下，而今廣南三府，休養生息三載，已是家家有倉廩，民豐物阜，繁華不下江南。
其地富庶，不遜於南疆各郡，早成一方樂土。」
陸雲聞言，微微點頭：「三府設立，距今已有六載。吏民披荊斬棘，遂有如今之樂土，我仙庭也得三府根基之地，由此可見，蠻荒之地雖苦，可只要有決心，未必不能開拓荒野，使之成肥沃而之地。」
聽到天帝這般說，在場的人多為人精，隱隱猜到了些許陛下之意，呂啟功試探道：「陛下的意思是……」
陸雲道：「既然江南各地有囚犯一百零三萬，如此多的囚徒，若不妥善處置，必生禍亂。朕之意，與其留著他們在江南為患，不如盡數流放南疆，送到那蠻荒之處，闢土開荒，為我仙庭再添些府縣。」
開發蠻荒，這是陸雲在統一了整個九玄界後，便一直在心中思索之事。
沒辦法，誰讓如今大劫逼近，滅世之期已然不遠。
為了拯救世界，陸雲不得不盡最大努力收集所有資源，用來抵禦大劫。
這其中，聚攏更多國運，使之煉製九鼎，布置陣法，以延緩滅世大劫降臨之期，便是諸多救世辦法中的重中之重。
然而如今九玄界已經一統，天下凡是人煙聚集之地，都已服從仙庭之令，成為陸雲治下之民，王化之土。
當今之世，能夠奪取的領土，基本都奪了個乾淨。
再想透過開疆拓土的方式，獲得領地國運，已然不可能了。
而其他提升國運的方法，人口繁衍，如今整個天下都在休養生息，諸侯戰亂也被控制調解，過個一二十載，只要這般和平維持下去，人口自然而然就能恢復，進而提升人口國運。
其他軍事、經濟、文化之法，陸雲也命人將仙庭研發出的紫陽米，送往各處諸侯國，命地方諸侯耕種推廣。
料想過個二三年，等紫陽米推廣開來，天下各處的糧產必將大增，屆時翻個二三倍，也未必不可能。
有了糧食，民生自然變好，經濟國運自然也就上漲了。
經濟好了，糧食充裕，地方上練武的人也會跟著提高，甚至諸侯國能供養的軍隊也會更多。
屆時軍事國運，自然也會隨之增長。
以上兩項滿足之後，仙庭再透過萬仙殿引導一下天下風氣，尚武之風，必然盛行。
同時，等仙庭研發出的各種糧種、畜種、藥種慢慢推廣到整個天下，使天下人受惠，自然而然就會對仙庭產生認可。
文化國運的增長，同樣可以預期。
甚至隨著時間過去，等仙庭培養出足夠官吏，慢慢接掌天下，將各項制度推進下去，上述的人口、經濟、文化、軍事等等國運，增長的速度還將猛增。
故而以上這些國運增長，陸雲只需按部就班的等待，並不需費太多心力。
同時這些國運之增長，也有著上限。
人口因為真靈份額的原故，最多增長一倍。
經濟文化等國運，增長到極限，一年也不過十萬國運。
至於軍事，若是能將仙庭體制推行天下，讓天下人人練武，屆時七十億人口，去除老弱，或可得五十億正兵，那一年便可得五百萬軍事國運，這確實可觀。
但想等到那一天，卻也沒那麼容易。
想要將一個農夫訓練為正兵，以鄉兵鄉勇的制度，快的需三年，慢的需五年。
且這般訓練，還得是完成仙庭制度改革，民間百姓家有餘糧的情況下，方能順利完成。
若是民間困苦，錢糧匱乏，肉蛋缺少，那麼這般時間還要更加延長。
就像現在，仙庭拿下江南已有兩載，可許多地方，直到今年才組建起鄉兵鄉勇。
並且這般組建，也只是統計了名冊，距離正式訓練，還得等到明年，江南完成了改革，百姓休養兩年，倉廩富足之後，方可嚴格執行。
如此計算，制度改革需二三載，正兵訓練需三五載，仙庭拿下一地，想將當地百姓訓練為正兵，沒有五到八年時間，是絕對做不到的。
而若是想將整個天下的百姓練為正兵，最快也要三十年往上。
甚至光是如今仙庭直轄的七千萬人，想要完成這項整編訓練，也還要再等四五年。
故而透過訓練正兵，快速提升軍事國運之法，一樣行不通，得靠時間慢慢去熬。
同時即便熬到了頭，軍事國運最多也就能達到五六百萬國運的年收入，依舊有著其極限。
如此情況之下，陸雲自然要想辦法開闢出更多的國運收入，好為自己的九鼎布陣大業，多縮短几年時間，好突破這些極限壁壘了。
思來想去，在人口、經濟、文化、軍事五個方面走到盡頭後，剩下還能有所突破的，也就只有領地一項了。
如今仙庭控制的區域，只占據了九玄界的三分之二。
界內另有三分之一區域，是為未開發的蠻荒以及廣闊大海，兩者合起來約有天下四百郡之大。
這四百郡界域，屬於如今能力無法開發的海疆約有二百五十郡之大，剩下有一百五十郡，則為各種草原、雪域、戈壁、雨林、群山等等不適宜生存之所。
但說是不適合生存，其實也只是不捨得下力氣開墾罷了。
就如陸雲開闢的廣南三府，此前同樣不宜居，如果他捨得付出代價，付出人命，苦幹六載，付出十萬人命，如今不也成為了富可比江南的沃土？
由此可見，除了全是海水的海洋，實在沒法用凡人的人命去填之外。
其他陸上之土，只要願意付出代價，終究是能夠將之占據，開闢為府縣的。
如今還未開闢的蠻荒之土，可是還有一百五十郡之大，超過了仙庭現有領地的五分之一。
若是能將其開闢出來，光是領地國運，每年便可增加67500點。
拿來煉製縣級九鼎，一年可多煉六十七座，這已經是一個不小收入了。
更別說這些領地開闢後，今後布置了九鼎，還能收攏到的殘餘靈氣，以及當地九鼎大陣對於滅世大劫的延緩與抵抗了。
以上這些，都是開闢蠻荒的好處。
有著這些收益在，陸雲自然會動心思，忍不住想開闢蠻荒。
只是他雖有這般心思，可先前忙著統一天下，威服諸侯。
仙庭這邊也在忙著梳理江南，推行各種制度之改革，根本沒有空閒。
種種事務堆疊下來，導致陸雲即便有心，也無那個精力去開拓蠻荒。
好在如今經過兩年梳理，江南初定，天下已服。
眼看治下平穩，而手頭又多了一百零三萬囚徒，如此多的罪犯，直接就讓陸雲手中多了一批不用在乎他們性命，可以拿來開拓蠻荒的耗材。
陸雲看著眾臣，慢慢講述自己想法：「一百零三萬囚徒，以萬人為一批，可分作一百零三批墾荒隊，各自築城設縣，足可為我仙庭再拓一郡之土了。」
按照此前在廣南三府的開拓和經驗，只在蠻荒之地建立縣城，移民屯墾，最多被認定為軍事據點，一縣只能給個一點領地國運。
但若是在當地開出田地萬畝，真正扎穩腳跟，那便能轉化為正常縣，每年產出五點的領地國運。
至於軍事縣轉正常縣，人口方面倒沒太大要求，哪怕一縣僅幾百人，也不影響天書的判定。
以一萬囚徒，不計死傷的開墾蠻荒，哪怕死一半、甚至八成人，只要最後能開墾出萬畝田地，那依舊是純賺。
一萬囚徒，一年也就能貢獻一點人口國運罷了。
可開設一處軍事縣，便能獲得一點領地國運，收益足可抹平損失，甚至有所收穫。
完成開發，就是五點領地國運，這就是五倍收益了。
甚至陸雲心狠一點，把囚徒往死里使用，只給每個軍事縣分撥能夠開墾出萬畝田地的囚徒人數。
田開完，囚徒就死盡。
那麼這次開拓蠻荒，能設立的軍事縣還能更多。
在一百零三縣的基礎上，翻上幾倍，也不在話下。
這一百零三萬囚徒，所能創造出的價值還要更大。
「上述所言，只為廣我仙庭領土，壯我仙庭國運，救我九玄之界，消除滅世之災。
只要能達成這些目的，哪怕百萬囚徒死盡，甚至日後調撥更多囚徒去填那蠻荒，亦是在所不惜。」
陸雲看著眾臣，神情冷峻：「故而諸卿，尤其是天樞殿各院，便要好好計算一下，假使以一縣萬畝田地計算，需多少囚徒才能開墾出來？
還有萬仙殿，也可傳召各國，令他們押送囚徒，送來江南，用於開墾蠻荒。
驅邪殿同樣要選拔精銳士卒，用以看押囚徒墾荒，完成此宏業。
諸卿，仙庭之大業，我界之安危，盡在這次開拓蠻荒之上。
你等便好好議一議，該如何完成此事吧。」
陸雲將這項重任，說了出來。
眾臣聞言，面面相覷。
不過很快，便開始根據天帝所令，針對此事議論了起來。
嘈雜之聲，在殿內響起。
陸雲見狀，也不責怪，而是安坐榻上，閉眼等候起來。
對於他的要求，殿中群臣雖驚愕，可長久以來的君臣默契，以及高效制度，還是很快讓群臣商討出了一個方案。
主要是仙庭先前在東江府、廣南三府、林邑四府等地，就已經有了深厚的開拓蠻荒經驗。
甚至殿內不少群臣，都親自主持過一府一縣之地的開荒，本就是親歷者。
對於開荒所需人手、物資，所需注意的諸多事情、所需籌備的各項物資，一個個都了熟於心。
眼下你一言，我一語，各種事項便就清晰了起來。
最終僅過了片刻，呂啟功就上前稟告：「陛下，我等同僚商議，陛下所言之開拓一縣萬畝之田，若是從完全蠻荒之處開墾的話，開荒人數最低可降至五百人，死亡九成以上，耗時三載，可開出萬畝田地。
若開荒者為一千人，死亡四五成，耗時一年半，可開出萬畝田地。
至於更多人數，以蠻荒之地險惡，毒蟲瘴氣，猛獸蛇蟻，沼澤惡水，皆是致命。
人只要處於南疆，無時無刻都要殞命。
聚集更多人，開墾速度雖快，可效率未必能提升多少。
不如分散，只以保證墾田萬畝來計，如此收益更大一些。」
待呂啟功說完，周陽也道：「陛下，若一縣只以囚徒五百或一千來算，那只需調一隊正卒，甚至調一隊鄉兵，便足矣鎮壓這些囚徒，保證開拓各縣安穩。
甚至若憐惜士卒性命，不願使之殞命蠻荒。
還可派遣練出內力之戰兵，其備體魄強健，面對毒蟲瘴氣，存活機率更大。
而且戰兵實力也更強，只需一卒軍士，甲冑齊備，便可看管五百無兵無甲之囚徒。
如此只需一至二萬戰兵，就可鎮守各處開拓縣城。」
莊靈均也道：「各地諸侯國內，囚徒數量不少，若陛下有令，萬仙殿可傳命各國，命其押送囚徒，送來江南。此項或可得囚徒三四百萬眾，足可成陛下大計。」
當今整個天下的人口，約有三十四億。
按千人中有一囚徒計算，便可得三四百萬囚徒。
而實際情況下，哪怕往昔太平盛世，天下富足，各國死刑、流禿、充軍等重刑犯，人數也在千分之一或兩千分之一左右。
其他輕一些的笞杖、苦役等輕刑犯，人數還要更多，比例大約在千分之五到千分之八左右。
以上是太平年歲的輕重刑徒數量與比例。
在亂世，盜匪橫起，各國都用重典。
刑徒之數量，可達百分之一至百分之三。
就像江南等地，不過七千萬口，其中一千萬還是安南舊民，另有兩千五百萬是楚國移民，實際上的江南百姓才三千五百萬人。
可就是這三千五百萬人，最後卻抄沒出了一百零三萬囚徒，囚徒與人口之比，正好在百分之三。
仙庭治下是如此，天下各國之刑徒，怕也相差不大。
即便按百分之一的刑徒比例來算，三十四億人口，也是三千萬人以上的刑徒了。
莊靈均現在只說能湊出三四百萬刑徒，顯然是往保守了說。
畢竟各諸侯國押送囚徒，最北邊走到最南邊，橫跨十數萬里，趕路就要趕幾年。
這麼遙遠的距離，許多諸侯國即便收到命令，也不一定願意耗費人力物力，萬里迢迢的押送囚徒過來。
即便願意押送囚徒，十幾萬里的路途折磨，出發時十人，送到江南時，還活著的怕不是只剩下一人了。
況且眾多囚徒之中，許多都只是罪行輕微者，遠不至於被流放這麼遠。
各國押送之囚徒，依舊只是以那些重刑犯為主。
只送重刑犯的話，那囚徒人數就要大為減少了。
綜合上面的諸多難處，考慮到路途、耗費、押送之囚徒罪行，莊靈均選擇了保守的數字，只以實際刑徒人數的十分之一匯報。
不過即便是十分之一的刑徒人數，也依舊驚人了。
三四百萬囚徒，再算上仙庭治下的囚徒，合計便有五百萬囚徒了。
按照五百人設定一處新墾之縣來算，五百萬囚徒，足夠仙庭在蠻荒中開墾一萬個縣，也就是一百一十一個郡。
要知道，除去海洋之外，陸上還未開墾的蠻荒之地，總共也不過一百五十郡左右。
若真的將這些囚徒全都安排到位，那仙庭對於陸地各處蠻荒的開闢，直接就能填滿大半。
甚至努努力的話，讓各諸侯國多押送一些囚徒，直接將陸地上各處蠻荒所在，處處設定縣城，進行開闢，也未嘗不可。
聽完眾臣的匯報，陸雲心頭大喜，當即拍板道：「既如此，便按照五百人一縣來算，於各處蠻荒之地，設定開闢地點，並調遣戰兵看押，讓囚徒墾田萬畝。
還有，既然要調發天下各國囚徒，考慮到仙庭治下各國，天南海北，最遠處相距十數萬里之遙，路途極為不便。
所以各地囚徒，可就近遣往最近的蠻荒之地，有緊挨蠻荒的各國，負責看押囚徒開闢蠻荒之事。
萬仙殿這邊，則可派遣議員作為特使，攜仙庭有開闢蠻荒經驗之官吏，前往各國監督指導開荒之事。
天下各處荒土，凡是可辟未辟之地，皆要遣送囚徒開墾。
待三年後功成，便設立府縣，收歸仙庭直轄。」
說到這裡，陸雲看著群臣，豪氣頓生：「諸卿，以囚徒開闢蠻荒，讓天下皆為仙庭治下之王道樂土，此為開天闢地以來，亘古未有之業。
而今我等當齊心協力，共同披荊斬棘，不懼艱難，全力促成此事。
以三載為期。
三載之後，除海疆之外，當使凡陸上疆土，盡為我仙庭之府縣。」
眾臣聞言，亦是心情激盪，齊齊道：「陛下有此宏願，臣等敢不效死命！必不畏艱險，開闢蠻荒，使天下可見之土，盡皆王化，入我仙庭。」