第二百八十八章 君子行事有所為，左君真大漢神劍也！
夜色如墨，吞沒了潁陰城外的官道。
劉備一行人並未返回縣署，而是在潁陰城外一處僻靜的傳舍落腳，周圍都是朔州軍駐地。
這是劉備事先安排的，離荀家近些，便於觀察動靜，又不在城中，免得被人窺探虛實。
傳舍簡陋，只有三間茅屋，一間堂室，兩間臥房。
院中一棵老槐樹，在夜風中沙沙作響。
堂室中點著幾盞油燈，昏黃的光暈勉強照亮四壁。
劉備跪坐於上首，面前攤著一卷簡牘，上面密密麻麻記著這些時日簡雍在陽翟府庫查訪所得。
簡雍、徐庶、傅燮三人分坐兩側，神色各異。
「陽翟府庫我清點完了。」
簡雍這些時日一直在陽翟城中查閱卷宗、核對帳目，這幾日才回來。
對於一個擅長交際，性情灑脫的人來說，在後方整理卷宗，委實是個麻煩差事兒。
簡雍根本就不是坐得住的那類人，他更適合與孫干、劉備、阮瑀共飲風月，談天說地。
劉子惠、杜畿則要坐鎮朔州民事，朔州農事離不開韓浩，胡事離不開閻柔。
現在麾下人才真是稀缺啊。
尤其是政務性人才，治民理政是需要大量的人才班底的。
三輔豪強向朔州輸送了一批像耿紀這樣的人才，但遠遠不夠。
其他州郡的士族多數在漢代早已形成同州政治同盟，不好拉攏。
只有些散落在民間的才好辦。
簡雍攤開竹簡，臉上滿是倦意。
「陽翟的府庫空缺，比預想的還要糟。」
劉備抬起頭：「說。」
「我詳細調查了庫嗇夫和工官的駐地，從冶鐵的工匠和維修的匠人們找到了各自的帳簿，推算出了陽翟武庫里的數額。
陽翟武庫應儲有弩機35320件，還有未裝弩機的弩臂16378件，弓17311件，弓弦1281件。
鎩142件，矛30178件，戟8392件。
盾1720件，刀26234件，劍9901件。
皮甲、鐵鎧、兜鍪，甲劄、戰馬首鎧、馬鎧不明。」
「但據我推測，這些不一定準備，潁川是大郡，有工官，和鐵官，武庫至少應存有裝備三萬徒卒的武器。
正常裝備奔命兵，不帶甲的話，人手一件弓弩、矛、刀劍，箭矢三十支，至少得是具備齊全的，黃巾亂起，波才攻城，可庫中現存，只剩八千餘套，甲冑里，潁川是內郡，沒有馬鎧用具不奇怪，但皮甲、鐵鎧、兜鍪則完全不清楚，這就很奇怪。」
傅燮皺眉：「會不會是戰亂中散失了？」
「若是散失，也不應該缺額這麼大。」簡雍搖頭。
「我問過守庫小吏，說是亂兵入城時，有人趁亂開庫搶奪。但究竟是誰搶的，搶了多少，搶去的兵器流落何方，沒人說得清。」
徐庶冷笑：「說不清，是不想說，還是不敢說？」
「明公不是從波才軍隊裡繳獲了那麼多武器嗎，核算一下，這不就對上了。」
簡雍繼續道：「兵器核算是很容易，畢竟我朝武器上都有工匠的名稱和產地，但比兵器更麻煩的，是戶籍。」
他從懷中取出一卷殘破的簡牘，展開放在案上。
那簡牘邊緣焦黑，明顯是被火燒過。
「潁川郡各縣的編戶名冊，大部分被毀了。」簡雍指著那些殘簡。
「陽翟、潁陰、長社、襄城……凡黃巾亂兵經過的縣，縣衙都被燒過。戶籍冊要麼燒成灰燼，要麼散失無存。如今各縣報上來的戶口數目，全憑當地官吏口述，根本無法核實。」
劉備沉默地拿起一片殘簡，借著燈光細看。
上面依稀可辨幾行字：
「輪氏……南鄉……第五里……戶主張……妻李氏……男二……女一……田……」
後面就斷了。
「這些流民。」劉備放下殘簡。
「如今都是無籍之人了。」
簡雍點頭：
「正是。他們原本是編戶齊民，各有鄉里，各有田產。戰亂一起，要麼田地被占，要麼房屋被焚，要麼家人死散，流落他鄉。如今想重新占籍，第一得重新分配土地，第二得重新編戶，至少得安排住所，保證基本的衣食。」
「最麻煩的地方，就在這了。我朝編戶，一家多數五口，統計信息極複雜。
戶主的姓名、性別、年齡、身份、籍貫、家庭人員數量、財產多寡、牲畜多寡、奴婢數目……樣樣要登記。掌握了這些信息，就可以直接從編戶中抽取賦稅和兵丁。」
「現在郡國的編戶信息都被毀了，日後怎麼在潁川徵調賦稅？」
「朝廷任命玄德為豫州督軍御史，可沒了名冊，各地縣令推諉一番，連奔命兵都徵發不出來。」
「別忘了，波才雖然死了，汝南的彭脫可還在呢。這又是個難纏的傢伙。」
「左署被陛下調去平兗州黃巾，右署南下去南陽打張曼成了，整個豫州就咱們幾千朔州軍了，不徵發奔命兵，我們人手不足，恐怕很難處理此事。」
「確實如此。」傅燮搖頭，這些工作看似簡單，實則都相當耗費人手。
漢代的編戶齊民，本質上是國家與百姓的直接契約。
庶民向國家納稅服役，國家保護百姓的土地與人身。
這層契約，靠的就是那套嚴密的戶籍制度。
如今戶籍毀了，契約斷了。
這些流民，在法律上已經不存在了。
他們沒有身份，沒有土地，沒有國家承認的人籍，漂離在社會之外。
他們可以隨時被豪強收為佃客、部曲，甚至奴僕。
而官府根本無法過問，因為脫離戶籍之人，根本沒有證據證明他們是哪的人。
「這就是地方大姓想要的結果。」徐庶冷冷道。
「黃巾一起，郡縣殘破，戶籍焚毀。亂平之後，流民遍地。豪強趁機收攏這些人，給口飯吃，給間屋住，就成了他們的隱戶。朝廷收不到這些人的稅，服不了這些人的役，地方的勢力便會越來越大。」
他看向劉備：
「明公，這就是潁川四姓敢和您硬頂的底氣。那些流民，在他們眼裡，已經是碗裡的肉了。您要拿走，他們能不急？」
「更何況，陽翟一戰，明公滅了那麼多部曲，他們嘴上不說，心裡也疼啊。」
劉備沉默。
他重新拿起那片殘簡，借著燈光看著那些模糊的字跡。
輪氏縣，南鄉，第五里，戶主張……
這個「張」是誰？他還活著嗎？他的妻兒還在嗎？他的田產還在嗎？他知道自己的戶籍已經燒成灰了嗎？
他不知道。
反正他已經沒有身份了。
除非重新占籍，否則一輩子都是黑戶。
劉備道：
「此事，我已有計較。建武六年，朝廷就曾安置流民占著者五萬餘口，安置潁川流民，可以按照光武的法子來，諸位，戶籍整頓從來不是簡單的事兒。
我們人手不足，戰爭形勢聚變，就需要簡化流程，儘快安置這批人，二十萬人，按一家五口，至少能重組為四萬戶，這還不計算在戰爭中父母死去的遺孤，子孫死絕的老人，安置黎庶，需要很長時間，人吃馬嚼，日費千金，我沒有太多時間留在潁川。」
「陽翟府庫的卷宗被毀了不要緊，我記得……朝廷還有備案，漢制，每年仲秋，各縣都要『案比』，更造戶籍。
造好後上報郡國，郡國匯總上報朝廷，由朝廷的計相、民曹管轄。如今陽翟卷宗全毀了，但去歲秋日上報到民曹尚書那邊的卷宗不會有問題。」
「如果能弄到潁川郡的編戶名冊，那此事就好處理。」
「現在，流民分布各縣，難以集中，集中了也不好供食。」
「如果有編戶名冊，分發小吏，讓離散的鄉民重聚到一起。通過舊有的名冊，刪刪減減，工作量就能減輕很多。」
「再以家為單位，分批送到邊塞，授田減租，流民人心安定了，就不會沿途作亂。」
案比就是案戶比民，是漢代實施的戶籍登記制度。
由地方縣，少民自治縣則是道，縣、道官吏每年會定期巡查，對縣中戶主姓名、性別、年齡、籍貫、家庭成員及財產核查，作為賦役徵發依據。
核查方式分兩種，百姓赴縣衙集中驗查，或官吏下鄉核實。
一般都是前者……
王朝末年的戶口財產核查能力都很差，地方官為了政績好看，往往會虛報瞞報。
誇大出生率，減少死亡率，遍地出祥瑞，那是家常便飯。
但即便是虛報的統計報表，那也比沒有好。
秦末大亂，蕭何就是靠著一手咸陽里的各郡現成的編戶檔案，走到哪治到哪，足兵足食。
劉邦平天下，與此事有莫大關聯。
「憲和，代我修書一封，送往尚書台稟明此事。」
傅燮提醒道：「左君，你想的挺好，可現在的尚書令可不是趙忠了，盧公又不在台閣，尚書台里豫州的許靖可還在呢。」
「不是趙忠？」
劉備愕然，漢末官場局勢變化的太快了。
以前是宦官曹節當尚書令，曹節倒台後，歷史上在黃巾起義之前，尚書令，只記載了一個忠字，無極山碑記載：【尚書令忠】奏雒陽宮。光和四年八月辛酉朔十七日丁丑。
在曹節死去的同年當尚書令的，理應是和曹節官位一模一樣的趙忠。
劉宏用宦官秉尚書系統，並設侍中寺，又用清流子弟入寺制衡宦官，這一局面一直持續到黃巾起義。
隨著黨錮解除，尚書台、侍中寺被清流士人全權控制，靈帝就只有十常侍可用了。
第一個就任尚書令的就是楊賜。
之前楊賜因觸怒劉宏被免官。
靈帝遷居南宮後，看到張角勢大，想起清流之前的諫言，又下詔封楊賜、劉寬、張濟及其子為列侯。
為了消除黨人和張角的聯盟，劉宏下令楊賜擔任尚書令，數日後出任廷尉。
楊賜嘴上說著弘農楊氏，並非世代法家出身，似乎瞧不起文法吏，他堅決推辭，又回家養老了。
為何劉宏讓楊賜當尚書令他願意出山，當廷尉不願意呢。
實際上是因為這兩個官位的權力不同，漢代可沒有三省六部。
只有二省，三公垂拱，事歸台閣。
尚書令就是台閣宰相，侍中寺只負責監督尚書台。
劉宏給楊賜過了幾天宰相癮，又給打發去干刑獄工作了，那楊賜肯定不樂意。
好不容易宦官離開尚書台了，這台閣怎麼說也得還給清流啊。
目下，朝中尚書令的權位爭奪異常激烈。
誰控制尚書台，就意味著誰就能控制國政。
劉備詢問道。
「目下，誰在尚書台當台司？」
傅燮道：「我與劉師通信時，劉師特地說過，楊公辭官後，劉陶繼任尚書令。」
楊賜的故吏……劉陶，劉備記得此人，每一次楊賜不方便下場扯皮，都是劉陶、孔融兩個故吏下場的。
「這劉陶是哪的人？」
徐庶道：「明公，劉陶，劉子奇，就是我們潁陰人，去歲，他與楊公聯名上書，提醒陛下防範張角之亂，張角起事後，陛下便封其為中陵鄉侯，以安其心。」
劉備納悶道：
「還真就是潁陰縣的人控制了尚書台，難怪荀慈明能堂而皇之的行事。」
「原來是尚書台里有人啊。」
「這麼說，想從尚書台調出卷宗也沒這麼容易了。」
徐庶搖頭：「明公倒也不用擔心，你誤會了此人。」
「哦？」劉備眼神一閃：「何意？」
徐庶道。
「劉子奇雖然也好名，但多少是個有氣節的人，他並不是單純逐利的士人。」
「所以，他當這尚書令，是坐不穩的，不能協調各方利益的宰相，能穩坐檯司嗎？」
「所以，我覺得，我這位老鄉，坐不穩尚書令這個位子。」
「明公或許可以從這裡下手，劉子奇未必就會袒護潁川人。」
劉備點頭。
「原來如此。」
歷史上，劉陶確如徐庶所說，在黃巾起義期間，繼任楊賜之後當了尚書令，很快舉薦人手擔任六曹尚書，清洗了尚書台里的閹黨。
然而……劉陶雖然是清流，但畢竟還是宗室，他是西漢濟北貞王劉勃後裔，心裡多多少少還是有家國觀念的。
政治立場上，站在清流一邊不假，但未必事事就從著清流。
劉陶舉薦過去的台司，都是各地大族推出來控制尚書台的代表。
他這個尚書令有名無實，干不下去，很快就被自己舉薦的清流逼著辭官了。
直到劉虞重新進入尚書台，作了靈帝朝最後一任尚書令，外放去幽州對付烏丸。
之後，靈帝就再沒設過尚書令了。
「或許可以從劉陶的性格上做突破口，想辦法讓劉陶把潁川地界的編戶文書送來。如此，重新對流民進行編戶就有了依據，還能防止各縣豪強趁亂把編戶吃干抹淨。」
「徵發奔命兵、調發賦稅，也有了依據，哪個縣能徵發多少，名冊里一目了然。」
「徙邊的流民去了邊塞，就省去了占籍這個步驟，直接能以家庭為單位重組編戶，減少了後方官員不少壓力啊。」
「既如此，就照這麼辦，說說安置吧。」劉備放下殘簡，抬起頭。
「朔州能收多少人？」
簡雍早有準備，從袖中取出另一卷簡牘。
「朔州現有三十萬人，遊牧農耕並存。黃河上游水土脆弱，氣候嚴寒，那片土地已經快到承載極限了。」他頓了頓。
「最多，還能收五萬。」
劉備沉吟道：「三輔呢？」
「三輔地廣人稀。」簡雍眼睛一亮。
「昔日天府之國，歷經百年羌亂，戶口十不存一。若能發流民至關中屯田，可充實三輔，防止羌人捲土重來。那裡至少能收十萬。」
劉備點頭：
「并州也能收一些。雁門、太原、定襄諸郡，歷年遭鮮卑侵擾，百姓流失嚴重。分個五萬過去，不成問題。」
他拿起筆，在簡牘上勾畫。
「二十萬人，朔州五萬，三輔十萬，并州五萬。」他放下筆。
「就這麼安頓。」
傅燮遲疑道：
「遷徙二十萬人，沿途糧食、衣物、醫藥，安置時的種子、耕牛、農具……這耗費……不小。」
劉備看著他，嘴角浮起一絲笑意：
「南容，所以備才需要潁川的編戶名冊啊。」
「有了名冊才好徵發人手，協調租稅。」
「若不然這些潁川官吏處處官官相護，徙邊之事，處處推諉，何時才能罷休？」
「他們想盡辦法來拖延此事，就是想把備熬走了，他們好繼續侵吞流民。」
「這些人個個衣冠世家，其所作所為卻與禽獸何異？」
「備，一介流官而已，本無心與他們攀扯，也無意得罪任何人。」
「可這些人所為，傷的是國本，備絕不退讓。」
傅燮一怔，旋即慷慨道：「左君說得好啊。」
「大漢朝出了你這等神劍，是國家之幸。」
「可問題還在於，徙邊的錢，左君打算怎麼弄來。」
「二十萬人要吃飯，每天都得吃飯，還要奔走千里，人心不安，其耗費不在小數啊。」
「朝廷府庫空虛，你我都知道，這事兒指望不上朝廷，如果朝廷辦得到，也不會鬧出這麼多流民作亂了。」劉備緩緩道。
「擊敗波才後，陽翟府庫里繳獲了一些財貨，充其量填補徙邊費用的三分之一，剩下三分之二……」
劉備拔出中興劍，雪亮的劍鋒照出了冰冷的面容。
「讓潁川士族和潁川的大商人出。」
「說到底，潁川的黃巾賊不就是他們鬧起來的嗎？凡是人，都得為自己的所為付出代價。」
「如今，皇甫義真和朱公偉都走了，備行事無所忌，他們想玩，那備就跟他們玩到底。」
徐庶笑道：「會有人熬不到最後就害怕的，陳家人已經驅車回了許縣，多半是要服軟了。」
劉備又問：「韓、荀、鍾三家呢。」
徐庶道：
「荀家游移不定，韓家、鍾家……」
劉備點頭：「重點盯住後兩家，備有預感，韓融丟了臉面，不會輕易罷休。」