政務大廳內，油燈的光芒昏暗，將人影拉得又細又長。
空氣里瀰漫著一股汗味和墨臭混合的怪味。
陳默雙眼布滿血絲，死死盯著桌案上堆成小山的竹簡，腦子裡像塞了一團亂麻。
戶籍、物資、土地、安置……
二十萬張嗷嗷待哺的嘴，像二十萬座大山，壓得他喘不過氣。
「啪！」
他猛地將一卷竹簡摔在地上，竹片瞬間散開。
「不行！根本管不過來！」
他身邊的幾個幹部，同樣是眼窩深陷，搖搖欲墜。
「主官，南三營的糧食分配又出錯了，多報了三百人，現在鬧起來了！」
「西五莊的兩個村為了一片荒地，昨晚械鬥，打傷了十幾個人！」
「我們的人手，連縣城都管不過來，更別說下面的村子了！」
一個個壞消息，像一把把重錘，砸得陳默頭暈眼花。
就在這時，帳簾被掀開。
李崢走了進來，他環視了一圈這片狼藉，眉頭都沒皺一下。
他走到陳默面前，將一張畫著古怪圖形的麻布，鋪在了那堆積如山的竹簡上。
陳默定睛一看，那是一個金字塔。
塔頂寫著一個「縣」字。
中間是「鄉」。
而構成最寬闊底座的，是密密麻麻的「村」字。
陳默看著這張圖，眼中的血絲更濃了，聲音沙啞。
「委員長，道理我懂。」
「可我們連縣這一級都快崩了，哪來的人手去管鄉，又怎麼可能管到村？」
「自古皇權不下縣，我們……我們做不到啊！」
這話說出了所有古代統治者最深的無奈。
李崢笑了。
他伸出手指，重重地點在了金字塔的底座上，點在了那個「村」字上。
「誰說要我們去管了？」
他的聲音不大，卻像一道閃電，劈進陳默混亂的腦海。
李崢拿起炭筆，在「村」字的旁邊，寫下了五個字。
【村民代表會】
陳默瞳孔猛地一縮，死死盯著那五個字，嘴唇翕動。
「村民……代表會？」
「對！」
李崢的聲音，帶著一股斬釘截鐵的力量。
「我們不派官，我們只定規矩！」
「讓每個村子，自己選出他們最信得過，最能幹的人，來當這個代表！」
「村裡的地怎麼分，路怎麼修，鄰裡間的矛盾怎麼調解，讓他們自己開會商量！自己投票決定！」
「我們只負責監督，和提供支持！」
轟！！！
陳默的大腦，一片空白！
自己選人！自己管事！
這個想法，就像一把鑰匙，瞬間打開了他腦中所有被堵死的死胡同！
他看著李崢，那眼神，如同在看一尊行走在人間的神祇！
「我……我明白了！」
陳默的聲音，因為過度的激動而劇烈顫抖！
他猛地抓起那張麻布，像捧著什麼絕世珍寶，轉身就往外沖。
「我立刻去！就拿南山鄉試點！」
……
三天後。
南山鄉，打穀場。
這裡人山人海，比過年還熱鬧。
所有村民，無論男女老少，都聚集在這裡，臉上帶著一種混雜著激動、新奇和忐忑的表情。
在打穀場中央，一個用木頭臨時搭建的台子上，擺著一個紅色的木箱。
陳默親自坐鎮，用鐵皮喇叭，向所有人宣讀著選舉的規則。
「每戶一票！寫上你最信任的那個人的名字，投進這個箱子裡！」
「誰的票最多，誰就是咱們南山鄉下屬，李家村的第一任村民代表！」
台下的村民們，瞬間炸開了鍋！
「俺的娘！俺活了四十多年，頭一回聽說，官老爺是咱們自己選的！」
「選誰？肯定選村東頭的李二牛！他為人最公道！」
「放屁！得選王麻子！他當過貨郎，識字會算帳！」
爭論聲，吵鬧聲，此起彼伏！
但所有人的眼睛裡，都冒著光！
一種從未有過的，當家做主的光！
很快，投票開始。
一個又一個村民，鄭重地將自己手中的木牌，投進了那個紅色的木箱。
一個時辰後，唱票結束。
那個叫李二牛的莊稼漢子，以最高票當選。
當陳默宣布結果的那一刻，這個四十多歲的漢子，一個七尺高的男人，竟「噗通」一聲跪在地上，嚎啕大哭！
他不是委屈，是激動！
同樣的一幕，在南山鄉下屬的每一個村落，瘋狂上演。
效果，立竿見影！
第二天，陳默就收到了南山鄉的匯報。
李家村的村民代表李二牛，帶著村民，一天之內就把村里最難分的三十畝水澆地，分得明明白白，無一人有怨言。
王家村的代表王麻子，組織村民修繕水渠，效率比之前官府派人監督，快了十倍不止！
張家莊和趙家莊常年為水源械鬥，新選出的兩個村代表坐在一起，喝了一頓酒，就把問題給解決了！
這套全新的體系，像一台被注入了神油的精密機器，爆發出無與倫比的恐怖效率！
那些曾經讓陳默焦頭爛額，足以拖垮一個政權的基層管理難題，被輕而易舉地化解於無形！
這就是組織力的碾壓！
是先進社會制度，對落後封建統治的，降維打擊！
政務大廳內。
陳默拿著最新的報告，雙手都在抖。
他看著李崢，聲音里充滿了狂熱的崇拜。
「委員長！成了！全成了！」
「這套三級體系，簡直……簡直是神跡！」
李崢只是平靜地點了點頭，仿佛一切都在意料之中。
行政體系理順了，這個甜蜜的負擔，終於被扛了起來。
然而，陳默臉上的興奮，只持續了不到一刻鐘。
他像是想起了什麼，臉色「唰」的一下，又白了。
他快步走到李崢面前，臉上的表情，比之前斷糧的危機，還要凝重。
「委員長！」
「行政的問題解決了，可……可另一個更要命的問題，來了！」
陳默指著窗外，那片已經開始解凍的土地，聲音艱澀。
「春耕，馬上就要開始了！」
「可我們手裡的農具，還是那些幾百年沒變過的破銅爛鐵！耕地累死牛，收割累死人！」
他猛地抬頭，眼中滿是絕望。
「就算我們把所有人都組織起來，靠這些東西，累死累活干一年，到了秋天……」
「我們，還是要餓肚子！」