內閣。
莊重肅穆，長案分列兩側。
當朝首輔諸葛亮坐在主位，神色從容，目光掃過在場一眾內閣重臣。
今日召開內閣緊急會議，議題只有一個：
敲定全新的地方官員考核章程，適配如今大秦日新月異的時局。
諸葛亮朗聲道。
「諸位同僚。」
「如今大秦國運蒸蒸日上，民間經濟已然全面騰飛。」
「回想數年前，天下流民遍地，田地荒蕪，百姓三餐不繼，日日掙扎在溫飽線上。」
「短短數年勵精圖治，開荒墾田、興修水利、減免賦稅、工坊遍地。」
「如今各地百姓，已然徹底擺脫饑寒交迫，人人能吃飽、能穿暖。」
「這是朝野同心、官民協力換來的重大突破。」
「各地守牧官吏安撫地方、勸農興業、安置流民，功勞有目共睹，不可埋沒。」
他話鋒一轉，語氣變得鄭重。
「但時局已變，治理也要跟著變。」
「如今朝廷的目標，早已不是只求百姓吃飽飯。」
「下一步，要從溫飽轉向全面富足。」
「不但要吃得飽，還要吃得好、穿得暖、住得安。」
「更要讓百姓手裡有餘錢，家中有積蓄。」
「唯有萬民手中有錢，願意消費、願意添置物件、願意扶持市面。」
「才能拉動商行流轉、工坊增產，帶動大秦整體經濟持續騰飛。」
諸葛亮目光凝重，道出接下來的朝堂重心。
「所以，往後地方官員的考核重心，全面轉向地方經濟建設。」
「這對所有州縣官吏，都是一場極大挑戰。」
「諸位想必都看過最新一期的大秦日報。」
「江南資本亂象、官商勾結、暗中壟斷、隱蔽剝削，陛下早已看在眼裡，極為重視。」
「主抓經濟的同時，第一要務，便是守住本心，潔身自好。」
「絕不能被資本拉攏腐蝕，淪為富商權貴的棋子。」
「往後官員政績考核，不再只看田地開墾、糧稅收成、治安好壞。」
「新增三條硬性規制。」
「其一，地方經濟增速、民生富足程度納入核心考評。」
「其二，官員個人身家、田產、商鋪，實行財產公示公報，定期報備朝廷，接受稽查。」
「其三，同步改革官員俸祿薪酬制度。」
「百姓日子過好了，朝堂官吏也該有體面安穩的生計。」
「俸祿足，養得起家，養得起廉。」
「讓官吏不必為生計貪墨，才能安下心，全心全意為大秦百姓辦事。」
話音落下。
內閣一眾重臣神色肅穆，各自沉吟思索。
堂內端坐的皆是大秦頂尖柱石：
吏部尚書賈詡、兵部尚書李靖、戶部尚書劉晏、
禮部尚書韓愈、刑部尚書包拯、工部尚書李春。
人人心思縝密，通曉政務利弊。
片刻後，眾人陸續開口，各抒己見。
吏部尚書賈詡率先發言。
「首輔所言極是，經濟考核勢在必行。」
「但章程不能定得太死，也不能太松。」
「要有規矩底線，也要給地方留有靈活施展的餘地。」
「若是條條框框卡死，地方束手束腳，反倒沒了幹事的積極性。」
兵部尚書李靖點頭附和。
「地方經濟建設，不能只靠朝廷自上而下硬推。」
「終究要依靠地方鄉紳、工坊主、大商賈、資本家助力興業。」
「想要興工坊、修商路、通貿易、興集市，離不開資本和商人的財力支撐。」
禮部尚書韓愈捋了捋須，補充道。
「這就生出一個難處。」
「官吏要發展經濟，必然要和富商、資本家打交道。」
「既要借他們財力興業，又不能被他們拉攏收買、同流合污。」
「這中間，必須劃出一條清晰的界線。」
「定下一個『度』。」
「允許正常通商合作，嚴禁私下利益勾連、權錢交易。」
戶部尚書劉晏看得更為深遠。
「經濟建設牽一髮而動全身，牽連極廣。」
「新政考核，一方面要富民興業，安穩民生，規整市面秩序。」
「另一方面，也要嚴防步子邁得太大，亂鋪攤子，反倒攪亂社會格局。」
刑部尚書包拯面色剛正，語氣嚴肅。
「還有一樁要事，必須提前規制。」
「如今各郡府都在大搞基建，修路、築城、修堤壩、建驛站、興辦學堂。」
「各地為了沖政績，大肆借貸、攤派籌資，地方債務越積越多。」
「若是不加管控，任由地方債務無序瘋長。」
「今日借明日欠，寅吃卯糧，日後必會拖垮州縣財政，拖累國庫。」
工部尚書李春主管工程營造，深以為然。
「沒錯。」
「基建固然能拉動經濟、便利民生。」
「但盲目上馬工程、攀比規模、耗費民力財力、欠下巨債，後患無窮。」
「新的官員考核辦法裡，必須加一條：嚴控地方債務規模。」
「凡盲目舉債、亂上工程、勞民傷財者，一律考評降級，追責問罪。」
眾人你一言我一語，層層剖析利弊。
既要激勵官員放手發展經濟，又要防備資本侵蝕官場、官商勾結；
借商賈之力興業，要劃定底線、守住清廉；
推動基建惠民，嚴控地方債務、杜絕盲目攀比。
內閣大堂之內，議論不斷。
一條條規制、一項項細則，在眾人商議中慢慢打磨、成型。
諸葛亮靜靜聽著眾人見解，眼底瞭然。
他要的，就是這般周全考量。
既要給前路開道，也要給權力立規。
議事聲浪稍稍停歇，眾臣目光齊齊集中於主位的諸葛亮。
首輔抬手，虛按一掌，堂內剎那安靜。
「諸位所言，句句在理。」
「經濟建設，是大秦未來十年的核心賽道。
但資本這頭猛獸，不能放之任之。
必須給它層層套上枷鎖，用制度、用律法、用監督，牢牢捆住。」
他眸光銳利，透著一股不容置疑的決斷。
「我們要做的，是用好資本。
讓它成為大秦經濟騰飛的引擎，是百姓手中的聚寶盆。
而不是讓它變成吞噬民生、腐蝕吏治的無底洞。」
話鋒一轉，諸葛亮拋出最新的帝王旨意。
「另外，剛接到陛下新諭。
朝廷將全面推行中央巡視制度。
每年兩次，派遣專人巡查各郡府縣。
重點查看：
第一，地方經濟建設進度與質量；
第二，百姓衣食住行的真實狀況；
第三，官商往來是否清白，資本有無肆意侵蝕。」
他加重語氣，語氣嚴肅。
「巡查方式，暗訪為主，不打招呼，不提前通知。
要看到最真實的一面，要聽到老百姓最真實的聲音。
巡視組，直接對內閣負責。
內閣直接對陛下負責。
層層向上，絕不允許地方勢力瞞報、包庇、遮掩。」