等到皇帝的內帑耗盡，就只剩下了增賦加稅這一個選擇。
但給老百姓增加稅賦，卻是皇帝最不願意實施的政策。
【加征三餉，正是民亂四起的根源，甚至可以說是使大明萬劫不復。】
朱由校思慮已定，決心馬上開始自己的計劃。
御案上，放著一撂官員履歷，都是朱由校調來，已經被閱看過的。
其中有重要崗位的官員，也有他記憶中的史上有名的臣子。
「王伴，擬旨，宣天津巡撫畢自嚴即刻入京。」
「擬旨，起用原戶部尚書王永光，著其入京覲見。」
「宣中書舍人沈廷揚覲見。」
「擬旨，晉兵部觀政之盧象升為兵部主事，主管重開武學之務。」
「擬旨，宣執籍待推之武舉人武進士盡入京中武學，限期三月。」
「擬旨，九邊各鎮及東江鎮，酌情選調游擊以下武將，分批入京中武學進修學習。」
一連串的旨意，由皇帝口述而出。
有些想法還不成熟，有些晉升官員的安排還未確定。
但朱由校還是決定宣召入京，當面問詢考察。
到底合不合用，朱由校也不好確定。
畢竟，歷史記載也不一定準確。
而且，像孫傳庭、洪承疇、盧象升等名臣，現在的官職還小。
不僅是官職小，還有社會閱歷和成長程度恐怕也不夠，驟升高官，未必能夠勝任。
人生經歷不同，如果強行加以改變，很可能適得其反。
比如孫傳庭和盧象升，都是進士出身，也算是文官。
是一開始就熟習軍事，還是一直在不斷地學習，朱由校也拿不準。
就像現在的李自成，還老老實實幹著郵遞員。
如果沒有天災人禍，沒有農民大起義，他也就沒機會參與其中。
【要不要按圖索驥，將高迎祥、李自成、張獻忠這三傢伙提前幹掉？】
朱由校有些猶豫，不好確定這樣做的後果會如何。
幹掉了這幾個，沒準會有更厲害的冒出來。
朱由校搖了搖頭，暫時甩開這個念頭。
「另外，派人去刑部宣朕口諭，准熊廷弼上疏自辯。」
朱由校覺得加強薊鎮防禦，已經是相當緊迫。
所以，他要起用熊廷弼，這是最後的考察。
遼西有山海關，有要塞堡壘寧遠，已經是固若金湯。
朱由校也不會再向關寧兩地加大投入，維持著五六萬人馬，已經是他的極限。
除了薊鎮，重整武備，加強軍力的還有大同、宣府、陝西鎮、山西鎮、延綏鎮、寧夏鎮、甘肅鎮。
自俺答死後，通過俺答封貢而實現的和平，也愈發地不穩定。
右翼蒙古諸部沒有了強有力的領袖人物壓制，反對封貢的勢力開始猖狂，屢屢寇邊。
有一利就有一弊，難以避免。
近百年的和平，雖讓明廷節省了百萬軍費，邊貿為之興盛。
但負面影響也很明顯，松馳了邊鎮防禦，消磨了邊鎮明軍的戰鬥力。
所謂「俺答既入貢，邊防大馳，軍餉皆入帥囊。啖寇之外，間以遺京。」
「近邊之卒，餒瘠無復有生理。而板升生齒日繁，強硬無賴，議者憂之」
所以，大明的外敵不僅有遼東的韃虜，還有長城邊牆外的北虜。
北虜的每次寇邊，都會造成大明百姓的生命和財產損失。
朱由校對此不能容忍，重振國勢軍力，實乃當務之急。
選將擇兵，換裝訓練，改革軍制，任重而道遠。
且都不是短時間內能完成，並見到成效的。
但千里之行，始於足下。
光想著難辦、難做，不著手進行，永遠是解決不了的難題。
只有開始，哪怕艱難，哪怕步子再小，也是進步，距離成功才會更近。
儘管大明已經是積弊叢生，千頭萬緒一時不知如何是好。
但現在的朱由校已經差不多捋清了脈絡，準備多線同時推進。
不能說眉毛鬍子一把抓，也差不多。
實在是留給他的時間不多，已經容不得穩健，容不得細雨潤無聲。
換句話說，如果他不能興利除弊，迅速扭轉內憂外患的危局。
哪怕他能活得長遠，也不過是取代崇禎，成為亡國之君罷了。
【無論如何，也要阻止農民大起義的發生。既知是先從陝西爆發，朕就要防患於未然。】
朱由校看向文書房太監劉若愚，吩咐道：「派人調取陝西宗藩資料，朕今晚要看。」
「還有關於陝西積弊的奏疏題本，也一併整理呈上。」
「擬旨，瑞王就藩漢中一事廢議，著地方官府立刻停建王府，賜田也停止劃分。」
劉若愚躬身應承，吩咐小太監去文書房傳達陛下口諭。
農民大起義首先在陝西爆發，朱由校認為並不僅僅是天災的原因。
至少，在他的分析中，地方官員貪腐苛民，也是其中一個重要因素。
還有就是陝西的宗藩，以及拖欠邊軍糧餉等問題。
比如瑞王朱常洛，早就確定於漢中就藩，天啟元年開始瑞王府的建設。
直到天啟七年，王府才建成，耗資五十餘萬白銀。
除此之外，還應該有兩百萬畝的賜田。
在朱由校看來，如果真讓朱常洛就藩，可能就是壓垮陝西百姓的最後一根稻草。
所以，他要當即立斷，停建王府，停劃賜田，以減輕民眾負擔。
而且，還要儘量不拖欠邊軍糧餉。
農民起義之所以能夠發展壯大，與無法養家餬口的士兵加入，有分不開的關係。
揭竿而起的泥腿子，哪裡能與專業的軍人相比？
可怎麼能保證糧餉足額發到將士們手中，還需要動一番腦筋。
【貪官污吏要除，軍官將領貪墨者，也不可姑息。從朝廷下派餉官，勢在必行啊！】
朱由校知道山高皇帝遠，普通士兵是否能足額領到餉糧，並不是他能確切了解的。
儘管軍隊有監軍，或是文官，或是太監，但他們現在已是失職。
或者說，監軍的職責可能並不包括核實餉糧，也不可能看著餉糧發到每個士兵手中。
朱由校輕揉著額頭，冥思苦想。
在後世很容易解決的問題，到了古代，因為通訊、交通運輸等問題，就變得令人頭痛。