華盛頓。
一九三九年十二月五日至十日。
胡佛遇刺的當天上午，聯邦調查局總部啟動了「獵鷹行動」——這是FBI內部代號，意思是「找出暗殺局長的人」。
行動由胡佛生前的副手克萊德·托爾森直接指揮。
托爾森是胡佛的長期助手，做了二十年副局長，對FBI的運作方式和胡佛的個人習慣了解得一清二楚。
他在胡佛遇刺後兩小時到達現場，蹲在賓夕法尼亞大道的路面上，看著那輛被打穿的防彈車和倒在路邊的保鏢，看了很久。
然後他站起來，對手下的探員們說了一句話：
「把華盛頓翻過來。
不管是誰幹的，我要他在四十八小時之內跪在我面前。」
FBI的探員們行動得很快。
他們在現場找到了六枚彈殼——三枚來自毛瑟手槍，三枚來自狙擊步槍。
彈殼被送去實驗室分析，結果顯示毛瑟手槍的彈殼上有德制武器的標記，狙擊步槍的彈殼是蘇聯制式。
托爾森拿到報告之後，立刻判斷——這是美共的特種作戰部隊。
但他需要證據，他需要找到人，找到藏身點，找到撤退路線。
探員們開始查車輛。現場目擊者說，襲擊發生後，有一輛舊貨車從第十街方向跑了，還有一輛計程車從K街方向消失。
FBI調取了在華盛頓的所有相似的車輛記錄，發現了兩輛可疑車輛——一輛深藍色舊貨車，車牌號是假的；
一輛黑色計程車，車牌號是華盛頓本地的，但車主報失已超過一個月。
探員們順著計程車公司的記錄查下去，發現這輛車最後一次出現在喬治城的一家修車廠。
探員們去了修車廠，發現修車廠的後院有一個隱蔽的地窖，地窖里有幾張行軍床、一箱罐頭、和幾件換下來的舊衣服。
衣服上的標籤被撕掉了，但罐頭箱子上印著「俄亥俄州農業合作社」的字樣。
探員們把地窖翻了個底朝天，找到了兩枚沒有用完的發煙罐和一小包火藥。
地窖是安東尼提供的三處房子之一。
科爾和里德在行動之後沒有回這裡，他們去了另一個安全屋。
但地窖里的東西足夠讓FBI知道——他們找到了美共的落腳點。
托爾森拿到報告之後，立刻下令封鎖整個喬治城，逐戶搜查。
探員們在一個下午之內查了將近三百棟房子，抓了二十幾個「可疑人員」，但其中沒有一個是科爾或里德。
他們審了那些被抓的人，審了一整夜，什麼也沒審出來。
那些人大多是無家可歸的流浪漢，或者從維吉尼亞來的黑人勞工，他們只是湊巧住在喬治城，跟美共沒有任何關係。
托爾森把搜查範圍擴大到整個華盛頓。
他調了五百名FBI探員和兩千名國民警衛隊，在全城設了一百多個檢查站，檢查每一輛過往車輛、每一個行人的證件。
但科爾和里德早就離開了華盛頓市區。
他們在行動後第二天就通過美共地下組織的渠道，分批撤到了馬里蘭州的鄉間，藏在一個農場的地窖里。
那個農場是美共的掩護據點，對外是一個普通的奶牛場，裡面的人每天照常擠奶、餵牛、運貨，看不出任何異常。
托爾森的檢查站查不到他們。
他們沒有路過的記錄，沒有留下照片，沒有住過旅館，沒有在任何一個地方連續停留超過二十四小時。
美共沒查到，但探員們在搜查過程中發現了一件事——華盛頓的地下世界比他們想像的複雜得多。
他們在搜查喬治城那處地窖的時候，發現地窖後面的牆壁是雙層的，拆開來裡面有一間暗室，暗室里堆著幾本帳冊和幾十張收據。
帳冊上記著一些名字和數字——不是美共的暗號，而是華盛頓本地的黑幫交易記錄。
有賭場的抽成，有夜總會的分紅，有碼頭貨運的回扣，有建築承包的賄賂。
收據上蓋著各種印章——有警察局的，有市政府的，有聯邦機構的。
探員們把這些帳冊送回總部，托爾森看了之後，沒有立刻上報羅斯福。
他先讓人查了帳冊上的那些名字。
查出來的結果讓托爾森倒吸了一口冷氣。
帳冊上的名字包括——華盛頓警察局副局長、兩名聯邦法官、三個國會議員的助理、五個政府部門的採購主管、還有十幾個在華盛頓有頭有臉的商人。
這些人跟一個叫「科斯特洛」的人有資金往來。
科斯特洛，義大利裔，華盛頓本地的黑幫頭子，經營賭場、夜總會、碼頭貨運和建築承包，跟華盛頓的政界、商界、乃至司法界都有說不清道不明的關係。
帳冊上有一筆記錄寫著——「十月。首相酒會。支出三千。回款五千。」
另一筆寫著——「十一月。通行證。五張。費用一千二。」
托爾森把帳冊合上，坐在辦公室里想了很久。
然後他把副手叫進來，說了一句話：
「去查科斯特洛。查他的所有產業、所有關係、所有資金流向。
還有——查他跟邱吉爾的關係。
那帳冊上有邱吉爾的名字。」
托爾森把初步調查結果整理成一份簡報，在十二月十日送到了橢圓形辦公室。
羅斯福看完之後，沒有立刻說話。
他把簡報放在桌上，摘下老花鏡，揉了揉鼻樑。
簡報里寫的東西他多少知道一些——華盛頓的腐敗不是一天兩天了，胡佛在的時候，FBI本身就跟那些黑幫和政客有千絲萬縷的聯繫。
胡佛用檔案控制政客，政客用撥款控制FBI，黑幫用錢控制政客。
這是一個循環，一個三角，一個沒有人願意打破的平衡。
羅斯福知道這個平衡的存在。他以前沒有動它，是因為動它會牽扯太多人，會讓整個系統癱瘓。
但現在是戰時。
胡佛死了，美共的特種作戰人員已經進了華盛頓，聯邦政府的神經中樞被人捅了一刀。
他不能再裝作看不見了。
羅斯福把簡報重新拿起來，翻到最後一頁。
最後一頁上寫著——「刺殺案本身，目前無直接證據指向科斯特洛或邱吉爾。
但通行證簽發自華盛頓警察局，簽發人為副局長霍根，霍根與科斯特洛有資金往來。
刺客利用的落腳點之一，系科斯特洛名下房產。
科斯特洛與邱吉爾的合作關係，正在進一步調查中。
建議對科斯特洛及其關係網進行全面清查，同時加強對邱吉爾的監控。」
羅斯福把簡報放在桌上，用手指彈了彈紙邊。
他對霍普金斯說了一句話：
「胡佛死了，我們的情報頭子沒了。
但美共沒抓到，刺客沒抓到。抓到的是一窩耗子。
耗子咬不了人，但耗子洞連著蛇窩。
現在蛇跑了，耗子還在。
先把耗子清了再說。」
他拿起電話，撥了一個內線號碼。
對面是司法部長。
羅斯福說了一句話：
「準備一份行政命令。對華盛頓地區的黑幫組織和腐敗網絡進行全面清查。
代號『清道夫』。執行單位——FBI、財政部、和憲兵司令部聯合行動。
目標——科斯特洛及其關係網。先把他們按住，再查胡佛的事。
另外——派人盯著邱吉爾。不要打草驚蛇，但也不要讓他跑了。」
他掛了電話，把簡報合上，放在桌角。
窗外是華盛頓的冬夜，路燈在薄霧中發著昏黃的光。
胡佛已經死了六天了。
他的葬禮在前一天舉行，規格很高，棺材上蓋著FBI的旗子，羅斯福親自致了悼詞。
他回到橢圓形辦公室，坐下來，開始處理積壓的文件。
他知道，胡佛的死只是一個開始。那個黑幫關係網、那些貪腐的官員、那些跟科斯特洛有資金往來的人——他們都是聯邦政府身體裡的潰爛。
以前胡佛用他的檔案櫃堵住了那些潰爛，現在胡佛死了，堵不住了。
他要自己動手，把那些東西挖出來。
哪怕挖出來的過程會流血。
哪怕流的是自己人的血。