裴敬之的辦公室在軍政大樓三層東側，不大，陳設簡潔。
靠牆一排書架，書脊參差不齊地擠在一起。
三個人圍坐在茶几前。
裴敬之坐在主位，拎起茶壺依次斟了三杯。
王天闊一仰脖子就把茶灌了下去，燙得呲了一下牙，咂咂嘴，把空杯往茶几上一放：
「行了別喝了，章胥你趕緊說，畢方城到底為什麼放你回來？
他們把你關了倆多月，怎麼就突然大發善心了？"
裴敬之端著茶杯沒動，目光落在章胥臉上，眼底帶著同樣的問題。
章胥垂下眼皮，看著杯里旋轉的茶葉。
沉默了一會兒，他抬起頭，眼睛很亮，嘴角浮出一個很淡的笑意：
"這事兒……以後時機成熟了，再給你們細說。"
裴敬之的眉頭動了一下，目光在他臉上多停了兩秒，看到王天闊還想追問，連忙打斷。
「老章既然已經回來了，之前的事情就別再提了。
咱們現在還是好好想想，該如何擴建難民區，如何安置難民吧！
現在東南兩邊已經匯聚了將近三百萬的難民。
而且後面還有大量難民正在趕來的路上。
最終有多少人，誰也沒辦法預估……」
裴敬之的話還沒說完，章胥把茶杯放下，吐出一個數字：
「保守估計五六百萬以上！」
裴敬之端著茶杯的手一頓，滾燙的茶水灑了出來，燙的他連忙扔下 茶杯，一邊甩手，一邊驚恐的看向章胥。
「你……你在說什麼，什麼600萬以上……」
王天闊也傻眼了一樣，直勾勾的盯著章胥。
「是燕京逃過來的難民有六百萬嗎？！」
章胥看到兩個人驚訝的表情，無奈的點點頭。
「說的就是燕京逃往咱們基地的難民，大約有600萬以上。」
「你，你哪兒來的消息？！」
章胥伸手從裴敬之手裡接過茶壺，給自己續了一杯茶，端起來之後，抿了一口，咽下。
「畢方城為了應對燕京潰逃的難民建了附城，你們知道嗎？！」
裴敬之點了點頭，回道。
「這事兒我知道。
我去畢方城談判的時候，從拾荒客隊伍那裡聽說了，好像說是建了很長時間！」
章胥接著裴敬之的話，繼續說道。
「他們不僅僅建了附城，而且還提前在燕京基地做了安排。
所以導致燕京基地覆滅之時，難民們有大量的時間提前逃離。
存活率高達50%以上。
也就是逃出來了差不多一千萬以上。
其中四成去了畢方城，六成從繞行到咱們基地來了。
根據路程長短來看，目前已經到的難民，還只是個開始而已！」
聽完章胥的解釋，王天闊覺得頭皮都有些發麻。
「我滴媽呀，六成？600萬？
那可是咱們邢市基地將近1/2的人口啊！」
裴敬之相比王天闊也沉穩很多，很快就分析出現實情況和事情利害：
"南門和東門加起來已經將近三百萬。
這些人應該是有些物資儲備，支撐他們過來的第一批人。
越往後的難民，手裡越是沒有糧食。
能扛住不餓死，還能趕到咱們基地的，估計會大打折扣。」
「老裴說的對，這600萬，最起碼要砍去一百萬左右在半路上餓死的！
所以，我們必須儘快把難民引導去阜市方向。」
章胥說著話，提起茶壺給裴敬之和王天闊各續了一杯：
"我是這麼想的，阜市那邊的地盤，我回來的時候順路去實地看過。
西部區域有不少廢棄的村鎮，廢墟清一清能騰出空地。
關鍵是水源，阜水河從西邊繞過來，河道沒斷。
第一步就是先把水源淨化廠建起來。
老套路，以工代賑。
給他們一口飯吃，把他們引導過去，動手搭房子、修路、開荒土地…………」
章胥侃侃而談如何安置難民，如何引導難民。
每天的物資分配，兵員擴充，士兵訓練，治安管理，城市規劃等等，面面俱到。
裴敬之和王天闊兩個人認真的聽著，偶爾插上幾句自己的建議。
這一聊就是兩三個小時過去，三個人才聊出來一個具體方案。
裴敬之看著滿滿幾頁紙張的計劃，臉上的表情複雜，喜憂參半。
「按照你的想法，確實很不錯，前提是畢方城睜一隻眼閉一隻眼。"
王天闊撓了撓頭，看看章胥又看看裴敬之：
「那咱們選個離畢方城遠點的位置不就得了？
阜市那麼大，我們就占西邊這一塊兒地方而已……"
裴敬之沒有接話，站起來走到靠牆的書架前，伸手到最頂層，從一摞舊文件底下抽出一卷折好的地圖。
那地圖紙面已經泛黃了，邊緣捲起了毛邊，他回到茶几前，把地圖鋪展開來壓在茶杯底下。
阜市的平面圖呈現在三個人面前。
道路、河流、村鎮標註得清清楚楚，西部邊緣有一條粗線，是阜水河的支流。
「這裡最合適，距離阜市核心區比較遠，屬於阜市邊緣位置，也沒有霸占太多的良田。」
說罷，裴敬之自己都不太自信了，皺起眉頭，抬起頭看向章胥，聲音裡帶著一絲藏不住的惆悵：
「可問題是咱們選的這個位置，對阜市來說是'邊緣'，但畢方城會不會也把它當成'邊緣'？
還是說，他們會把整個阜市都視為自己的禁臠？
只要咱們踏進去一步，就是挑釁？」
章胥的目光落在地圖上那個小小的青石鎮標記上，手指在茶杯沿上慢慢轉了一圈。
「就選青石鎮！
老裴，老王，剛開始這個月，你們要幫我一把，我人手不夠！」
王天闊抬起手拍了拍章胥的肩膀。
「你這不廢話嗎？我們不幫你，誰能幫你？！」
裴敬之看著章胥，眼底閃過一絲懷疑，卻很快就隱藏了下去，放下茶杯。
「事不宜遲，那我們這就分頭行動吧！」
說罷，三個人站起身，先後離開辦公室，去了各自的防區軍部。
而章胥的原防區已經被裴敬之和賀齊亮接管，如今他的人還停留在軍政大樓外的廣場上。
只有兩百輛軍卡作為根據地。
章胥回到軍卡上，對著陳陽使了個眼色。
陳陽點點頭，跳下車，警戒四周，車廂內，章胥拿出一部通訊器，撥通了一個號碼。