村兩委會同工作隊按照政策規定，通過個人申請、入戶核查，初步擬定了易地搬遷對象名單，全村共二百三十九戶，九百三十三人。
村里按照規定進行了兩次公示，對群眾提出的異議進行了進一步核查，並將核查結果公布於眾。
從宣傳易地扶貧搬遷政策開始，村里就沒有消停過，那時候還沒有到戶到人，一些人只是跟著打「號號旗」，你爭我爭，大家都爭當易地搬遷戶。
公示名單一出來，榜上有名的心裡踏實了，不找不鬧不爭了，在家靜等，只要村里蓋好房子就搬家。
沒有納入易地搬遷對象的戶不幹了，一波波湧入村部，責問梁鑄成，為啥他們不能享受易地搬遷政策。梁鑄成翻著紅頭文件解釋，說得口乾舌燥，收效甚微。
余荷把易地扶貧搬遷政策複印成冊，發放到每一戶村民手中，讓他們好好研讀。村里在各組醒目位置張貼政策宣傳單，提高政策透明度。
村組幹部和工作隊分工，到各組召開群眾會議，宣傳易地搬遷政策，講易地搬遷的條件，講標準，講程序。
但是矛盾還是平息不下來。
梁鑄成頭都大了。
這天晚上，雷作田來到梁鑄成家，說有些事情要商量一下。
梁鑄成給他倒了一杯茶，放在他面前的小桌上，對他說：「雷叔，你是不是要說易地搬遷的事？」
雷作田擠出一絲笑說：「你娃子就是我肚子裡的一條蛔蟲，啥事也瞞不了你。」
梁鑄成猜的不錯，雷作田就是來說易地搬遷這個事的，不過他不是說他自己的事，他也對有些問題想不通，找梁鑄成探討探討。
當然，他主要是幫梁鑄成出出主意，想想辦法。
雖然雷作田居住的地方也偏僻，目前也不通路，吃水也遠，但是，他絕不會為了自己的事去找梁鑄成，畢竟他當了多年的村支書，絕不會在這個關鍵時候給梁鑄成找刁難。
他把群眾的想法，當然也包括他自己的想法，向梁鑄成反映一下，商量一下怎麼解決，目的是盡最大限度做到公平合理，平息矛盾。
雷作田說，部分農戶因不能享受易地搬遷政策，心裡不平衡，對村里怨氣很大，說村里執行政策不公平，不合理。
梁鑄成點點頭說，這幾天除了那些初步確定的易地搬遷對象外，沒有納入易地搬遷的建檔立卡貧困戶，還有非建檔立卡貧困戶，都在找他，強烈要求享受易地搬遷政策。
雷作田說，有的貧困戶沒有納入易地搬遷對象，有意見，還有前兩年已經享受了危房改造的戶，也有意見，說以前每戶只補助了七千多元，最高的一萬五千元。
而這次易地搬遷政策更優惠，建新房不需要自己出錢，危房改造與易地搬遷政策差距太大，他們感到提前參加危房改造吃虧了，所以要求享受易地搬遷政策。
他們還說，把以前享受的危房改造資金退回去，要求村里分扶貧房。
那些不是建檔立卡貧困戶，沒有納入易地搬遷對象的，意見更大，他們居住在同一地方，那些易遷戶易地搬遷了，把他們留在原地，條件得不到改善，擔心會變成被遺忘的角落。
雷作田吸了一口煙，咳嗽了幾聲，接著說：「這些人認為不公平，同樣居住在鳥不繁蛋的窮地方，為啥不能享受同等政策？！」
其實這些情況梁鑄成都清楚，可是現行易地搬遷政策規定的範圍和對象很明確，只是解決貧困群眾的居住環境和住房保障，兼顧不了所有群眾的利益訴求，勢必會導致部分農戶的心理失衡。
雷作田說：「這些問題要好好研究一下，看看究竟怎麼解決，不然的話，本來是為老百姓辦好事，卻產生新矛盾，我擔心村里以後的工作難以開展。」
他嘴上說的是村裡的工作，實質上是提醒梁鑄成，擔心他會成為矛盾的焦點，失去群眾的信任和支持。
梁鑄成也很作難，國家易地搬遷政策很嚴肅，誰也不能開口子。
梁鑄成清楚，那些提意見的群眾，有一部分現在居住條件並不差，只是心裡不平衡，產生攀比心理。
還有一部分村民的居住環境確實很差，因為不是貧困戶，不能納入易遷對象。儘管他們反映的有道理，但是與政策規定相違背，合理不合規，難以滿足他們的訴求。
雷作田理解他的難處，村兩委作為最基層的組織，是政策的執行者、落實者，沒有制定政策的權限。
他建議梁鑄成向上反映一下，看能不能找出一條解決問題的好辦法。
梁鑄成把群眾反映的問題梳理了一下，思考著如何解決這些問題，怎麼才能做到既嚴格執行政策，又能兼顧社會公平？
梁鑄成左衝右突，試圖在這兩難境地，尋找一條出路。
他想，向上匯報，不僅要提出問題，而且要提出解決問題的建議，不管能不能行得通，都要提出來。
他去找余荷，和她一起商討一下。
余荷這段時間也很苦惱。
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在開展幫扶工作過程中，群眾要求最強烈的，就是享受易地搬遷政策。
大多數村民直率，說話不拐彎。
有的貧困戶因居住在公路邊，生活便利，沒有納入易地搬遷對象，那些人找到余荷說：「余隊長，只要你給我們分配扶貧房，我球話不說，你讓我啥時候脫貧，我就啥時候脫貧，你叫我簽多少字，我就簽多少字。上面檢查問我了，我只兩個字——滿意。」
余荷問：「要是解決不了怎麼辦？」
他們說：「那有啥說的，如果我不能脫貧，我不得簽字，我說不滿意，你的扶貧任務完不成，你能交差嗎？你還好意思回市里嗎？」
余荷哭笑不得。
梁鑄成羅列的那些問題，也是困擾余荷的難題，她把縣裡下發的易地搬遷文件，反反覆覆研究了多遍，都能背下來了，但是，在字裡行間找不出解決問題的辦法。
梁鑄成撓撓頭說：「你是名牌大學畢業生，又是研究經濟工作的，給我出出點子吧。」
余荷「嘁」了一聲，說他：「你又在忽悠我，我哪有你的點子多。」
梁鑄成皺著眉，抓抓頭，一副憂愁滿腹的樣子，對余荷說出了他的憂慮：「我糾結的是那些住在山樑上，沒有納入易地搬遷對象的農戶，如果不能搬下山，他們就會成為新的貧困戶，會形成惡性循環。」
余荷深有同感，那些戶分散居住在各個山樑上，為他們修路、架電、通水，代價太大，還不說解決入學、就醫等問題，難度不是一般大。
要解決根本問題，必須整體搬遷。
可是，目前還沒有相關政策支持，難以實施。