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第451章 會議不歡而散

2026-02-05 16:04:19 作者: 大荒野

  孔會超坐在主持位,先做了簡短的開場白,強調了CBD項目的重要性,要求各部門提高站位,通力協作。

  隨後,便將會議的主導權交給了王成功:「下面,請成功同志把目前進展和幾個需要協調解決的具體問題,跟大家通報一下,我們一起研究,拿出個解決辦法來。」

  王成功向各位與會領導匯報了強省會工作相關進展。

  在就幾個具體項目卡點達成初步共識後,王成功話鋒一轉,拋出了一個敏感的問題。

  他調出了另一份數據圖表,神色變得嚴肅起來。

  「各位領導,前面討論的都是具體項目的具體問題。接下來,我想向大家通報一個我們在督導項目過程中發現的、具有共性的難點痛點,希望能引起大家的重視,並共同探討解決。」

  王成功的目光掃過發改委、住建廳、國土資源廳、規劃廳、交通廳等幾個核心部門的參會人員。

  「這就是項目審批手續耗時過長、流程複雜、反覆退件的問題。」

  他操作電腦,投影上顯示出幾張表格和折線圖。

  「根據我們對CBD核心區及周邊二十餘個重點配套項目的不完全統計,從企業拿地或確定投資意向。

  到最終拿到《建設工程規劃許可證》、《建築工程施工許可證》等關鍵開工許可,平均耗時達到了127個工作日,這還不包括土地出讓、招拍掛等前期時間。

  其中,僅辦理《建設工程規劃許可證》一項,平均就需要45個工作日以上,遠超對外公布的承諾時限。」

  會議室里響起一陣輕微的議論聲,幾個審批部門的負責人下意識地坐直了身體,表情變得有些不自然。

  王成功沒有停頓,繼續用數據和事實說話:「我們深入了解了幾個典型案例。

  比如,『湘江國際金融中心』項目,在辦理《建設工程規劃許可證》時,因為總平面圖上一處消防登高面標註的尺寸與內部提資單存在幾厘米的誤差,被退件要求重新修改提交全套圖紙。僅此一項,就耽誤了將近一個月。

  又比如,沿江風光帶西段景觀提升工程,在辦理《建築工程施工許可證》時,因一份非核心的專項評估報告版本號不是最新的,被要求退回補充,又耗費了二十多天。

  許多建設單位反映,他們不是在辦證,就是在準備辦證資料、修改資料、重新提交資料的路上。

  如果嚴格按照規定,每個環節承諾的15個工作日,或許不算太長。但現實是,只要提交的資料有任何一點非原則性的瑕疵,就可能面臨整個申請被退回,全部重新計時。一個證辦兩三個月,是常態,不是特例。」

  這些情況,在座的廳局長們未必完全清楚細節,但或多或少都有所耳聞,只是平時被「按規定辦事」「流程如此」等理由掩蓋了。

  省住建廳的一位副廳長輕咳一聲,開口道:「王處長,你反映的情況,可能確實存在。但審批工作政策性、專業性強,我們必須依法依規進行。

  國家相關法規對審批時限、材料要求都有明確規定,我們省里也制定了相應的實施細則。15個工作日是法定上限,我們內部還要求儘量壓縮。

  至於退件……如果申請材料不全或不符合法定形式,我們按照規定,必須告知需要補正的內容,這是對工作負責,也是對建設單位負責,避免他們帶著問題盲目推進,造成更大損失。」

  「是啊,」國土資源廳的一位處長附和道,「規劃許可、用地許可,關係國土空間規劃落實、耕地保護和生態安全,容不得半點馬虎。資料審查嚴格一些,是必要的。

  而且很多具體審批事項,權限都在市、區一級,我們省廳主要是制定政策、加強指導,具體操作層面的問題,可能還需要市里加大協調力度。」

  

  「交通廳這邊也類似,很多具體審批事項,權限都在市、區一級,很多涉路施工許可,技術標準要求很高,資料必須齊全準確。我們也要求各市在不斷優化流程,推行網上辦理,但法定要件和審查標準,是不能降低的。」

  交通廳的代表也表達了類似觀點。

  各部門的回應,核心意思很明確:規定如此,我們依法辦事;問題主要在基層,我們省廳主要是指導。

  這是一種典型的官僚式回應,看似無懈可擊,實則迴避了僵化的規定與複雜多變的現實之間的矛盾,以及「一次性告知」在實踐中往往演變為「次次告知、次次退件」的頑疾。


  會議室陷入了短暫的沉默。

  省政府辦公廳副主任孔會超此前主要關注宏觀協調,對審批細節,也是第一次聽到如此系統的剖析。

  他眉頭緊鎖,顯然也在思考。

  「各位,」孔會超開口了,「成功同志提出的這個問題,很具體,也很關鍵。我們推動強省會戰略,優化營商環境是重要內容。如果企業反映,辦個證動輒兩三個月,甚至更久,那我們的優化體現在哪裡?

  CBD建設等不得,市場機遇等不得,投資者的信心更等不得。大家都說說,這個問題,有沒有改進的空間?怎麼改?」

  領導發了話,各部門負責人不得不再次表態。

  但表態的內容,依舊多是原則性的:「我們一定高度重視,回去認真研究,進一步優化內部流程,加強對市縣的指導督導,爭取在合法合規的前提下,最大限度壓縮時間……」

  或者強調客觀困難:「有些材料確實需要第三方出具,時間不由我們控制……」

  「有些技術規範是強制性的,我們無權突破……」

  討論了一圈,除了表示「重視」、「研究」、「儘量縮短」之外,沒有拿出任何實質性的解決辦法。

  會議的氣氛從最初的務實討論,變得有些沉悶。

  大家都清楚問題的存在,但誰都不願意去觸碰那些「規定」和「流程」。

  最終,這次協調會,在關於審批效率的問題上,未能達成任何突破性共識,只能在不甚愉快的氣氛中暫時結束。

  各部門負責人帶著複雜的心情離開。


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