「竟有六成之多。」
周衍低低的念叨了一聲，又問：
「那他們實在沒吃的... ...靠什麼活？」
彭士奇回道：
「前幾年復耕之地，減征糧餉，再有幾番賊亂兵禍，貪惡之蟲盡斬殆盡，為官者與民為善，日子雖難，也算能過，
而為復耕之地... ...便以草根混著稀泥烤成泥餅，每日兩口果腹，多食則兩堵而死，
更難之地，則... ...」
「說！」
彭士奇抹了抹額頭上的冷汗，緊張的吞咽了下，回道：「更難之地，則... ...發瘞胔以食。」
周衍猛地停下腳步，停了兩秒後，又邁步往前走。
發，在「瘞」前面，胔，又在「瘞」後面。
「崇禎八年時... ...還沒這般嚴重。」周衍說道。
彭士奇道：「幾年天災奇多，又有大範圍賊亂兵禍，相較崇禎八年，今時更嚴重數倍，也屬正常。」
周衍點點頭。
崇禎八年那個時候，人相食，還只是吃半死不活的人。
五年過去，
崇禎十三年的今天，連半死不活的人都沒得吃了，開始扒墳開棺，吃腐爛的人肉了。
「三面用兵，是否操之過急？」周衍喃喃自問。
彭士奇聽到了，他以為周衍在問他，於是自然回道：
「不用兵，民更苦。」
周衍一頓，轉頭看了他一眼，卻是不再說什麼，簡單看了看開封城，回去之後，就又投入到籌錢籌糧的工作中去了。
三天後，
常道立來了，張國維也回來了。
本以為常道立會大罵一頓，卻沒想到他就著賣王府，租王府這件事上，繼續提了建議：
「王爺，臣以為，王府萬不可動，但王府內的古董寶器，卻可以拿出來換錢換糧。」
周衍眸光一亮：「還請長者賜教。」
「不敢當。」
常道立拱了拱手，隨即說道：
「非常之時，行非常之事，將周王府中一部分古董寶器送去換糧，一部分在軍中典賣，王爺麾下眾將大多新晉，資財不少，但底蘊不厚，可將古董寶器賣與他們，換取金銀，
將換來的糧食，用作治河，餘量可尋災情嚴重之地分發，
金銀可用抵扣糧食的軍餉，軍中少發軍糧，可放寬掠敵資財比例，再增加軍餉，以抵短缺軍糧，軍中省下來的軍糧，都用作賑災，
現下情況危急萬分，能救一地算作一地，
大軍放寬，以餉抵糧，就食於敵，或可一試。」
又是個損招。
第一，不賣王府，賣王府里的古董字畫，一半賣給富商換糧，一半賣給軍中將領換錢，
第二，減少三面軍隊的糧食數量，缺口用軍餉抵扣，同時為了穩定軍隊，放寬軍隊勝利之後，掠城所得錢糧的分成，原本上交六成，自己留四成，現在可以反過來，上交四成，自己留六成，同時，他們可以盡情的掠奪別國糧食，他們自己吃不了的，可以賣給隨軍商人，也可以賣給朝廷，又是一筆買賣進項，
當然，
這樣的決定不一定好用，但可以試一試，如果好用，能用，就施行，先挺過這段艱難時刻再說，如果不好用，就立即叫停，恢復原本制度。
常道立的損招有個通俗的表達，就是「拆了東牆補西牆」。
那現階段，國家這個吊樣，兩京十省大旱，二百多天不見雨水，前幾年在周衍治下，復農開渠，存了點糧食的百姓，還能挺一挺，
而那些剛歸周衍治下的地方，什麼都沒有的百姓，就只能拿觀音土、泥餅、挖墳食腐硬挺了。
莫不如放寬軍隊限制，分出一部分糧食，救急災情嚴重的地方，給他們一年時間，把糧種埋進地里，如果不管他們，
赤地千里也只是形容詞，
而真實的情況是，方圓上千里都沒有人、沒有草、沒有樹，沒有動物，就只有赤裸裸的大地，望眼望去，光禿禿一片，只是看一眼，就這個世界滅絕了，儘是孤獨與絕望。
「先生... ...容我想一想，容我想一想。」
周衍作勢要走，常道立猛地伸手，抓住了周衍的袖子。
「先生，你這是... ...」
「請王爺，立刻親書數道，送去各處，請諸公合議，此事... ...宜早不宜遲，非臣逼王爺，實是不能再等了。」
「這... ...好吧，你先鬆開手，我寫就是了。」
周衍同意了，事實上，他沒有直接反對，就是同意了，只不過，他不能爽快答應，必須在大臣的逼迫下，無奈答應才行。
因為放寬軍隊限制，就代表軍隊解禁，不用想走知道，解禁之後的軍隊，能作出什麼破天大禍。
而以軍隊之用解百姓之急，是一種利益交換。
等國內緩過來之後，
周衍必須要重新整飭軍隊，而整飭軍隊的方法就只有一個，先處置領軍大將，再逐級降罪，恢復軍隊禁制。
因為，「以軍隊之用解百姓之急」，是周衍提出來的，他們照做了，怎麼最後還有罪了呢？
而罪魁禍首周衍，為了不與武官生出嫌隙，不與軍隊離心離德，就必須扮演被迫執行政策的角色，而逼迫的他的人，也必須是份量足夠的重臣。
比如，
常道立。
表演已經完成了。
周衍很猶豫，起身要走，常道立伸手抓周衍的袖子，逼他寫信問內閣成員意見。
那些人的意見重要嗎？
不重要！
因為，現在沒有其他更好的辦法了。
其實，
常道立這個提議，也是在周衍「掠諸國以供華夏」的政策基礎上，進行的二次開發而已。
但周衍需要一個背黑鍋的，他也知道這一點，也必須頂上去。
說白了，
周衍和常道立他們這些人就是合作夥伴，大家一起治理國家，我需要體面，你們全了我的體面，我也照顧你們的子嗣，大家互利互惠。
幾封書信急送出去，不等各地閣臣回信，周衍就已經寫好了密信，分別發給傅宗龍、鄭崇儉、霍安、曹文衡。
讓他們暗中行事。
沒錯，
他也知道這麼幹很不好看，所以，要悄悄的進行，現在高層通氣兒，一點點轉向軍中，如果急下軍令，那些狼崽子還不直接開始燒殺搶掠了？
... ...