八點半，人基本到齊了。
前排坐的是各市州的副市長，後排是局長們，最後幾排是具體幹活的處長科長。
有人端著茶杯，有人翻著材料，有人低頭看手機，有人小聲交談。
主席台上方拉著一條橫幅，紅底白字，寫著「全省數字政府建設推進會」。
九點整，林惟民和李達康一起從側門進來。
林惟民穿著一件深色的夾克，比平時隨意些。
李達康倒是穿得很正式，深藍色西裝，白襯衫，領帶系得一絲不苟，頭髮也梳得整整齊齊，像是專門為今天這個場合準備的。
兩人在主席台上坐下，林惟民在中間，李達康在右邊，左邊是省政府秘書長。
會議由省政府秘書長主持。
他先介紹了一下會議背景和議程，然後請李達康發言。
他把雙手撐在檯面上，目光掃過台下。
「各位同志，今天我不講大道理，講乾貨。
京州的『一網通辦』是怎麼搞起來的，遇到了哪些困難，怎麼解決的，花了多少錢，用了多少人，踩過哪些坑。
你們想聽的，我都講。
不想聽的，我也講。」
「先說背景。
京州搞『一網通辦』，不是心血來潮，是被逼出來的。
前年營商環境評價，京州的『政務服務』指標在全省排第五。
第五，不算差，但也不算好。
企業反映，辦個營業執照要跑四五趟，材料反覆補，窗口反覆排，審批反覆等。
有個老闆跟我說，李書記，我在你們這兒註冊一個公司，花了一個月。
我在深圳註冊一個公司，花了一天。
你們能不能學學深圳？」
「我說，能。
然後我就帶人去深圳學了。
學了一個星期，回來就開始干。」
台下有人開始記筆記。
李達康繼續說。
「第一步，摸家底。
我們把市級所有審批事項梳理了一遍，一共一千二百三十七項。
哪些能砍，哪些能合，哪些能下放，哪些能上網。
砍了一百四十二項，合了二百一十六項，下放了八十九項，上網了七百九十項。
剩下的，暫時動不了，先放一邊。」
「第二步，通數據。
各部門的數據，以前是孤島。
工商的歸工商，稅務的歸稅務，住建的歸住建，誰也不理誰。
企業辦一個事，要在幾個部門之間來回跑，因為數據不通。
我們建了一個數據共享交換平台，把三十七個部門的數據接進來，打破了信息孤島。
這一步最難。
不是因為技術，是因為人。
有些部門不願意把數據拿出來，怕泄密，怕失控，怕丟了權力。
我們一個一個談，談不通的，林書記出面談。
林書記談不通的，上常委會。
最後數據通了。」
台下有人看了林惟民一眼。
林惟民坐在台上，表情沒什麼變化。
「第三步，建系統。
我們開發了『京快辦』平台，集政務服務、公共服務、便民服務於一體，電腦上能辦，手機上也能辦。
企業註冊、變更、註銷，全流程網上辦，不見面審批。
不動產登記，網上預約、網上提交材料、網上繳稅，線下只跑一次，一次只到一個窗口，一個窗口辦所有事。
群眾辦事，可以在手機上查進度、預約時間、評價服務。」
「第四步，優流程。
系統建好了，數據通了，但流程不順，還是不行。
我們把每個審批事項的流程重新設計了一遍，能並聯的不串聯，能前置的不後置，能承諾的不審批。
企業註冊，從原來的五個環節壓縮到兩個環節，審批時間從五天壓縮到一天。
不動產登記，從原來的七個環節壓縮到三個環節，審批時間從十五天壓縮到三天。」
「第五步，強監管。
網上辦不是放任不管。
我們建立了『雙隨機、一公開』監管機制，對企業的承諾事項進行事後核查。
發現承諾不實的，依法處理，列入失信名單。
去年一共核查了三千二百家企業，發現四十七家承諾不實，全部依法處理。
失信名單向社會公開，接受監督。」
「這五步走下來，京州的『一網通辦』框架就搭起來了。
花了多少錢？
系統開發、硬體採購、人員培訓，加起來不到兩千萬。
用了多少人？
大數據局二十個人，政務服務中心三十個人，各部門配合的人員不計其數。
踩過哪些坑？
最大的坑，是以為系統建好了就萬事大吉了。
系統建好了，沒人用等於白建。
我們花了大半年時間推廣，培訓窗口人員，培訓企業辦事員，培訓老百姓用手機辦。
現在京州『一網通辦』的網上辦理率達到了百分之八十三，群眾滿意率百分之九十一。」
台下響起掌聲。
李達康轉身走回座位坐下。
林惟民站起來，走到發言席前。
剛才達康同志講了京州的經驗，很具體，很實在。
我要補充的，不是經驗，是要求。」
「京州能做到的，其他地方能不能做到？
能。
為什麼能？
因為京州做之前，也不比你們強。
京州做的時候，也遇到了一堆困難。
京州做成了，是因為他們下了決心，動了真格，花了力氣。
不是因為他們有錢，不是因為他們的幹部比你們聰明，是因為他們想干、敢幹、會幹。」
他的目光掃過台下。
「數字政府建設，不是搞花架子，不是趕時髦，是實實在在為老百姓辦事。
老百姓辦事方便不方便，是檢驗數字政府建設成效的唯一標準。
系統再先進，數據再海量，流程再優化，老百姓覺得不方便，就是失敗的。」
「各市州回去之後，要對照京州的經驗，找差距、找原因、找辦法。
差距在哪？
是領導不重視，還是部門不配合？
是資金不到位，還是技術跟不上？
是流程不順，還是數據不通？
找到原因，對症下藥。
年底之前，各市州要把『一網通辦』的實施方案報上來。
明年上半年，我要看到成效。」
台下有人開始記筆記。
林惟民繼續說。
「還有一條。
數字政府建設，不是政務服務中心一個部門的事，是全市的事。
各部門要配合，要協同，要打破壁壘。
數據不通的，通數據。流程不順的，優流程。
權力不放的，放權力。
誰不配合，誰阻礙改革，誰就是對老百姓不負責任。」